關(guān)于印發(fā)2013年淮北市中醫(yī)藥預(yù)防保健
及康復(fù)與臨床服務(wù)能力建設(shè)項目工作
任務(wù)方案的通知
縣區(qū)衛(wèi)生局，市中醫(yī)醫(yī)院：
為進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推進(jìn)我市中醫(yī)藥預(yù)防保健和康復(fù)服務(wù)工作的深入開展，提高中醫(yī)藥防治重大疑難疾病的臨床能力，提高我市中醫(yī)藥預(yù)防保健、康復(fù)及臨床服務(wù)能力的整體水平，根據(jù)省衛(wèi)生廳有關(guān)工作要求，我局制定了《2013年淮北市中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)與臨床服務(wù)能力建設(shè)項目工作任務(wù)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
2014年2月20日
2013年淮北市中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)與臨床服務(wù)能力建設(shè)項目工作任務(wù)方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》有關(guān)要求，進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推進(jìn)我市中醫(yī)藥預(yù)防保健和康復(fù)服務(wù)工作的深入開展，提高中醫(yī)藥防治重大疑難疾病的臨床能力，提高中醫(yī)藥預(yù)防保健、康復(fù)及臨床服務(wù)能力的整體水平，根據(jù)我市實(shí)際，特制訂本方案。
一、項目目標(biāo)
開展中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)能力項目建設(shè)，通過項目實(shí)施，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)“治未病”科和康復(fù)科建設(shè)，大力培養(yǎng)和提高中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員的能力和素質(zhì)，提升中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)的整體水平，初步形成區(qū)域中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)模式。
二、項目內(nèi)容
（一)加強(qiáng)中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)平臺建設(shè)。市中醫(yī)醫(yī)院是中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)項目的實(shí)施單位，要進(jìn)一步建設(shè)完善“治未病”科和康復(fù)科，配備中醫(yī)體質(zhì)辨識、中醫(yī)康復(fù)等診療設(shè)備，制定和實(shí)施高危人群中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)技術(shù)指南及康復(fù)科臨床路徑和診療方案，開展服務(wù)效果總結(jié)、分析及評價工作，提高中醫(yī)預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)能力。
（二)深入基層積極開展中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)。發(fā)揮市級中醫(yī)醫(yī)院技術(shù)和指導(dǎo)中心功能，為基層提供咨詢指導(dǎo)等工作。一是中醫(yī)健康教育。深入基層開展形式多樣的健康教育活動，包括：積極開展現(xiàn)場咨醫(yī)學(xué)全.在線詢活動，為基層群眾提供中醫(yī)預(yù)防保健知識知道；定期深入基層有針對性的根據(jù)不同人群開展各類健康講座；發(fā)放中醫(yī)預(yù)防保健知識手冊和宣傳資料等。二是中醫(yī)體質(zhì)辨識與健康評估。定期深入基層開展中醫(yī)體質(zhì)辨識和健康評估服務(wù)，對廣大群眾進(jìn)行中醫(yī)體質(zhì)辨識和健康狀況評估，并出具相應(yīng)報告，為個體進(jìn)行自我保健和適當(dāng)?shù)慕】蹈深A(yù)提供依據(jù)。三是適當(dāng)?shù)闹嗅t(yī)健康干預(yù)和中醫(yī)康復(fù)治療服務(wù)。依托相應(yīng)的儀器設(shè)備，由專業(yè)人員開展一些簡單可操作的中醫(yī)藥干預(yù)項目，包括推拿、針灸、刮痧、貼敷、小兒捏脊、飲食起居指導(dǎo)等。每月下基層4次，隨車至少安排五名工作人員，其中包含1名副主任醫(yī)師、1名主治醫(yī)師、1名護(hù)士、1名技師和1名司機(jī)，平均每次提供咨詢、健康評估、干預(yù)等服務(wù)150人次，每次健康宣教群眾300人次。
（三)中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)人員隊伍建設(shè)。以淮北市中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，加強(qiáng)對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)現(xiàn)有醫(yī)生尤其是西醫(yī)師的培訓(xùn)工作，豐富其中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)知識、方法，推廣應(yīng)用適合當(dāng)?shù)鼐用竦闹嗅t(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)技術(shù)和方法等，提高基層中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)工作的效果。對社會性獨(dú)立養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員開展中醫(yī)預(yù)防保健調(diào)理師培訓(xùn)工作，強(qiáng)化中醫(yī)預(yù)防保健知識和技術(shù)，規(guī)范中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)行為，逐步建立中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)人員準(zhǔn)入制度，提高中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)人員隊伍素質(zhì)。
（四)中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)的管理和指導(dǎo)。成立由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長、多部門共同參與的淮北市中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并在項目建設(shè)上予以財力支持。市衛(wèi)生局加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，開展社會性獨(dú)立養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查摸底和準(zhǔn)入監(jiān)管、服務(wù)收費(fèi)項目設(shè)立及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定、中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)的相關(guān)政策或納入基本公共服務(wù)的范圍等政策研究工作。
三、項目組織實(shí)施
（一)組織形式
成立淮北市中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：
組 長：王莉莉 副市長
副組長：周 杰 副秘書長
成 員：張 輝 市衛(wèi)生局局長
王洞峰 市發(fā)改委副主任
仲 杰 市財政局副局長
程春芳 市工商局副局長
李寶玉 市物價局副局長
池國柱 市人力資源與社會保障局
陳忠新 市衛(wèi)生局副局長
李春山 濉溪縣政府副縣長
田永立 相山區(qū)政府副區(qū)長
苗中治 杜集區(qū)政府副區(qū)長
張玉玲 烈山區(qū)政府副區(qū)長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由張輝兼任，成員為陳忠新、任少杰、關(guān)朝紅。
1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：定期召開中醫(yī)工作聯(lián)席會議，研究淮北市市城區(qū)中醫(yī)發(fā)展工作；擬定市、縣區(qū)政府中醫(yī)工作經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)，厘定分級承擔(dān)比例；擬定中醫(yī)預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案，將中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目進(jìn)行管理；擬定中醫(yī)預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)量化考核方案；研究出臺中醫(yī)預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)考核獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn)；審定淮北市中醫(yī)預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)工作專家組人員組成。
2、部門職責(zé)：
衛(wèi)生部門職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會議的會務(wù)工作；督促指導(dǎo)項目單位規(guī)范設(shè)置“治未病科”、“康復(fù)科”；督促指導(dǎo)項目單位加強(qiáng)中醫(yī)診療設(shè)備配置；督促指導(dǎo)項目單位制定高危人群中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)技術(shù)指南并實(shí)施；督促指導(dǎo)項目單位制定康復(fù)科相關(guān)疾病臨床路徑及診療方案并實(shí)施；督促項目單位開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)效果總結(jié)、分析及評價；督促項目單位定期對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)及獨(dú)立中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；督促項目單位定期深入基層為群眾提供中醫(yī)健康教育、評估及預(yù)防保健服務(wù)。
發(fā)改委、物價部門職責(zé)：研究并落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項目設(shè)立及制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。
財政部門職責(zé)：根據(jù)我市實(shí)際，研究并落實(shí)市級配套項目資金比例，并對項目資金的使用進(jìn)行監(jiān)督。
工商部門職責(zé):開展社會性獨(dú)立中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查摸底及準(zhǔn)入試點(diǎn)，并對準(zhǔn)入試點(diǎn)的社會性獨(dú)立中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督管理。
社會保障部門職責(zé)：開展社會性中醫(yī)養(yǎng)生保健人員摸底培訓(xùn)，市中醫(yī)院提供技術(shù)支持。
縣區(qū)政府部門職責(zé)：加大對中醫(yī)發(fā)展事業(yè)的扶持和宣傳力度，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，為基層群眾提供中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)。
（二)資金安排
我市中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)項目，中央財政專項補(bǔ)助資金為200萬元。
1、中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)平臺建設(shè)138萬元，深入基層開展中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)12萬元，共計150萬元由市中醫(yī)醫(yī)院支配，用于項目實(shí)施。
2、中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)人員隊伍建設(shè)和管理督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)50萬元，由市衛(wèi)生局支配，經(jīng)費(fèi)安排如下：
（1)定期召開各部門工作聯(lián)系會議溝通協(xié)調(diào)，出臺發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健及康復(fù)事業(yè)的相關(guān)政策。相關(guān)會務(wù)經(jīng)費(fèi)約1萬元；
（2國家醫(yī)學(xué)考試網(wǎng))組織各有關(guān)單位人員，分片對社會性獨(dú)立養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地走訪、調(diào)查摸底，了解養(yǎng)生保健服務(wù)能力。工作經(jīng)費(fèi)約6萬元。
（3)組織有關(guān)部門共同研究、指定社會性獨(dú)立養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行準(zhǔn)入試點(diǎn)，指導(dǎo)其建立相關(guān)工作制度、中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)健康檔案，配發(fā)相關(guān)中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)資料，并組織中醫(yī)專業(yè)人員每周對其各試點(diǎn)機(jī)構(gòu)工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)。相關(guān)經(jīng)費(fèi)約20萬元。
（3)組織市中醫(yī)醫(yī)院各方面專家采取集中培訓(xùn)方式，對全市基層醫(yī)務(wù)人員、民營及企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員，尤其是對其中非中醫(yī)類別醫(yī)師進(jìn)行中醫(yī)預(yù)防保健知識和技能培訓(xùn)，每區(qū)培訓(xùn)5天、濉溪縣培訓(xùn)10天，共計培訓(xùn)25天，培訓(xùn)約3000人次。分區(qū)組織社會性獨(dú)立養(yǎng)生保健服務(wù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行中醫(yī)預(yù)防保健調(diào)理師培訓(xùn)，培訓(xùn)人員約200人。相關(guān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)共約18萬元。
（4)組織各有關(guān)部門成立督查組，定期對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社會性獨(dú)立養(yǎng)生保健服務(wù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)項目開展情況進(jìn)行督查。相關(guān)經(jīng)費(fèi)約5萬元。
3、市級項目配套資金待明確后再進(jìn)行分配使用。
四、項目執(zhí)行時間
2014年3月底前項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算全部執(zhí)行完畢
五、項目的監(jiān)督和管理
（一)市中醫(yī)醫(yī)院要嚴(yán)格按照國家有關(guān)專項資金管理的規(guī)定，加強(qiáng)項目經(jīng)費(fèi)管理，做到專款專用，不得挪作他用，提高資金使用效率。
（二)中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)項目實(shí)行月報制度，市中醫(yī)醫(yī)院每月要對項目開展情況進(jìn)行總結(jié)并上報市衛(wèi)生局。
（三)市中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織對項目實(shí)施進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行督查，督查情況將納入到各有關(guān)單位年終綜合目標(biāo)考核中，以確保項目保質(zhì)保量如期完成。
