衛(wèi)生系列部財(cái)政部有關(guān)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生系列院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局)、財(cái)政廳（局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、財(cái)政局：

　　為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏執(zhí)業(yè)醫(yī)師的實(shí)際困難，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，為農(nóng)民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，衛(wèi)生部和財(cái)政部決定開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師試點(diǎn)工作（以下簡稱招聘試點(diǎn)工作)。為做好此項(xiàng)工作，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

（一)通過為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師，吸引和鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到農(nóng)村服務(wù)，探索并逐步建立為農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)吸引、穩(wěn)定人才的長效機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。

（一)按照政府推動(dòng)、個(gè)人自愿的原則，充分發(fā)揮各方積極性，共同推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。各試點(diǎn)�。▍^(qū)、市)從農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生需求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)際工作需要出發(fā)，制訂招聘計(jì)劃，結(jié)合招聘對(duì)象志愿統(tǒng)籌安排招聘工作。

　�。ㄈ�)2007年度在安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、甘肅、新疆等8個(gè)�。▍^(qū)、市)的貧困縣開展試點(diǎn)，共計(jì)招聘1000名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。鼓勵(lì)東部省份自行試點(diǎn)。在不斷總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，逐步將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到其他�。▍^(qū)、市)。2008年－2011年招聘人數(shù)和試點(diǎn)地區(qū)，每年根據(jù)各地申請(qǐng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員結(jié)構(gòu)等情況另行確定。開展試點(diǎn)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)滿足以下條件：

　　1．為試點(diǎn)�。▍^(qū)、市)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；

　　2．無執(zhí)業(yè)醫(yī)師；

　　3．有空余人員編制。

　　三、組織管理  

　�。ㄈ�)各試點(diǎn)�。▍^(qū)、市)衛(wèi)生、財(cái)政部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，落實(shí)好各項(xiàng)政策措施。省級(jí)衛(wèi)生行政部門要切實(shí)做好執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘、崗前培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)和評(píng)估考核等工作。省級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合地方財(cái)力，統(tǒng)籌安排有關(guān)經(jīng)費(fèi)并建立健全項(xiàng)目資金管理辦法，嚴(yán)格加強(qiáng)資金管理。

　　各試點(diǎn)�。▍^(qū)、市)衛(wèi)生行政部門成立省級(jí)試點(diǎn)工作辦公室，會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門按照招聘工作目標(biāo)和范圍，根據(jù)本地實(shí)際情況制訂具體實(shí)施方案，包括明確招聘工作組織形式，設(shè)定工作目標(biāo)，確定實(shí)施范圍，制定招聘方案，組織統(tǒng)一招聘工作，監(jiān)督指導(dǎo)和制訂落實(shí)地方配套政策，加強(qiáng)招聘工作的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，保證招聘效果。

（一)招聘指標(biāo)。各省級(jí)試點(diǎn)工作辦公室負(fù)責(zé)組織研究確定本省（區(qū)、市)的招聘崗位和數(shù)量，并上報(bào)全國試點(diǎn)工作辦公室。

　�。ǘ�)招聘程序和方式。招聘工作由省級(jí)試點(diǎn)工作辦公室負(fù)責(zé)，按下列程序進(jìn)行：1.公布需求；2.自愿報(bào)名；3.資格審查；4.考試考核；5.體檢；6.簽訂合同；7.崗前培訓(xùn)；8.注冊(cè)上崗。

　　各省級(jí)試點(diǎn)工作辦公室應(yīng)根據(jù)本地情況制訂考試或考核等招聘選拔辦法，對(duì)選拔組織形式、應(yīng)聘人員的資格條件等提出具體要求。招聘可采取組織專場(chǎng)招聘會(huì)、網(wǎng)上招聘會(huì)等多種方式進(jìn)行。

　�。ㄈ�)招聘對(duì)象和條件。

　　1．必須具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格；

　　2．具備良好的政治素質(zhì)、思想品德和職業(yè)道德，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和愿意為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)的決心；

　　3．身體健康。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職人員和在村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的執(zhí)業(yè)醫(yī)師不列入招聘范圍。

　�。ㄋ�)聘用合同。在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，由省級(jí)試點(diǎn)工作辦公室指定的部門與受聘醫(yī)師簽署“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師項(xiàng)目”聘用合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，聘用期限為5年。聘用合同應(yīng)上報(bào)省級(jí)試點(diǎn)工作辦公室備案。

　　（五)培訓(xùn)與注冊(cè)上崗。省級(jí)試點(diǎn)工作辦公室應(yīng)統(tǒng)一組織受聘醫(yī)師進(jìn)行崗前培訓(xùn)。用人單位負(fù)責(zé)辦理受聘醫(yī)師的執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)手續(xù)或執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、范圍變更手續(xù)。

　�。�六)人員管理。省級(jí)試點(diǎn)工作辦公室要制訂相關(guān)管理規(guī)定，作為日常管理和考核的依據(jù)，同時(shí)要建立受聘醫(yī)師的信息庫，及時(shí)更新掌握動(dòng)態(tài)信息，省級(jí)試點(diǎn)工作辦公室應(yīng)在招聘工作完成后將受聘醫(yī)師的有關(guān)信息報(bào)送全國試點(diǎn)工作辦公室（《受聘醫(yī)師基本信息登記表》見附件)。招聘醫(yī)師在聘期內(nèi)由縣級(jí)衛(wèi)生部門對(duì)其進(jìn)行跟蹤考核。對(duì)表現(xiàn)突出、考核優(yōu)秀的，要給予表彰；對(duì)不按合同要求履行義務(wù)的，要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，督促改正；對(duì)經(jīng)考核認(rèn)定確不適合繼續(xù)在本崗位工作的，應(yīng)及時(shí)按合同采取有效措施予以處理。接收?qǐng)?zhí)業(yè)醫(yī)師的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)受聘醫(yī)師的日常管理。

（一)招聘工作所需資金由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。受聘醫(yī)師在聘任期間，執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)，其他津貼、補(bǔ)貼由試點(diǎn)�。▍^(qū)、市)根據(jù)當(dāng)?shù)赝�等條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師年收入水平統(tǒng)籌確定。各地要按規(guī)定將受聘醫(yī)師納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保醫(yī)學(xué)招聘網(wǎng)障體系，享受相應(yīng)的社會(huì)保障待遇。中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)中西部試點(diǎn)地區(qū)按每名受聘醫(yī)師每年2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，不足部分由地方財(cái)政承擔(dān)。

　　（三)試點(diǎn)�。▍^(qū)、市)各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)將受聘醫(yī)師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育納入統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持他們參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)修、短期學(xué)習(xí)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平�？h級(jí)衛(wèi)生行政部門在受聘醫(yī)師的5年聘任期內(nèi)，應(yīng)優(yōu)先安排其到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修或培訓(xùn)。

　�。ㄋ�)各試點(diǎn)�。▍^(qū)、市)應(yīng)根據(jù)自身情況制訂優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)受聘醫(yī)師在5年聘期結(jié)束后，繼續(xù)留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。對(duì)考核合格并自愿留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的，要負(fù)責(zé)落實(shí)工作崗位和編制，保證其享受當(dāng)?shù)鼐幹苾?nèi)執(zhí)業(yè)醫(yī)師同等待遇。晉升職稱時(shí)，在同等條件下優(yōu)先考慮受聘醫(yī)師。

　�。ㄎ�)各級(jí)衛(wèi)生行政部門和接收?qǐng)?zhí)業(yè)醫(yī)師的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要關(guān)心受聘醫(yī)師的工作和生活，要積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，為受聘醫(yī)師提供良好的工作和生活條件，建立定期聯(lián)系制度，深入了解其工作情況，協(xié)調(diào)解決其在工作和生活上出現(xiàn)的問題。

　　六、監(jiān)督與評(píng)估  

（一)衛(wèi)生部和財(cái)政部將抽查督導(dǎo)和評(píng)估試點(diǎn)�。▍^(qū)、市)的執(zhí)行情況，并會(huì)同試點(diǎn)省（區(qū)、市)有關(guān)部門總結(jié)和完善招聘工作。