各盟市衛(wèi)生局：
為了扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)基層衛(wèi)生應(yīng)急工作，夯實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急管理的工作基礎(chǔ)，根據(jù)衛(wèi)生部要求和年初全區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議的安排，衛(wèi)生廳決定在全區(qū)開展衛(wèi)生應(yīng)急工作綜合示范旗縣（市、區(qū))建設(shè)活動(dòng)。為此，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，衛(wèi)生廳組織制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作綜合示范旗縣（市、區(qū))建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行)》（以下簡稱試行標(biāo)準(zhǔn))，該標(biāo)準(zhǔn)既是衛(wèi)生應(yīng)急工作綜合示范旗縣（市、區(qū))的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也是加強(qiáng)基層衛(wèi)生應(yīng)急工作的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)予以印發(fā)，供各地參照執(zhí)行。同時(shí)，將創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急工作綜合示范旗縣（市、區(qū))活動(dòng)的有關(guān)事宜通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)開展衛(wèi)生應(yīng)急示范旗縣（市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的重要性
近年來，全區(qū)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件大多為一般事件，應(yīng)急處置工作主要在基層。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2005年起，全區(qū)各類一般級(jí)別（Ⅳ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件占事件總起數(shù)的85%以上。這些事件均由旗縣（市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。目前，我區(qū)基層衛(wèi)生應(yīng)急工作在機(jī)構(gòu)編制、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入等方面還難以滿足實(shí)際工作的需要，基層衛(wèi)生應(yīng)急能力亟待提高�！秶鴦�(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理的通知》中明確要求“加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作，提高基層預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力”，衛(wèi)生部陳竺部長多次強(qiáng)調(diào)“衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)和發(fā)展的重心一定要下移，要把市（地)、縣級(jí)的衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)作為重點(diǎn)工作加以推進(jìn)。‘十一五’期間要建立健全中央、省、市（地)、縣四級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急工作管理體系”。2010年全國衛(wèi)生應(yīng)急工作會(huì)上，尹力副部長也明確提出“積極推進(jìn)各地衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)建設(shè)”的工作要求。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是推進(jìn)醫(yī)改近期五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)非常關(guān)鍵的一年。年初衛(wèi)生廳制定印發(fā)的《關(guān)于開展專項(xiàng)醫(yī)改試點(diǎn)工作的意見》（內(nèi)衛(wèi)發(fā)〔2010〕13號(hào))確定：在開展醫(yī)改整體試點(diǎn)、整合基層公共衛(wèi)生資源試點(diǎn)和建立基本藥物制度試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，開展探索建立衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)等10個(gè)方面專項(xiàng)改革的試點(diǎn)工作，提高衛(wèi)生應(yīng)急綜合能力，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)，形成衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)防和應(yīng)對(duì)的工作合力。
二、以創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，全面提升衛(wèi)生應(yīng)急處置整體能力和水平
黨的十七大明確提出提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力的工作要求。只有強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急“一案三制”建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和隊(duì)伍建設(shè)，才能全面提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急示范旗縣（市、區(qū))活動(dòng)就是緊緊圍繞衛(wèi)生應(yīng)急“一案三制”建設(shè)，從組織體系、預(yù)案制度、決策指揮、監(jiān)測預(yù)警、能力建設(shè)、物資儲(chǔ)備、信息管理、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急宣傳、社會(huì)動(dòng)員、溝通協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等方面，加強(qiáng)旗縣（市、區(qū))的衛(wèi)生應(yīng)急管理。各盟市要以創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急工作示范旗縣（市、區(qū))活動(dòng)作為衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的主要抓手，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，優(yōu)化、整合基層各類衛(wèi)生應(yīng)急資源，加強(qiáng)基層衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高衛(wèi)生應(yīng)急快速有效應(yīng)對(duì)能力，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會(huì)共同參與的衛(wèi)生應(yīng)急工作格局，提高基層應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。
三、創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急示范旗縣（市、區(qū))工作的具體要求
各盟市衛(wèi)生局要在本轄區(qū)內(nèi)積極開展試點(diǎn)創(chuàng)建工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步加以推廣，帶動(dòng)本轄區(qū)其它旗縣（市、區(qū))開展創(chuàng)建工作。各旗縣衛(wèi)生局要主動(dòng)向本級(jí)人民政府匯報(bào)創(chuàng)建工作，爭取當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑涌旖ㄔO(shè)進(jìn)度。有條件的盟市衛(wèi)生局要按照試行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，將轄區(qū)內(nèi)自評(píng)合格的旗縣（市、區(qū))報(bào)衛(wèi)生廳，衛(wèi)生廳將組織有關(guān)方面的專家組成考評(píng)組到現(xiàn)場進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)合格后授予“內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作綜合示范旗縣（市、區(qū))”的稱號(hào)。按照全區(qū)醫(yī)改專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作要求，衛(wèi)生廳重點(diǎn)聯(lián)系赤峰市寧城縣。赤峰市和寧城縣衛(wèi)生局要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，在6月底之前完成創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急示范旗縣（市、區(qū))基礎(chǔ)性工作，積極創(chuàng)造條件達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生廳擬于7月份在赤峰市寧城縣召開衛(wèi)生應(yīng)急示范旗縣（市、區(qū))創(chuàng)建工作現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)各地創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題，力爭在全區(qū)范圍內(nèi)推開衛(wèi)生應(yīng)急示范旗縣（市、區(qū))建設(shè)工作。
聯(lián) 系 人：孟 蕾
聯(lián)系電話：0471—6944685
附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作綜合示范旗縣（市、區(qū))建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行)
二〇一〇年四月六日
