關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)案件查辦工作的通知
駐國(guó)衛(wèi)紀(jì)發(fā)〔2014〕1號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生廳局)紀(jì)檢組（紀(jì)委)、監(jiān)察室（處)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局紀(jì)檢組、監(jiān)察處，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局各司局、各直屬聯(lián)系單位：
為深入貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)精神，嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)損害群眾利益的不正之風(fēng)案件，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)案件查辦工作提出以下要求：
一、嚴(yán)明行業(yè)紀(jì)律，以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行風(fēng)案件
嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)案件，對(duì)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，具有極其重要的意義。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“查辦案件是本職、不辦案件是失職、不會(huì)辦案是不稱(chēng)職”的理念，切實(shí)加強(qiáng)辦案工作。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，強(qiáng)化監(jiān)督辦案問(wèn)責(zé)，以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行風(fēng)案件。
當(dāng)前，要圍繞貫徹落實(shí)《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》，重點(diǎn)查處違反“九不準(zhǔn)”規(guī)定的案件，對(duì)將醫(yī)療衛(wèi)生人員個(gè)人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤、開(kāi)單提成、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助、參與推銷(xiāo)活動(dòng)和違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告、為商業(yè)目的統(tǒng)方、違規(guī)私自采購(gòu)使用醫(yī)藥產(chǎn)品、收受回扣、收受“紅包”等行為，不管涉及到誰(shuí)、涉及到什么樣的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，都要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，決不姑息，決不遷就。
對(duì)行風(fēng)案件一經(jīng)查實(shí)，要依紀(jì)依法作出嚴(yán)肅處理。對(duì)違紀(jì)違法的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，主管衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要依法給予通報(bào)批評(píng)、限期整改、降低級(jí)別或等次等處理，藥品數(shù)據(jù)或者警告、責(zé)令停業(yè)直至吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)許可證等處罰。對(duì)違紀(jì)違法的醫(yī)療衛(wèi)生人員，所在單位要給予批評(píng)教育、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)職資格或低聘、緩聘、解職待聘、解聘等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，主管衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要依法給予責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)或吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)等行政處罰。需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依紀(jì)依法作出處分決定，或者按照干部管理權(quán)限建議相關(guān)部門(mén)作出處分決定。涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
堅(jiān)持抓早抓小、治gydjdsj.org.cn病救人。本著對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部職工負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面掌握干部職工的思想、工作、生活情況，對(duì)行風(fēng)問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)約談、函詢(xún)，加強(qiáng)誡勉談話工作，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。
二、認(rèn)真落實(shí)案件通報(bào)和曝光制度，發(fā)揮警示教育和震懾作用
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)本部門(mén)本單位查處的行風(fēng)案件，要在本地區(qū)本單位進(jìn)行通報(bào)；對(duì)責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生人員，由省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)在本�。▍^(qū)、市)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)；對(duì)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)的醫(yī)療衛(wèi)生人員，主管衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要在本行政區(qū)域內(nèi)通報(bào)曝光，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委將一律向社會(huì)公布。對(duì)違紀(jì)違法人員、違紀(jì)違法事項(xiàng)和處理情況，要點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，深入開(kāi)展警示教育，充分發(fā)揮震懾作用。對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、媒體高度關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)行風(fēng)問(wèn)題，要及時(shí)將調(diào)查處理情況向社會(huì)公布，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
三、建立健全查辦案件各項(xiàng)制度，嚴(yán)格工作程序和紀(jì)律
健全完善案件線索收集機(jī)制和輿情分析機(jī)制，通過(guò)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、開(kāi)通網(wǎng)站投訴郵箱、設(shè)置投訴舉報(bào)信箱等多種方式，拓寬案件線索收集渠道。健全完善案件線索處置機(jī)制，對(duì)收到的行風(fēng)案件線索，必須認(rèn)真登記、集中管理，并按照中央紀(jì)委確定的擬立案、初核、暫存、留存、了結(jié)等五類(lèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范處置。堅(jiān)持和完善案件線索集體排查制度，對(duì)掌握的案件線索要定期集體研究，嚴(yán)防隱瞞不報(bào)、壓案不查，防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。建立健全查辦案件報(bào)告制度，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)行風(fēng)案件線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨組織報(bào)告的同時(shí)，必須向上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告，一般案件情況按季度報(bào)告，重大案件情況隨時(shí)報(bào)告。
在查辦案件工作中，要加強(qiáng)調(diào)查取證，形成各種證據(jù)相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈；要落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化紀(jì)律檢查職能部門(mén)間的相互制約和監(jiān)督；要著力查清主要違紀(jì)違法事實(shí)，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)處理，涉嫌犯罪的及時(shí)按程序移送司法機(jī)關(guān)；要嚴(yán)明辦案紀(jì)律，嚴(yán)格遵守辦案程序和保密紀(jì)律，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案、安全文明辦案。
四、大力加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成辦案工作合力
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生單位都要建立健全查辦行風(fēng)案件內(nèi)部分工協(xié)調(diào)機(jī)制，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與醫(yī)政醫(yī)管、綜合監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)、藥政管理等職能部門(mén)在查辦行風(fēng)案件中的分工和職責(zé)，明確每種類(lèi)型案件的牽頭部門(mén)和協(xié)作部門(mén)，建立既分工負(fù)責(zé)、又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。要加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，建立健全信息共享、案件移送、工作協(xié)作等協(xié)調(diào)配合機(jī)制，切實(shí)形成辦案工作合力。要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)查辦行風(fēng)案件的工作指導(dǎo)，尤其是對(duì)長(zhǎng)期沒(méi)有查辦行風(fēng)案件的地區(qū)和單位，要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，幫助改進(jìn)工作。
五、健全完善責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究
查辦醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)案件，是各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生單位和衛(wèi)生計(jì)生紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的共同責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生單位是其內(nèi)部科室和一般工作人員行風(fēng)案件的查處主體；各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員行風(fēng)案件的查處主體；衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭組織查處轄區(qū)內(nèi)有重大影響或者復(fù)雜典型的行風(fēng)案件，并對(duì)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生單位的行風(fēng)案件查辦工作實(shí)施監(jiān)督，對(duì)工作失職的實(shí)行責(zé)任追究。
各地區(qū)、各單位要制定具體的責(zé)任追究辦法，健全責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)發(fā)生重大行風(fēng)案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的地方和單位，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要依紀(jì)依法追究有關(guān)職能部門(mén)（科室)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)或主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督不力、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、問(wèn)責(zé)不到位造成不正之風(fēng)滋生蔓延的，也要實(shí)施責(zé)任追究。
六、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高辦案能力和水平
醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)加強(qiáng)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育和培訓(xùn)。中央紀(jì)委監(jiān)察部駐國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委紀(jì)檢組監(jiān)察局將分期分批對(duì)各省區(qū)市衛(wèi)生計(jì)生委紀(jì)檢監(jiān)察干部、全國(guó)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)委書(shū)記開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生委紀(jì)檢組（紀(jì)委)也要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，逐級(jí)組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高查辦案件的能力和水平。同時(shí)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理，健全完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，自覺(jué)接受黨組織、人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬隊(duì)伍。
各地區(qū)各單位在貫徹落實(shí)本通知過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告中央紀(jì)委監(jiān)察部駐國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委紀(jì)檢組監(jiān)察局。
中央紀(jì)委監(jiān)察部駐國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委紀(jì)檢組監(jiān)察局
2014年3月19日
