各盟市衛(wèi)生局，直屬二級(jí)單位：
現(xiàn)將《2012年內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。
二○一二年三月八日
抄送：衛(wèi)生部應(yīng)急辦，自治區(qū)政府應(yīng)急辦。
2012年內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作要點(diǎn)
2012年全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作視頻會(huì)議和全區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，以提升衛(wèi)生應(yīng)急能力為核心，以有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)改工作任務(wù)，把握時(shí)代特征及其對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作的要求，堅(jiān)持加快發(fā)展、平急結(jié)合、整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合的工作理念，全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，保障人民群眾身體健康。
一、完善我區(qū)“十二五”突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃
進(jìn)一步完善《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”期間突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年)》，將衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)和發(fā)展納入“十二五”衛(wèi)生發(fā)展總體規(guī)劃，組織實(shí)施“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
二、強(qiáng)化應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
積極爭(zhēng)取地方政府的大力支持，推進(jìn)盟市旗縣衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。自治區(qū)級(jí)、盟市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取成立獨(dú)立衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旗縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要建立獨(dú)立的辦事機(jī)構(gòu)或指定專人具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急日常管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要指定專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，進(jìn)一步健全衛(wèi)生應(yīng)急組織體系。
強(qiáng)化衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應(yīng)急管理的職能，理順管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部職能，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)力度，充分發(fā)揮疾控、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督以及其他功能體系的作用，形成分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的衛(wèi)生應(yīng)急組織管理體系。
三、完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)
進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范和多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織制定衛(wèi)生部門(mén)流感大流行應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)和武警部隊(duì)、口岸檢疫、農(nóng)牧業(yè)、交通、鐵路等相關(guān)部門(mén)衛(wèi)生應(yīng)急合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)。
四、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
調(diào)整完善自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法》。制定全區(qū)“十二五”衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作規(guī)劃，組織開(kāi)展以“建設(shè)高素質(zhì)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，提高整體衛(wèi)生應(yīng)急能力”為主要內(nèi)容的衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動(dòng)。借鑒全區(qū)邊境盟市突發(fā)急性傳染病防控師資培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，按照衛(wèi)生部醫(yī)改專項(xiàng)公共衛(wèi)生培訓(xùn)項(xiàng)目要求，堅(jiān)持逐級(jí)培訓(xùn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，重點(diǎn)對(duì)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督、疾控、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)骨干開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)培訓(xùn)演練。不斷提升衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
利用中央轉(zhuǎn)移支付資金，依托自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位組建國(guó)家突發(fā)傳染病防控應(yīng)急隊(duì)伍。按照車(chē)載化、集成化、自我保障化的建設(shè)要求，招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)車(chē)輛、設(shè)備和裝備，年底前完成建設(shè)任務(wù)。建成一支裝備精良、反應(yīng)迅速、處置有效的國(guó)家突發(fā)急性傳染隊(duì)伍，提升突發(fā)急性傳染病應(yīng)急處置能力。
把握國(guó)家隊(duì)伍建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取衛(wèi)生部和政府支持加強(qiáng)自治區(qū)各級(jí)各類衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)。
五、建立衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估機(jī)制
強(qiáng)化各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和疾控、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。完善衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估體系，按照衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估工作指導(dǎo)方案和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展全區(qū)各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估。
六、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)建設(shè)
應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)已納入《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃﹙2011—2015﹚》，按照自治區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，借鑒其他省份及國(guó)家試點(diǎn)地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓住醫(yī)改信息化系統(tǒng)建設(shè)的契機(jī)，認(rèn)真研究基于衛(wèi)生應(yīng)急平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)等不同情景下的衛(wèi)生應(yīng)急管理工作模式，加快推進(jìn)盟市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)級(jí)指揮決策系統(tǒng)及相關(guān)衛(wèi)生信息系統(tǒng)的全面對(duì)接和互通，充分發(fā)揮決策指揮信息系統(tǒng)功能，提高突發(fā)事件處置效率和水平。
七、推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū))創(chuàng)建工作
認(rèn)真總結(jié)我區(qū)示范縣創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，制定我區(qū)示范縣（市、區(qū))工作方案。按照衛(wèi)生部印發(fā)的《國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū))創(chuàng)建工作指導(dǎo)方案》、《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》及我區(qū)方案和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣創(chuàng)建工作。
八、完善自治區(qū)醫(yī)藥儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理機(jī)制
協(xié)調(diào)自治區(qū)經(jīng)信委加強(qiáng)自然災(zāi)害、重大傳染病、化學(xué)中毒、群體性傷亡災(zāi)害事故等所需醫(yī)藥物資的實(shí)物儲(chǔ)備或生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，完善自治區(qū)醫(yī)藥儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，為處置突發(fā)事件提供有效保障。
九、提高突發(fā)事件處置和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警能力
進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)級(jí)化學(xué)中毒及核輻射醫(yī)療救援基地能力建設(shè)和運(yùn)行管理。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及其他各類重特大突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。積極應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害，認(rèn)真做好救災(zāi)防病工作。完善信息報(bào)送、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，加強(qiáng)鼠疫、人感染高致病性禽流感和不明原因等突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期防控工作。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行機(jī)制，提高各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力。啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警能力。
十、強(qiáng)化公眾應(yīng)急能力
完善衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)溝通工作機(jī)制，建立衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案與新聞發(fā)布預(yù)案聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、公開(kāi)、透明向社會(huì)發(fā)布信息。強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)溝通培訓(xùn)，掌握風(fēng)險(xiǎn)溝通的技巧和原則，將風(fēng)險(xiǎn)溝通能力作為事件處置的核心能力來(lái)加強(qiáng)。采取多種形式，普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和技能，開(kāi)展群眾性衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，送衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、家庭、學(xué)校，提高衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)的覆蓋率，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷哪芰妥杂X(jué)的行為。
十、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急文化建設(shè)
以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀和時(shí)代創(chuàng)新精神，充分利用突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置成效，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。加大對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作和先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物的宣傳報(bào)道，樹(shù)立典型、展示形象、凝聚精神、匯集力量、營(yíng)造一個(gè)積極向上的氛圍，形成衛(wèi)生應(yīng)急特有的“忠誠(chéng)使命、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、依法科學(xué)、有序高效”的衛(wèi)生應(yīng)急文化風(fēng)貌。
