國衛(wèi)家庭發(fā)〔2013〕41號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委（人口計生委)、民政廳（局)、財政廳（局)、人力資源社會保障廳（局)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、房地局、住房保障和房屋管理局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計生委、衛(wèi)生局、民政局、人力資源社會保障局、建設(shè)局：
我國全面推行計劃生育以來，廣大群眾積極響應(yīng)國家號召，自覺實行計劃生育，為控制人口過快增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。目前，一些家庭由于獨生子女傷殘（指被依法鑒定為三級以上傷殘)死亡，在生活保障、養(yǎng)老照料、大病醫(yī)療、精神慰藉等方面遇到一些特殊困難。黨中央、國務(wù)院高度重視，積極采取措施，加大對計劃生育特殊困難家庭（指獨生子女發(fā)生傷殘或死亡、未再生育或收養(yǎng)子女的家庭)的扶助力度，取得了積極成效。為進(jìn)一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作，現(xiàn)通知如下：
一、加大經(jīng)濟(jì)扶助力度
�。ㄒ�)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，逐步提高經(jīng)濟(jì)扶助標(biāo)準(zhǔn)。自2014年起，將女方年滿49周歲的獨生子女傷殘、死亡家庭夫妻的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到：城鎮(zhèn)每人每月270元、340元，農(nóng)村每人每月150元、170元，并建立動態(tài)增長機(jī)制。中央財政按照不同比例對東、中、西部地區(qū)予以補(bǔ)助。
二、做好養(yǎng)老保障工作
�。ǘ�)對符合條件的計劃生育特殊困難家庭成員參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予參保繳費補(bǔ)貼。
（三)對60周歲及以上的計劃生育特殊困難家庭成員，特別是其中失能或部分失能的，要優(yōu)先安排入住政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
�。ㄋ�)有條件的地方可對計劃生育特殊困難家庭成員中的生活長期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。
三、提高醫(yī)療保障水平
�。ㄎ�)要將符合條件的低收入計劃生育特殊困難家庭成員納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，給予相應(yīng)的醫(yī)療救助，并幫助其參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
�。�)對有再生育意愿的獨生子女傷殘死亡家庭，參加生育保險或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的，要將其接受取環(huán)、輸卵（精)管復(fù)通等計劃生育手術(shù)及再生育服務(wù)的醫(yī)療費用按照規(guī)定納入支付范圍；免費向農(nóng)村居民提供取環(huán)、輸卵（精)管復(fù)通等計劃生育手術(shù)服務(wù)，并給予住院分娩補(bǔ)助；對確需實施輔助生殖技術(shù)的，要做好咨詢指導(dǎo)工作，并給予必要的幫助。
www.med126.com （七)鼓勵和支持各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通“綠色通道”，建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)巡診制度，為計劃生育特殊困難家庭提供便利的就醫(yī)條件。
四、開展社會關(guān)懷活動
�。ò�)充分發(fā)揮各類社會組織、企事業(yè)單位、群眾自治組織，特別是志愿服務(wù)組織、社會工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層計劃生育協(xié)會和人口福利基金會等的積極作用，以精神慰藉和心理疏導(dǎo)為重點，深入開展各種形式的社會關(guān)懷活動，營造良好的社會氛圍。探索發(fā)揮保險機(jī)制的作用。
（九)對生活貧困、住房困難的城鎮(zhèn)計劃生育特殊困難家庭申請廉租房、公租房等保障性住房的，要優(yōu)先給予安排；對農(nóng)村計劃生育特殊困難家庭，要按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造范圍。
�。ㄊ�)對符合條件、有收養(yǎng)意愿的計劃生育特殊困難家庭，在同等條件下，優(yōu)先安排其收養(yǎng)子女。
�。ㄊ�)要加大對殘疾獨生子女的幫扶力度，逐步實行高中階段免費教育，鼓勵參加職業(yè)技能培訓(xùn)，對符合條件的人員按照規(guī)定給予相關(guān)政策扶持，優(yōu)先安排醫(yī)療康復(fù)項目，優(yōu)先適配基本型輔助器具。
�。ㄊ�)計劃生育特殊困難家庭成員死亡的，可提供必要的喪葬服務(wù)補(bǔ)貼。
�。ㄊ�)要建立計劃生育特殊困難家庭聯(lián)系人制度，將失去民事行為能力的計劃生育特殊困難家庭成員納入國家成年監(jiān)護(hù)制度安排中，及時溝通情況，了解需求，提供必要的幫助。
五、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
�。ㄊ�)計劃生育特殊困難家庭扶助是一項政治性、政策性很強(qiáng)的工作，妥善解決計劃生育特殊困難家庭的問題，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。各地要按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》的要求，切實承擔(dān)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際制訂具體政策措施，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門職責(zé)，確保投入到位、工作到位、監(jiān)督落實到位。
�。ㄊ�)各地要落實好計劃生育特殊困難家庭扶助所需資金，有條件的地方可探索建立計劃生育公益金或生育關(guān)懷基金，重點用于幫扶計劃生育特殊困難家庭。
（十六)各地要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極營造全社會關(guān)心、幫助計劃生育特殊困藥品數(shù)據(jù)難家庭的社會環(huán)境。
國家衛(wèi)生計生委 民政部
財政部 人力資源社會保障部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2013年12月18日
