粵衛(wèi)函〔2013〕1000號(hào)
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品交易的工作流程和操作細(xì)則，按照我委（原省衛(wèi)生廳)會(huì)同省編辦等有關(guān)部門聯(lián)合制定的《廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)非基本藥物交易辦法（試行)》等文件要求，我委組織專家和有關(guān)人員擬定了廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品交易辦法相關(guān)配套文件（征求意見稿,共三個(gè)文件，具體見附件)，并書面征求了省有關(guān)部門的意見，現(xiàn)掛網(wǎng)征求意見。如有修訂意見，請(qǐng)于2013年11月15日下午5:00前以書面形式（按附件4格式填好并加蓋單位公章)遞交至廣東省藥品交易中心。
聯(lián)系電話：4000-16-9191
傳真：020-22360299
網(wǎng)址：http://www.gdmede。com。cn
地址：廣州市天河北路28號(hào)時(shí)代廣場七樓
附件：1.廣東省藥品交易議價(jià)細(xì)則（征求意見稿)
2.廣東省藥品非誠信交易名單管理辦法（征求意見稿)
3.廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品交易申（投)訴處理醫(yī)學(xué)全.在線辦法(征求意見稿)
4.征詢意見表
省衛(wèi)生計(jì)生委
2013年11月9日
附件1
廣東省藥品交易議價(jià)細(xì)則
（征求意見稿)
第一條 為規(guī)范廣東省藥品交易網(wǎng)上議價(jià)行為，維護(hù)議價(jià)交易秩序，根據(jù)《廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)非基本藥物交易辦法（試行)》、《廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物交易辦法（試行)》的規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱的網(wǎng)上議價(jià)，是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行遴選品規(guī)和生產(chǎn)企業(yè)，并在該品規(guī)入市價(jià)之下由交易雙方通過第三方藥品電子交易平臺(tái)議價(jià)，實(shí)行網(wǎng)上交易的行為。
第三條 網(wǎng)上議價(jià)遵循合法合規(guī)、公開公正、平等自愿和誠實(shí)信用的原則。
第四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過交易平臺(tái)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)起議價(jià)要約，發(fā)送包含品規(guī)、數(shù)量、價(jià)格、采購時(shí)限等需求。
第五條 生產(chǎn)企業(yè)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)起的議價(jià)要約可以選擇接受、議價(jià)回復(fù)或拒絕。
第六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的議價(jià)要約，生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)響應(yīng)在電子交易合同簽訂前可撤回或更改，一經(jīng)簽訂不得撤銷。
第七條 同一生產(chǎn)企業(yè)同一掛牌品種，交易雙方可多次反復(fù)議價(jià)。
第八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以組成聯(lián)合體統(tǒng)一議價(jià)。
第九條 交易機(jī)構(gòu)將議價(jià)成交的交易結(jié)果報(bào)省價(jià)格主管部門核定最高臨時(shí)零售價(jià)。
第十條 交易機(jī)構(gòu)在議價(jià)結(jié)束后，通過交易平臺(tái)公布交易結(jié)果，接受社會(huì)各方監(jiān)督。議價(jià)交易結(jié)果包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)廠家、品規(guī)劑型、交易價(jià)格、采購數(shù)量、采購時(shí)限等信息。
第十一條 交易各方會(huì)員要嚴(yán)格按照《合同法》的規(guī)定和交易規(guī)則的要求，在線簽訂藥品合同，合同須明確品規(guī)劑型、交易價(jià)格、采購數(shù)量、采購時(shí)限以及履約方式、違約責(zé)任。
第十二條 網(wǎng)上議價(jià)禁止下列行為：
（一)交易各方線下議價(jià)后再通過交易平臺(tái)進(jìn)行議價(jià)；
（二)交易各方弄虛作假，擾亂議價(jià)交易活動(dòng)的正常秩序，影響公平競爭；
（三)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)的工作人員或其他相關(guān)人員采取施加影響、行賄等不正當(dāng)競爭手段，影響議價(jià)程序公正性；
（四)法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第十三條 出現(xiàn)下列情形之一的，交易機(jī)構(gòu)有權(quán)暫停議價(jià)：
（一)交易平臺(tái)議價(jià)系統(tǒng)硬件、軟件或網(wǎng)絡(luò)等出現(xiàn)故障的；
（二)交易機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要暫停議價(jià)且經(jīng)省衛(wèi)生計(jì)生主管部門及有關(guān)部門批準(zhǔn)的其他情形。
第十四條 采取暫停議價(jià)的，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知交易各方，并在查明原因后，通知交易各方繼續(xù)議價(jià)或重新議價(jià)。
第十五條 出現(xiàn)下列情形之一的，交易機(jī)構(gòu)終止該次網(wǎng)上議價(jià)：
（一)因不可抗力導(dǎo)致網(wǎng)上議價(jià)無法正常進(jìn)行的；
�。ǘ�)其他經(jīng)交易機(jī)構(gòu)確認(rèn)且經(jīng)省衛(wèi)生計(jì)生主管部門及有關(guān)部門批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)終止的情形。
第十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件2
廣東省藥品非誠信交易名單管理辦法
（征求意見稿)
第一條 為加強(qiáng)對(duì)廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品交易各方的監(jiān)督管理，規(guī)范交易各方的藥品交易行為，根據(jù)《廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)非基本藥物交易辦法（試行)》、《廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品交易監(jiān)督管理辦法（試行)》等相關(guān)文件，制定本辦法。
第二條 廣東省藥品非誠信交易名單（以下簡稱“非誠信名單”)的監(jiān)督管理遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。
第三條 違反《廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品交易監(jiān)督管理辦法（試行)》有關(guān)規(guī)定須列入非誠信名單的交易各方及交易品種適用本辦法。
第四條 交易過程中，通過在線監(jiān)管、群眾舉報(bào)等途徑，發(fā)現(xiàn)交易各方有違反《廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品交易監(jiān)督管理辦法（試行)》行為的，由交易機(jī)構(gòu)收集登記，經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)后報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生主管部門及有關(guān)職能部門研究處理。
第五條 擬列入非誠信交易的名單，由省衛(wèi)生計(jì)生主管部門會(huì)同有關(guān)職能部門通過相關(guān)門戶網(wǎng)站公示7個(gè)工作日，如有異議應(yīng)在公示期內(nèi)向交易機(jī)構(gòu)提出書面申訴，由省衛(wèi)生計(jì)生主管部門會(huì)同有關(guān)職能部門進(jìn)行復(fù)核。
第六條 省衛(wèi)生計(jì)生主管部門會(huì)同有關(guān)職能部門將列入非誠信名單的企業(yè)或交易品種通過相關(guān)門戶網(wǎng)站或新聞媒體等方式向社會(huì)公布，并按《廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品交易監(jiān)督管理辦法（試行)》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第七條 被列入非誠信名單的品種，自列入非誠信名單之日起兩年內(nèi)，取消掛牌交易資格，并終止所有尚未履行完畢的合同。
被列入非誠信名單的企業(yè)，自列入非誠信名單之日起兩年內(nèi)，取消該企業(yè)所有品種掛牌交易資格，并終止所有尚未履行完畢的合同，同時(shí)由交易機(jī)構(gòu)凍結(jié)其交易賬戶、CA證書等使用權(quán)限。
第八條 列入非誠信名單的交易各方，兩年后由交易機(jī)構(gòu)主動(dòng)告知，可重新報(bào)名參與掛牌交易。
第九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件3
廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品交易申（投)訴處理辦法
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為建立有序、規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品交易申（投)訴處理機(jī)制，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，確保全省藥品交易工作的健康運(yùn)行，根據(jù)《廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)非基本藥物交易辦法（試行)》等相關(guān)文件，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于參加廣東省藥品交易的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)。
第二章 申（投)訴的范圍
第三條 申（投)訴范圍：
（一)對(duì)報(bào)名品種的質(zhì)量層次、價(jià)格、競價(jià)分組等方面存在異議、疑問的；
（二)對(duì)掛牌交易品種的入市價(jià)、交易價(jià)和最高臨時(shí)零售價(jià)等有異議的；
�。ㄈ�)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供貨和配送有異議的；
�。ㄋ�)藥品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)某品種配送關(guān)系提出增補(bǔ)或修改的；
�。ㄎ�)對(duì)有關(guān)企業(yè)或品種信息申請(qǐng)新建或修改的；
�。�)企業(yè)被授權(quán)人發(fā)生變更的，或者數(shù)字證書、用戶名密碼遺失需重新領(lǐng)取的；
（七)企業(yè)名稱變更或品種轉(zhuǎn)生產(chǎn)的；
（八)其他與藥品交易工作相關(guān)的事項(xiàng)。
第四條 有下列情形之一的申（投)訴，不予受理：
�。ㄒ�)申（投)訴事項(xiàng)不明確或申（投)訴理由不合理、不充分的；
�。ǘ�)不符合申（投)訴范圍的；
（三)對(duì)同一申（投)訴事項(xiàng)已進(jìn)行處理并回復(fù)，申（投)訴人未能提供新的證明材料的；
（四)申（投)訴材料未加蓋申（投)訴單位公章或個(gè)人簽名的。
第三章 申（投)訴的遞交和受理
第五條 凡在藥品交易工作中需要申（投)訴的問題或材料，必須以書面形式或通過第三方藥品電子交易平臺(tái)向省藥品交易機(jī)構(gòu)實(shí)名反映。
第六條 藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)申（投)訴時(shí)，申（投)訴人應(yīng)持相關(guān)證件，要求由被授權(quán)人遞交的申（投)訴材料必須在遞交時(shí)出示被授權(quán)人身份證原件。
第七條 申（投)訴材料須包括申（投)訴方名稱、遞交人姓名和聯(lián)系方式，申（投)訴理由、目的和相關(guān)證明材料等，并加蓋申（投)訴方單位公章，作為申（投)訴附件材料的，須逐頁加蓋公章。
第八條 對(duì)交易各方不履行合同的申（投)訴，通過第三方藥品電子交易平臺(tái)提交，由省藥品交易機(jī)構(gòu)按規(guī)定處理;涉及企業(yè)和產(chǎn)品信息變更的申訴或?qū)ζ渌灰追降耐对V，必須提交書面材料。
第九條 省藥品交易機(jī)構(gòu)工作人員在受理申（投)訴時(shí)，要做好登記簽收并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)材料認(rèn)真進(jìn)行審核，符合申（投)訴范圍的，按遞交順序登記，由遞交人填寫《申訴材料接收登記表》，每一份申（投)訴材料都編上唯一編碼，便于追蹤處理及日后查詢。對(duì)于不符合申（投)訴范圍的或不符合遞交要求的申（投)訴材料，不予受理并告知不予受理的理由。
第四章 申（投)訴的處理
第十條 對(duì)已受理的申（投)訴問題，省藥品交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理，涉及到相關(guān)部門職能的應(yīng)由省衛(wèi)生計(jì)生主管部門會(huì)同省有關(guān)職能部門研究處理。
第十一條 省藥品交易機(jī)構(gòu)自接到申（投)訴之日起，原則上應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，涉及到相關(guān)部門職能的事項(xiàng)應(yīng)在收到申訴的2個(gè)工作日內(nèi)提交職能部門，并將申（投)訴處理結(jié)果向申（投)訴人反饋，包括口頭、電話及書面等各種方式，并做好相關(guān)記錄；因各種原因無法在15個(gè)工作日內(nèi)處理完成或無法處理的申（投)訴材料應(yīng)及時(shí)告知申（投)訴人。
第五章 投訴人的權(quán)益維護(hù)
第十二條 保護(hù)投訴人正當(dāng)投訴的權(quán)益。從事申（投)訴處理的工作人員及其他相關(guān)知情人員要做好投訴事項(xiàng)的保密工作，對(duì)投訴內(nèi)容嚴(yán)格限制知情范圍，且不得向被投訴對(duì)象透露任何相關(guān)信息。
第十三條 投訴人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)材料及投訴的內(nèi)容亦列入保密范圍。
第十四條 嚴(yán)禁將投訴材料轉(zhuǎn)給被投訴人單位、被投訴人。如需轉(zhuǎn)交被投訴人核實(shí)的，應(yīng)摘要轉(zhuǎn)交。
第六章 違規(guī)責(zé)任
第十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要本著實(shí)事求是、誠實(shí)守信的原則，按照申（投)訴的有關(guān)程序和規(guī)定，及時(shí)提供全面、真實(shí)的申（投)訴證明材料。對(duì)提供虛假材料，弄虛作假、歪曲事實(shí)、惡意投訴的，一經(jīng)查實(shí)，申（投)訴人除承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任外，列入“廣東省藥品非誠信交易名單”，并按照有關(guān)規(guī)定處理。
第十六條 申（投)訴處理人要嚴(yán)格執(zhí)行申（投)訴管理的程序和規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，以負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和良好的服務(wù)意識(shí)接受和處理交易各方的申（投)訴。
（一)對(duì)因工作疏忽，造成不良影響的，進(jìn)行批評(píng)教育；
（二)對(duì)工作中接受宴請(qǐng)、推諉拖拉的，情節(jié)較輕的責(zé)令其寫出書面檢查，并在內(nèi)部通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的按有關(guān)規(guī)定處理。
�。ㄈ�)對(duì)收受、索要企業(yè)錢物，弄虛作假，泄露申（投)訴人商業(yè)機(jī)密為企業(yè)謀利的，一經(jīng)查實(shí)，移交有關(guān)部門依法依紀(jì)處理。
第七章 附 則
第十七條 對(duì)中藥飲片、醫(yī)用耗材及醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)用產(chǎn)品的交易行為的申（投)訴處理參照本辦法執(zhí)行。
第十八條 本辦法自公布之日起實(shí)施。
下載： 附件四
