各盟市衛(wèi)生局：
根據(jù)衛(wèi)生部《2010年中西部地區(qū)二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目管理方案》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2010〕140號(hào))，衛(wèi)生廳制定了《2010年內(nèi)蒙古自治區(qū)二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目管理方案》，現(xiàn)下發(fā)給你們，請(qǐng)各地認(rèn)真組織實(shí)施。
二〇一〇年十月二十九日
2010年內(nèi)蒙古自治區(qū)二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目實(shí)施方案
一、項(xiàng)目背景
為進(jìn)一步提高農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員技術(shù)水平，從整體上提高蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理能力和服務(wù)水平，不斷滿足廣大農(nóng)牧民的衛(wèi)生服務(wù)需求，根據(jù)衛(wèi)生部辦公廳下發(fā)的《2010年中西部地區(qū)二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目管理方案》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2010〕140號(hào))要求，從自治區(qū)實(shí)際出發(fā)，制定此實(shí)施方案。
二、項(xiàng)目目標(biāo)
總目標(biāo)：通過開展二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，提高受援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)水平，增強(qiáng)受援單位自我發(fā)展能力，使農(nóng)牧民就近獲得安全、有效、方便、的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
具體目標(biāo)：
(一)人員培訓(xùn)
1.下派人員定期對(duì)衛(wèi)生院人員和嘎查村衛(wèi)生室人員進(jìn)行管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年不少于10次；
2.派出醫(yī)院免費(fèi)(免進(jìn)修費(fèi))接收受援衛(wèi)生院至少1人次到本院進(jìn)修學(xué)習(xí)，進(jìn)修時(shí)間不少于半年。 (二)提供服務(wù)
1.幫助蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展常見病診治；
2.創(chuàng)造條件開展初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)工作；
3.幫助衛(wèi)生院完成新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作任務(wù)；
4.幫助衛(wèi)生院做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化各項(xiàng)工作；
5.充分利用巡回醫(yī)療車，全面開展巡回醫(yī)療。
(三)醫(yī)療管理
1.幫助受援衛(wèi)生院建立健全各項(xiàng)管理制度和診療制度，完善各項(xiàng)診療操作常規(guī)，全面提高診療服務(wù)質(zhì)量和衛(wèi)生院管理水平；
2.病歷及各類醫(yī)療文書書寫合格率≥90%；
3.提高無菌操作合格率。
(四)設(shè)備支持
1.支援的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向受援衛(wèi)生院支持設(shè)備(千元以上)不少于1臺(tái)件；
2.鼓勵(lì)支援醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向受援衛(wèi)生院贈(zèng)送新設(shè)備。
三、項(xiàng)目范圍、內(nèi)容和時(shí)間
(一)項(xiàng)目范圍
項(xiàng)目覆蓋12個(gè)盟市開展新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作的旗縣（市、區(qū))，重點(diǎn)是國(guó)家級(jí)和自治區(qū)貧困旗縣，共選擇186個(gè)衛(wèi)生院。（見附件1)
(二)項(xiàng)目?jī)?nèi)容
1.從全區(qū)二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)抽調(diào)組成186個(gè)醫(yī)療隊(duì)，每個(gè)醫(yī)療隊(duì)由3人組成，醫(yī)療隊(duì)中至少有一名從事婦產(chǎn)科的人員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生開展婦產(chǎn)科相關(guān)適宜技術(shù)服務(wù)、管理能力建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。
2.派出的醫(yī)療隊(duì)由各盟市衛(wèi)生局確定，原則上由當(dāng)?shù)囟?jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)派出，也可從盟市所在地和醫(yī)療技術(shù)水平的其他旗縣醫(yī)院派出。
3.醫(yī)療隊(duì)人員在一年的支援期間內(nèi)，人事關(guān)系、待遇不變。受援衛(wèi)生院不向醫(yī)療隊(duì)人員發(fā)放工資、補(bǔ)貼及獎(jiǎng)金，但應(yīng)提供免費(fèi)住宿,并做好醫(yī)療隊(duì)員出勤記錄和工作考勤，定期（至少2次)向醫(yī)療隊(duì)員所在單位書面匯報(bào)其工作情況。
4.醫(yī)療隊(duì)員支援工作期間，計(jì)算為支農(nóng)時(shí)間，要保證每批支援隊(duì)員原則上輪換時(shí)間不得少于6個(gè)月。
(三)項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間
2011年1月1日前將人員派駐到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展工作，2011年12月31日前完成試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估總結(jié)工作。2010年12月30日前完成組建醫(yī)療隊(duì)任務(wù)，并將人員名單報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生廳。
四、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理
1.經(jīng)費(fèi)分配。項(xiàng)目專項(xiàng)資金1116萬元，自治區(qū)186支醫(yī)療隊(duì)共派出558名醫(yī)務(wù)人員，按人均補(bǔ)助2萬元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助下?lián)�。各盟市衛(wèi)生局嚴(yán)格按照受援衛(wèi)生院對(duì)醫(yī)療隊(duì)員的考勤和工作記錄，考核后撥付經(jīng)費(fèi)（見附件2)。
2.經(jīng)費(fèi)使用。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于醫(yī)療隊(duì)員的交通和伙食補(bǔ)貼，不足部分由派出醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
3.經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理。嚴(yán)格項(xiàng)目資金的管理，�？顚Ｓ�，任何單位和個(gè)人不得截留和挪用項(xiàng)目資金。經(jīng)費(fèi)使用情況作為項(xiàng)目監(jiān)督檢查的重要考核指標(biāo)。
五、項(xiàng)目組織管理與實(shí)施
(一)組織機(jī)構(gòu)：自治區(qū)、盟市、旗縣成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)衛(wèi)生廳農(nóng)衛(wèi)處和盟市衛(wèi)生局農(nóng)衛(wèi)（基婦)科，負(fù)責(zé)日常的組織管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，自治區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組名單（見附件3)。
(二)項(xiàng)目實(shí)施：分為四個(gè)階段，即方案制定、宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、評(píng)估總結(jié)。
1.方案制定階段：依據(jù)國(guó)家方案要求，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)際，制定具體《實(shí)施方案》，制定相關(guān)配套文件。同時(shí)成立項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定選派抽調(diào)醫(yī)療隊(duì)人員。各地要全面了解受援衛(wèi)生院的需求，根據(jù)需求明確支援單位的具體工作目標(biāo)和任務(wù)。
2.宣傳發(fā)動(dòng)階段：各地制定項(xiàng)目宣傳計(jì)劃，開展前期宣傳發(fā)動(dòng)工作，在各種媒體宣傳此項(xiàng)工作的目的、意義，對(duì)各級(jí)管理人員及選派人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確工作職責(zé)、具體任務(wù)和相關(guān)內(nèi)容。
3.組織實(shí)施階段：項(xiàng)目全面啟動(dòng)實(shí)施。各旗縣要組織下派人員出發(fā)儀式，全自治區(qū)186支醫(yī)療隊(duì)到達(dá)受援衛(wèi)生院后，按照項(xiàng)目要求和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院實(shí)際開展各項(xiàng)工作。
4.評(píng)估總結(jié)階段：分為項(xiàng)目中期評(píng)估和終期評(píng)估，中期評(píng)估主要是評(píng)估項(xiàng)目的進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)總結(jié)。終期評(píng)估是對(duì)項(xiàng)目整體執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)工作進(jìn)行全面的分析與研究，評(píng)價(jià)工作的成效，總結(jié)工作可借鑒的經(jīng)驗(yàn)或差距，為全區(qū)城市衛(wèi)生支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作提供好的思路和成功的運(yùn)行機(jī)制。
六、項(xiàng)目監(jiān)督與評(píng)估
制定切實(shí)可行的監(jiān)督評(píng)估方案并組織實(shí)施，自治區(qū)衛(wèi)生廳和各盟市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作的監(jiān)督管理和總結(jié)評(píng)估工作，旗縣級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)派駐人員的日常管理和考核工作。項(xiàng)目結(jié)束后，各級(jí)衛(wèi)生行政部門及時(shí)完成項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。
(一)監(jiān)督指導(dǎo)
監(jiān)督指導(dǎo)內(nèi)容包括：項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度完成情況；補(bǔ)助資金到位及使用情況；派駐醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)開展情況；派駐醫(yī)務(wù)人員工作情況；
項(xiàng)目指標(biāo)完成情況；項(xiàng)目縣的項(xiàng)目辦公室工作運(yùn)行情況，查閱各類檔案資料。經(jīng)費(fèi)撥付情況和支援人員工資福利待遇落實(shí)情況作為項(xiàng)目監(jiān)督檢查的兩項(xiàng)重要考核指標(biāo)，對(duì)不按規(guī)定核撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和不落實(shí)支援人員工資福利待遇的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將取消其項(xiàng)目機(jī)構(gòu)資格，每次督導(dǎo)完成后及時(shí)總結(jié)，并書面向上一級(jí)項(xiàng)目辦報(bào)送督導(dǎo)報(bào)告。 (二)職責(zé)分工
自治區(qū)、盟市級(jí)項(xiàng)目監(jiān)督管理職責(zé)：
1.接受衛(wèi)生部和國(guó)家專家組對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督指導(dǎo)與評(píng)估。落實(shí)部門相關(guān)責(zé)任，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施方案、執(zhí)行情況，督導(dǎo)盟市、旗縣兩級(jí)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，定期總結(jié)和交流項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。
2.盟市級(jí)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)對(duì)自治區(qū)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)，落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)督指導(dǎo)計(jì)劃和管理任務(wù)，督促項(xiàng)目旗縣做好對(duì)派出人員的考核評(píng)估和日常管理工作，檢查項(xiàng)目資金使用情況，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的具體問題，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。配合完成項(xiàng)目評(píng)估。
項(xiàng)目旗縣監(jiān)督管理職責(zé)：
1.旗縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的全面責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，支援和受援單位簽訂項(xiàng)目協(xié)議書，督促受援衛(wèi)生院和下派醫(yī)療隊(duì)完成項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目日常事務(wù)管理。
2.嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理和使用，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金使用效益。
3.根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行完成情況，以旗縣為單位報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行半年小結(jié)和末期總結(jié)報(bào)告。
4.接受各級(jí)項(xiàng)目監(jiān)督指導(dǎo)和評(píng)估。
附件：1.自治區(qū)二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院名單對(duì)口支援名單
2.二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配表
3.二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組名單
4.二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院情況匯總表
抄送：自治區(qū)財(cái)政廳
