各盟市衛(wèi)生局、財(cái)政局：
根據(jù)衛(wèi)生部要求，自治區(qū)衛(wèi)生廳、財(cái)政廳于2009年7月中旬組織4個(gè)督查組，深入各盟市對(duì)2006年至2008年中央補(bǔ)助我區(qū)公共衛(wèi)生項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況行了督查。現(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
2006年至2008年中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)盟市共計(jì)20507萬(wàn)元，其中2006年6454萬(wàn)元、2007年11282萬(wàn)元、2008年2771萬(wàn)元，主要用于艾滋病防治等20個(gè)公共衛(wèi)生項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)核實(shí)，2006年至2008年自治區(qū)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金，各盟市已執(zhí)行19031.15萬(wàn)元，執(zhí)行率為92.8%，結(jié)余資金1475.85萬(wàn)元，結(jié)余率為7.2%。其中：2006年項(xiàng)目已執(zhí)行6354.89萬(wàn)元，執(zhí)行率為98.46%，結(jié)余資金99.11萬(wàn)元，結(jié)余率為1.54%；2007年項(xiàng)目已執(zhí)行10911.54萬(wàn)元，執(zhí)行率為96.72%，結(jié)余資金370.04萬(wàn)元，結(jié)余率為3.28%；2008年項(xiàng)目已執(zhí)行1764.72萬(wàn)元，執(zhí)行率為63.69%，結(jié)余資金1006.28萬(wàn)元，結(jié)余率為36.31%。
為加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，各盟市均成立了公共衛(wèi)生項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。在項(xiàng)目實(shí)施中，衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)相互配合，能夠按照自治區(qū)項(xiàng)目實(shí)施的整體要求，研究制定地方項(xiàng)目實(shí)施方案，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，有組織的實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，積極組織開(kāi)展各項(xiàng)工作。嚴(yán)格資金使用審批程序、手續(xù)，按時(shí)支付項(xiàng)目資金。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，定期檢查，及時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施行為，確保項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，促進(jìn)了公共衛(wèi)生項(xiàng)目的順利實(shí)施。公共衛(wèi)生項(xiàng)目的實(shí)施，有效地促進(jìn)了各地公共衛(wèi)生工作的開(kāi)展，為提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力發(fā)揮了重要作用。
二、存在的主要問(wèn)題
1.部分項(xiàng)目資金下達(dá)較晚，一些項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度慢，資金結(jié)余較多。截止今年6月底，自治區(qū)下達(dá)盟市的公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金，2006年的項(xiàng)目仍有99.11萬(wàn)元的結(jié)余資金、2007年項(xiàng)目有370.04萬(wàn)元的結(jié)余資金。主要是二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目、農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目和城市社區(qū)人員培訓(xùn)資金結(jié)余較多。
2.蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備裝備管理不規(guī)范。自治區(qū)從2005年開(kāi)始有計(jì)劃地為蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院裝備醫(yī)療設(shè)備，每年由盟市上報(bào)裝備計(jì)劃，自治區(qū)集中采購(gòu)，并將設(shè)備下達(dá)盟市，由盟市按計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)項(xiàng)目單位。在實(shí)施過(guò)程中，有的盟市不及時(shí)發(fā)放設(shè)備、有的設(shè)備發(fā)放手續(xù)不健全；個(gè)別地區(qū)存在擅自調(diào)整設(shè)備分配單位等問(wèn)題。多數(shù)盟市沒(méi)有將自治區(qū)設(shè)備分配文件轉(zhuǎn)發(fā)項(xiàng)目單位，也不印發(fā)設(shè)備分配文件，只是通過(guò)便函或電話(huà)通知相關(guān)單位領(lǐng)取設(shè)備，使得項(xiàng)目單位無(wú)法全面了解設(shè)備采購(gòu)、分配情況和管理使用要求。
三、幾點(diǎn)要求
1.進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理。各盟市要高度重視公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的組織管理工作，要將公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)納入年度工作目標(biāo)，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，明確分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)制定的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，認(rèn)真履行管理職責(zé)，切實(shí)做好項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。各地衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)要密切配合，按照自治區(qū)制定的項(xiàng)目實(shí)施方案，根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目預(yù)算額度和確定的工作任務(wù)，合理制定本地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施方案，并及時(shí)組織開(kāi)展各項(xiàng)工作，及時(shí)下達(dá)和支付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。要定期檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，糾正改變資金用途和不規(guī)范的建設(shè)行為。各盟市要對(duì)所有未完成和未實(shí)施的公共衛(wèi)生項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真檢查，查明原因，及時(shí)妥善解決有關(guān)問(wèn)題，按期完成項(xiàng)目任務(wù)。
2.進(jìn)一步規(guī)范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備管理工作。各盟市衛(wèi)生局和旗縣衛(wèi)生局要按照自治區(qū)下達(dá)設(shè)備文件要求，及時(shí)下達(dá)設(shè)備分配文件，讓衛(wèi)生院全面了解相關(guān)信息，做好設(shè)備接收工作。要嚴(yán)格按照計(jì)劃確定的裝備分配單位及時(shí)分發(fā)設(shè)備。確需調(diào)整分配單位的，要說(shuō)明調(diào)整原因，并以正式文件形式報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生廳批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整；要逐級(jí)做好設(shè)備分發(fā)手續(xù)的登記、存檔工作，設(shè)備分發(fā)手續(xù)要詳細(xì)登記分發(fā)設(shè)備的名稱(chēng)、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)等有關(guān)信息，并有發(fā)放和接收單位雙方簽字、蓋章。要求衛(wèi)生院對(duì)分配的設(shè)備，按照財(cái)務(wù)管理制度及時(shí)辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。已下達(dá)盟市的嘎查村衛(wèi)生室設(shè)備裝備項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照確定的裝備品種、由盟市盡快組織實(shí)施集中招標(biāo)采購(gòu)，不得改變品種擴(kuò)大裝備范圍。
3.加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度`。2006年和2007年公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金有結(jié)余的7個(gè)盟市（名單詳見(jiàn)附表)要在2009年10月底前按項(xiàng)目要求清理結(jié)余資金，完成項(xiàng)目任務(wù)。未按要求實(shí)施嘎查村衛(wèi)生室裝備項(xiàng)目的要限期整改。如，巴彥淖爾市嘎查村衛(wèi)生室設(shè)備裝備項(xiàng)目超范圍采購(gòu)2個(gè)品種，超范圍采購(gòu)資金應(yīng)由當(dāng)?shù)刎?cái)政彌補(bǔ)，中央資金不能改變用途，繼續(xù)采購(gòu)衛(wèi)生室裝備標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)設(shè)備。上述地區(qū)要按照項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，針對(duì)存在的問(wèn)題，制定具體整改措施，并于10月30日前將本盟市整改報(bào)告以正式文件形式報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生廳和財(cái)政廳。
附件：2006年和2007年公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余明細(xì)表
內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳
二〇〇九年九月七日
