冀衛(wèi)辦規(guī)劃〔2014〕4號(hào)
各設(shè)區(qū)市和定州、辛集市衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生局)，華北石油管理局、中國(guó)石油天然氣管道局衛(wèi)生處，省直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《2014年全省人口健康信息化工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河北省衛(wèi)生計(jì)生委辦公室
2014年4月16日
2014年全省人口健康信息化工作要點(diǎn)
2014年全省人口健康信息化工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和省委八屆六次全會(huì)精神，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于加快推進(jìn)人口健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，緊密圍繞深化醫(yī)改、完善生育政策和衛(wèi)生計(jì)生融合發(fā)展總目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)，以信息標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)安全體系為保障，積極整合衛(wèi)生計(jì)生信息資源，加快建設(shè)全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建完善省、市兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生信息平臺(tái)，啟動(dòng)基層信息化項(xiàng)目。以居民健康卡發(fā)放應(yīng)用和遠(yuǎn)程醫(yī)療為抓手，積極推動(dòng)健康醫(yī)療信息惠民行動(dòng)計(jì)劃。
一、做好衛(wèi)生計(jì)生信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃評(píng)估修訂工作。各地要以加快推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用和協(xié)同為導(dǎo)向，以互聯(lián)互通、資源共享為目標(biāo)，對(duì)本地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估和修訂。要堅(jiān)持以信息化頂層設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，以“共享性”為核心、“個(gè)性化”為特色，進(jìn)一步推動(dòng)全省人口健康信息化的整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、合理布局和共享應(yīng)用，做到上下銜接、共享互通、點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)分有序。結(jié)合本地、本單位實(shí)際，統(tǒng)籌考慮管理、應(yīng)用和各項(xiàng)資源情況，分清輕重緩急，逐項(xiàng)建設(shè)，分步實(shí)施。
二、加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)生信息資源的整合工作，推動(dòng)全省人口健康信息化工作全面發(fā)展。一是做好原省衛(wèi)生廳和原省人口計(jì)生委中心機(jī)房的合并、升級(jí)改造以及系統(tǒng)搬遷工作。二是整合衛(wèi)生計(jì)生現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、軟硬件等資源，通過(guò)優(yōu)化整合實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生和計(jì)生信息資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、提升效率。三是在堅(jiān)持原有職能和特色基礎(chǔ)上，著手整合建立全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫(kù)資源。四是建立溝通協(xié)作機(jī)制，共享資源優(yōu)勢(shì)，提升數(shù)據(jù)集成、信息資源綜合利用水平，提高科學(xué)決策支持能力和服務(wù)質(zhì)量，方便廣大群眾，真正做到“信息惠民&rgydjdsj.org.cn/yishi/dquo;。
三、建立健全全省人口健康信息化建設(shè)相關(guān)制度。一是制定全省人口健康信息化建設(shè)管理辦法。規(guī)范信息化項(xiàng)目立項(xiàng)、審批和項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)工作。二是加快建立完善數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)維管理工作機(jī)制，確保數(shù)據(jù)規(guī)范采集、存取和調(diào)用，保障數(shù)據(jù)安全。三是加強(qiáng)已有標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用和執(zhí)行，并結(jié)合我省實(shí)際，積極研究制定衛(wèi)生計(jì)生信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保人口健康信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、有效互通。四是推進(jìn)重大項(xiàng)目和重要產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的符合性測(cè)試工作，逐步形成完善有效的人口健康信息化管理機(jī)制和規(guī)章制度體系，保證全省人口健康信息化建設(shè)科學(xué)、有序開(kāi)展。
四、加快推進(jìn)居民健康卡建設(shè)。普及應(yīng)用居民健康卡是衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委要求，年內(nèi)全省發(fā)卡率達(dá)到30％。在總結(jié)推廣石家莊經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的HIS系統(tǒng)和電子病歷進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，為居民健康卡發(fā)行應(yīng)用打好基礎(chǔ)。采取按行政區(qū)域集中、批量發(fā)卡與大醫(yī)院就診現(xiàn)場(chǎng)發(fā)卡等形式，全面推進(jìn)居民健康卡的普及應(yīng)用。以新農(nóng)合參合人群、新生兒、職業(yè)病高危人群、無(wú)償獻(xiàn)血者等健康管理對(duì)象以及醫(yī)院診療服務(wù)對(duì)象為重點(diǎn)，做好居民健康卡的便民利民應(yīng)用。鼓勵(lì)各地在堅(jiān)持主要功能、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、密鑰體系、管理主體不變前提下，積極探索將居民健康卡與金融卡、社�？ê褪忻窨ǖ绕渌卜⻊�(wù)卡“多卡合一”，方便群眾“一卡多用”。
五、繼續(xù)推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)和應(yīng)用。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》和京津冀協(xié)同發(fā)展的部署，將遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)納入“信息惠民工程”。按照深化醫(yī)改“保基本，強(qiáng)基層”要求，在各地加快建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)的同時(shí)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)、政策資金支持，依托京津優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源，鼓勵(lì)扶持有條件的地區(qū)和二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與北京、天津和省內(nèi)三級(jí)醫(yī)院，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開(kāi)展遠(yuǎn)程影像診斷、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程醫(yī)護(hù)指導(dǎo)和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等活動(dòng)。已經(jīng)建成的遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，要進(jìn)一步提高系統(tǒng)的利用效率，把遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)的各項(xiàng)功能充分發(fā)揮出來(lái)。通過(guò)發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療gydjdsj.org.cn，既讓群眾在基層就能享受到大醫(yī)院專家的服務(wù)，又能夠減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；既緩解基層衛(wèi)技人員缺乏的矛盾，又幫助基層衛(wèi)技人員獲取先進(jìn)診療技術(shù)和知識(shí)，總體提升我省醫(yī)療技術(shù)水平。
六、加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于加快推進(jìn)人口健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)施要求，結(jié)合我省實(shí)際，科學(xué)編制建設(shè)方案，在改造完善村衛(wèi)生室信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，部署實(shí)施涵蓋基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、基本藥物供應(yīng)使用、居民健康管理和績(jī)效考核等功能，全省統(tǒng)一的鄉(xiāng)（區(qū))村（街道)一體化的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)。以實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，統(tǒng)籌做好全省信息化建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，完善管理制度，整合現(xiàn)有衛(wèi)生計(jì)生信息資源，在加強(qiáng)完善省級(jí)平臺(tái)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)包括唐山、邯鄲公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市的市級(jí)人口健康信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。
七、推進(jìn)河北全員人口統(tǒng)籌管理系統(tǒng)建設(shè)（“河北金人工程”)。按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于“金人工程”可行性研究報(bào)告編制工作的通知》要求，對(duì)“金人工程”可研報(bào)告進(jìn)行修改完善，待國(guó)家批復(fù)后爭(zhēng)取省政府支持，積極向省發(fā)改委、省財(cái)政廳爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取年內(nèi)完成政府采購(gòu)并啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
八、加快推進(jìn)在建和已有信息系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)度和綜合應(yīng)用。繼續(xù)加強(qiáng)省級(jí)人口健康信息化綜合建設(shè)工作，加快省級(jí)綜合管理信息平臺(tái)和區(qū)域信息平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通。加快推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)內(nèi)部藥品（疫苗)使用的全程監(jiān)管。充分發(fā)揮信息系統(tǒng)在績(jī)效考核等方面的功能，進(jìn)一步提高信息綜合分析和利用程度，增強(qiáng)衛(wèi)生行政部門(mén)的監(jiān)管能力，提升醫(yī)療衛(wèi)生單位的管理水平。對(duì)其他各縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)、深化應(yīng)用，橫向加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同與資源共享，真正發(fā)揮好衛(wèi)生信息化建設(shè)的綜合效用。
九、進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)。一是貫徹落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度、分級(jí)保護(hù)制度和信息安全審查制度，同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。年內(nèi)完成省、市兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門(mén)、省直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、全省三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)，聯(lián)合公安部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是完善安全管理機(jī)制和制度，加強(qiáng)信息安全防護(hù)體系建設(shè)，強(qiáng)化容災(zāi)備份工作，確保系統(tǒng)運(yùn)行安全和信息安全。三是推行以電子認(rèn)證技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，保障業(yè)務(wù)應(yīng)用安全。
十、健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國(guó)家和我省相關(guān)規(guī)定，各地要切實(shí)加強(qiáng)完善信息化管理和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，各市縣衛(wèi)生計(jì)生局要成立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，完善職責(zé)和工作機(jī)制。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要進(jìn)一步完善信息化領(lǐng)導(dǎo)組織和管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。各地要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，力爭(zhēng)在政府層面成立人口健康信息化建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，在政府支持下，建立由衛(wèi)生計(jì)生、發(fā)改、財(cái)政、人社、工信、公安、銀行等部門(mén)組成的人口健康信息化工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
十一、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入力度。一是研究制定人口健康信息化人才培養(yǎng)規(guī)劃。利用國(guó)家補(bǔ)助和地方安排資金，做好衛(wèi)生計(jì)生信息化培訓(xùn)工作。二是積極創(chuàng)造條件，建立激勵(lì)機(jī)制，吸引高素質(zhì)人才，培養(yǎng)復(fù)合型人才，打造學(xué)科帶頭人。進(jìn)一步強(qiáng)化專門(mén)技術(shù)人才培養(yǎng)，特別是基層實(shí)用人才的培養(yǎng)，為衛(wèi)生計(jì)生信息化事業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐和人才保證。三是繼續(xù)支持行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)承擔(dān)信息化知識(shí)普及、技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育等工作。四是完善補(bǔ)償機(jī)制，加大資金投入。進(jìn)一步完善政府對(duì)衛(wèi)生計(jì)生補(bǔ)償機(jī)制，積極爭(zhēng)取政府將公共應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和人口健康信息化管理經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算。同時(shí)，積極探索多渠道、多形式的融資機(jī)制，拓寬籌資渠道，積極籌集資金，加大對(duì)信息化建設(shè)投入，逐步建立人口健康信息化經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制。
