蘭衛(wèi)社發(fā)〔2013〕420號(hào)
各縣區(qū)衛(wèi)生局、財(cái)政局，蘭州新區(qū)衛(wèi)生局、財(cái)政局，市疾病預(yù)防控制中心，市婦幼保健院，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，市健康教育所：
現(xiàn)將《2013年蘭州市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
蘭州市衛(wèi)生局 蘭州市財(cái)政局
2013年8月27日
2013年蘭州市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則
為了進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核工作，根據(jù)省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳《2012年度甘肅省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
（一)積極推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面落實(shí)。通過考核評(píng)價(jià)2013年全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目開展情況、實(shí)施效果，“以考核促工作”，建立良好的公共衛(wèi)生服務(wù)工作運(yùn)行和管理機(jī)制，從整體上提高全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
（二)切實(shí)提高基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用效益。通過績(jī)效考核，將考核結(jié)果與社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)掛鉤，確保補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)真正用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展公共衛(wèi)生服務(wù)工作的積極性。
二、考核依據(jù)
（一)《甘肅省衛(wèi)生廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版)>的通知》（甘衛(wèi)婦社發(fā)〔2011〕264號(hào))。
（二)《甘肅省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)<基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知》（甘衛(wèi)婦社發(fā)〔2012〕381號(hào))。
（三)《甘肅省衛(wèi)生廳 甘肅省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化責(zé)任及有效使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的通知》（甘衛(wèi)婦社發(fā)〔2012〕354號(hào))。
（四)《甘肅省衛(wèi)生廳 甘肅省財(cái)政廳<關(guān)于印發(fā)2012年度甘肅省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則>的通知》（甘衛(wèi)婦社發(fā)〔2012〕462號(hào)。
三、考核原則
一是堅(jiān)持公平、公正、公開的原則；二是堅(jiān)持服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)數(shù)量并重的原則；三是堅(jiān)持考核結(jié)果和基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放及有關(guān)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤的原則。
四、考核對(duì)象
縣區(qū)衛(wèi)生局、財(cái)政局，承擔(dān)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站)，以及其他承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的機(jī)構(gòu)。
五、考核方式
考核共分三個(gè)環(huán)節(jié)。第一個(gè)環(huán)節(jié)為分析審核各縣區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展醫(yī)改監(jiān)測(cè)和年度報(bào)表數(shù)據(jù)；第二個(gè)環(huán)節(jié)為分析審核各縣區(qū)項(xiàng)目工作進(jìn)展情況報(bào)告；第三個(gè)環(huán)節(jié)為開展現(xiàn)場(chǎng)抽查考核。每個(gè)縣區(qū)隨機(jī)抽查2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1個(gè)村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（在所考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道隨機(jī)抽查)�，F(xiàn)場(chǎng)考核將選取部分重點(diǎn)指標(biāo)，采用座談訪談、查閱資料、問卷調(diào)查、電話隨訪和入戶核查等方式進(jìn)行。
六、考核內(nèi)容
（一)日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（30分)�？己酸t(yī)改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和年度報(bào)表數(shù)據(jù)反映的各項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)完成情況。
（二)工作進(jìn)展情況報(bào)告（10分)。考核評(píng)價(jià)報(bào)告反映的項(xiàng)目實(shí)施情況、績(jī)效考核工作開展情況、經(jīng)驗(yàn)成效、存在的問題與建議等，以及項(xiàng)目工作進(jìn)展情況報(bào)告報(bào)送及時(shí)性、內(nèi)容完整性和實(shí)用性等。
（三)現(xiàn)場(chǎng)抽查考核（60分)。組織管理方面，包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、管理和考核、信息化建設(shè)等；資金管理方面，包括資金籌集、撥付、支出和財(cái)務(wù)管理等；項(xiàng)目執(zhí)行方面，按照國(guó)家和省基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求，考核各類基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的開展情況；滿意度方面，考核服務(wù)對(duì)象和醫(yī)務(wù)人員對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的綜合滿意度。
七、考核組織安排
（一)市衛(wèi)生局、財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織考核工作，公布考核結(jié)果。
（二)各縣區(qū)衛(wèi)生局、財(cái)政局按照相關(guān)政策文件要求，完成本地年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核工作。考核人員隨機(jī)在蘭州市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專家指導(dǎo)組成員中抽取，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核，全市統(tǒng)一執(zhí)行《蘭州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核辦法》（試行)并于2013年11月20日前將日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（截止2013年10月底)、考核結(jié)果和考核工作進(jìn)展報(bào)告報(bào)送市衛(wèi)生局社衛(wèi)處、市財(cái)政局社保處。
（三)市衛(wèi)生局、市財(cái)政局于2013年11月30日前對(duì)各日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目工作進(jìn)展情況報(bào)告審核評(píng)價(jià)，形成審核結(jié)果。
（四)現(xiàn)場(chǎng)考核工作擬于10月中旬開展，具體考核時(shí)間安排另行通知。
（五)12月上旬前對(duì)考核工作進(jìn)行總結(jié)，完成考核總報(bào)告上報(bào)省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳并下發(fā)2013年度考核通報(bào)。
八、考核質(zhì)量控制
考核方案和指標(biāo)體系與省上的要求基本一致，增加了對(duì)縣區(qū)11基本項(xiàng)公共衛(wèi)生項(xiàng)目任務(wù)完成情況和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量指標(biāo)完成情況的考核，保證考核的完整性和規(guī)范性�，F(xiàn)場(chǎng)考核前，統(tǒng)一全市考核樣本的選取、考核方法和工作流程等，統(tǒng)一印制考核操作表，對(duì)參加考核人員進(jìn)行集中培訓(xùn)�，F(xiàn)場(chǎng)考核情況要向當(dāng)?shù)剡M(jìn)行溝通反饋，考核結(jié)果要組織專家進(jìn)行復(fù)核。市衛(wèi)生局、市財(cái)政局對(duì)要組織考前模擬，統(tǒng)一尺度，確�？己诉^程公正，考核結(jié)果真實(shí)、客觀。
九、考核結(jié)果應(yīng)用
市衛(wèi)生局、市財(cái)政局將在全市范圍內(nèi)通報(bào)考核結(jié)果�？己私Y(jié)果要與單位主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核掛鉤，作為人員獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
1.市級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配標(biāo)準(zhǔn)。政府實(shí)行購買基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，按上年度市級(jí)績(jī)效考核結(jié)果下達(dá)本年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)�？己嗽瓌t上實(shí)行100分制，市級(jí)對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核結(jié)果達(dá)到80分及以上的縣區(qū)，全額核撥下一年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金；對(duì)得分80分以下的縣區(qū)，市級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按（考評(píng)得分/80)比例核撥，結(jié)余資金用于獎(jiǎng)勵(lì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考評(píng)得分80分以上的縣區(qū)。
2.縣區(qū)級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配標(biāo)準(zhǔn)：
（1)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配標(biāo)準(zhǔn)：縣區(qū)考核結(jié)果與基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金掛鉤辦法。某基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的得分＝某基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)指標(biāo)得分（基本公共衛(wèi)生服務(wù)指標(biāo)400分+中醫(yī)治未病50分+滿意度100分)，總計(jì)滿分550分。各縣區(qū)按照下列公式計(jì)算某機(jī)構(gòu)可獲得的公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金：某機(jī)構(gòu)可獲得的公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金=機(jī)構(gòu)服務(wù)人口數(shù)×機(jī)構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)指標(biāo)考核得分×〔（中央、省、市、區(qū)（縣)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金總額)/∑（某區(qū)（縣)內(nèi)所有機(jī)構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核分值×機(jī)構(gòu)服務(wù)人口數(shù))〕。補(bǔ)助資金應(yīng)盡量一次性劃撥至各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，縣區(qū)每年考核兩次，可將兩次考核的平均分作為機(jī)構(gòu)的考核得分�？h區(qū)按公式計(jì)算各機(jī)構(gòu)可獲得的公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金后剩余補(bǔ)助資金部分，可根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行二次獎(jiǎng)勵(lì)分配。獎(jiǎng)勤（優(yōu))罰懶（劣)，發(fā)揮考核結(jié)果在補(bǔ)助資金安排中的激勵(lì)、引導(dǎo)作用。
（2)村衛(wèi)生室補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)一組織考核村衛(wèi)生室的縣區(qū)，參照基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配標(biāo)準(zhǔn)操作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核村衛(wèi)生室的縣區(qū)，縣區(qū)衛(wèi)生局、財(cái)政局要制定本地村衛(wèi)生室績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際服務(wù)能力和承擔(dān)工作任務(wù)數(shù)量進(jìn)行考核分配。每項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目所占11項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的比例進(jìn)行成本核算制定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合績(jī)效考核兌現(xiàn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
3.考核人口基數(shù)，按照省本年度下?lián)芑竟残l(wèi)生經(jīng)費(fèi)常住人口為準(zhǔn)。
市衛(wèi)生局社衛(wèi)處聯(lián)系人：崔麗英 聯(lián)系電話：8440212
