各盟市衛(wèi)生局，自治區(qū)衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所、自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心：
現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳2011年食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督工作要點》印發(fā)給你們，請各地參照執(zhí)行。
二〇一一年三月八日
抄送：衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局
內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳2011年食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督工作要點
2011年全區(qū)食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化為契機，以基層衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以能力建設(shè)和隊伍建設(shè)為核心，以食品安全、職業(yè)病防治和飲用水衛(wèi)生安全工作為重點；加強部門協(xié)作，依法全面履職，努力做好食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督各項工作。
一、深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)
（一)實施《衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》。做好旗縣（區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務(wù)用房基礎(chǔ)建設(shè)的組織實施工作；積極爭取地方財政對旗縣（區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)的支持，改善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法條件。
（二)建立健全衛(wèi)生監(jiān)督基層網(wǎng)絡(luò)，推進衛(wèi)生監(jiān)督信息化。進一步健全自治區(qū)、盟市、旗縣三級四層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強派出機構(gòu)建設(shè)，強化基層衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)保障能力。在蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn))、城市社區(qū)設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)，提高蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn))、城市社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。依托國家級衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，加強衛(wèi)生監(jiān)督信息化工作，全面推行衛(wèi)生監(jiān)督報告系統(tǒng)。
二、加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為
（一)加強衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)。按照“2010-2020年衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃”和“2011-2015年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃”要求，強化衛(wèi)生監(jiān)督各類人才培養(yǎng)，繼續(xù)做好國家中西部衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)項目實施工作，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督全員培訓(xùn)。
（二)規(guī)范執(zhí)法，依法履職。根據(jù)衛(wèi)生法律法規(guī)和“三定”規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實際，進一步梳理職責，明確任務(wù)，細化責任。完善衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)工作制度，圍繞行政許可等權(quán)利運行重點環(huán)節(jié)和重點工作，加強衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，全面履行法定職責。
三、建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，保障食品安全
（一)推進食品安全監(jiān)管體制改革，履行食品安全監(jiān)管職責。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的意見》中“地方因地制宜，不統(tǒng)一要求上下對口，有條件的地方可加大整合力度，允許一個部門對口上級幾個部門”的精神，結(jié)合轄區(qū)實際，做好食品安全監(jiān)管職責調(diào)整和移交工作，充實食品安全綜合監(jiān)督力量，保障衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的食品安全綜合協(xié)調(diào)、食品安全風險監(jiān)測、食品安全標準制定、食品安全信息公布、組織查處食品安全重大事故等職責的履行。
（二)建立完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機制。建立健全食品安全議事、信息通報發(fā)布、風險監(jiān)測評估預(yù)警、案件查處、重大事故應(yīng)急處置、評估考核、投訴舉報等綜合協(xié)調(diào)機制。制訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全委員會工作職責》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作制度》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全考核制度》等工作制度，建立和完善議事協(xié)調(diào)工作機制。
（三)建立食品安全信息發(fā)布機制。 貫徹《食品安全信息公布管理辦法》，規(guī)范食品安全信息公布；建立食品安全信息平臺，收集、分析食品安全信息，定期發(fā)布我區(qū)食品安全重大信息。
（四)依法組織開展重大食品安全事故查處工作。建立和完善食品安全事故和重大案件的報告、查處和信息公布工作機制，提高食品安全事故應(yīng)急處置能力，依法、科學(xué)、及時、有效組織查處我區(qū)重大食品安全事故。
（五)開展食品安全風險監(jiān)測工作。制訂全區(qū)2011年食品安全風險監(jiān)測方案，開展食品安全風險監(jiān)測工作，完成國家下達的食品安全風險監(jiān)測計劃，收集、匯總和分析食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)。
（六)完善食品安全標準工作。做好食品安全地方標準
制定和企業(yè)標準備案工作，組建制訂和修訂食品安全地方標準，開展食品安全地方標準項目調(diào)研和專家評審工作，依法制訂一批具有我區(qū)特色的食品安全地方標準；建立我區(qū)食品安全企業(yè)標準評審專家?guī)欤龊檬称钒踩髽I(yè)標準備案工作。組織開展食品安全標準宣貫、培訓(xùn)和實施情況跟蹤評價。
（七)組織開展食品安全整頓工作。繼續(xù)鞏固國務(wù)院為期2年的食品安全整頓工作，嚴厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑違法行為，規(guī)范食品安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障消費者身體健康和飲食安全。
四、貫徹落實職業(yè)病防治規(guī)劃 ，推進職業(yè)健康檢查
（一)加強機構(gòu)建設(shè)，做好職業(yè)健康檢查工作。加強職業(yè)病防治機構(gòu)及職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機構(gòu)能力建設(shè)，擴大職業(yè)健康檢查覆蓋面，加強對職業(yè)病健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定的監(jiān)督管理，依法做好職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定工作。
（二)組織開展對重點職業(yè)病的監(jiān)測與專項調(diào)查，做好職業(yè)病防治項目和職業(yè)健康狀況調(diào)查工作，開展職業(yè)健康風險評估。對高危行業(yè)、重點單位加強監(jiān)督監(jiān)測，改善勞動者的從業(yè)環(huán)境，保障身體健康。
（三)加大職業(yè)病防治工作的宣傳力度。繼續(xù)廣泛深入宣傳《職業(yè)病防治法》。重點向基層政府、中小型企業(yè)以及廣大勞動者開展職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和防護知識的宣傳；強化用人單位的職業(yè)病防治主體責任；增強勞動者自我保護和依法維權(quán)意識。
五、加強放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查
（一)加強放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查。以醫(yī)療機構(gòu)放射性危害控制為重點，積極開展放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。加強醫(yī)療機構(gòu)放射診療許可管理，開展放射診療防護專項監(jiān)督檢查工作。開展醫(yī)用輻射防護監(jiān)測網(wǎng)試點工作，通過監(jiān)測掌握醫(yī)療機構(gòu)放射診療工作人員及患者防護情況、放射診療設(shè)備安全防護管理情況等內(nèi)容，探索搭建醫(yī)用輻射防護監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)框架。加強對醫(yī)療機構(gòu)涉及放射診療的建設(shè)項目的監(jiān)督管理，提高醫(yī)療機構(gòu)放射診療建設(shè)項目衛(wèi)生審查率和放射診療設(shè)備檢測率。
（二)進一步加強放射工作人員個人劑量監(jiān)測和健康管理工作，開展對個人劑量監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查。加強放射衛(wèi)生監(jiān)督管理和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，強化責任意識，切實維護人民群眾健康權(quán)益。
六、加強生活飲用水、公共場所和消毒、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督
（一)加大生活飲用水監(jiān)督執(zhí)法力度。繼續(xù)加強對自備水源、集中式供水、二次供水單位的監(jiān)督檢查，增加水質(zhì)監(jiān)測頻次，強化消毒設(shè)施及使用涉水、消毒產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，推進飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，積極促進生活飲水管網(wǎng)建設(shè)，增強供水單位的法制意識和衛(wèi)生安全意識。
（二)繼續(xù)推進公共場所量化分級管理工作。擴大公共場所量化分級管理的覆蓋面和實施率。加強游泳場所等重點公共場所的監(jiān)督執(zhí)法檢查，積極開展公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，提高公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理水平。
（三)加強涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品的監(jiān)管力度。加大對涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督頻次和產(chǎn)品的抽檢，確保涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。
七、開展傳染病防治與學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作
（一)加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病監(jiān)管。以醫(yī)療廢物處置、消毒隔離和疫情控制措施為重點開展監(jiān)督檢查，督促各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立完善并嚴格執(zhí)行醫(yī)療廢物管理制度、消毒隔離管理制度、傳染病報告制度，有效防止各類傳染病的傳播流行。
（二)加強對學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)管。加強與教育部門協(xié)調(diào)，建立完善學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管工作機制，以農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)為重點，學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)管為主要內(nèi)容，開展監(jiān)督檢查，并監(jiān)督落實各項傳染病防控措施，為學(xué)生創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
八、嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為
繼續(xù)保持打擊非法行醫(yī)和非法采供血高壓態(tài)勢。開展重點地區(qū)和區(qū)域的打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作，將工作重心下移至旗、縣（區(qū))、鄉(xiāng)、村，重點打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部和偏遠農(nóng)村中的非法行醫(yī)行為。逐步建立打擊非法行醫(yī)和非法采供血監(jiān)督信息平臺，進一步暢通信息，行動迅速，處罰得力，嚴懲違法行為。做好投訴舉報的受理、轉(zhuǎn)辦和督辦工作。繼續(xù)把群眾投訴舉報作為發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)和非法采供血問題的重要線索，認真受理，深入調(diào)查，嚴肅處理。做好案件移送工作，按照衛(wèi)生部、公安部下發(fā)的《關(guān)于在嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規(guī)定》要求，做好案件移送工作。
九、完善衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，強化執(zhí)法宣傳
（一)加強衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。按照衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，今年各地統(tǒng)一使用衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)軟件。各地各單位要加大力度，做好衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)實施、加強電子政務(wù)建設(shè)和政務(wù)公開、建立健全互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享的衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺，通過信息化手段來促進和規(guī)范各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能的落實。
（二)加大衛(wèi)生監(jiān)督工作的宣傳力度。各地要積極主動地向各級領(lǐng)導(dǎo)和公眾大力宣傳衛(wèi)生監(jiān)督工作的社會意義。在食品安全法、職業(yè)病防治法等宣傳周和衛(wèi)生法律法規(guī)頒布紀念日期間，繼續(xù)做好普及相關(guān)衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識的宣傳活動。
