各盟市衛(wèi)生局、發(fā)展改革委（計(jì)委)、財(cái)政局、人事局（人事勞動(dòng)局):
根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號(hào))精神和衛(wèi)生部等五部委《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革與管理的意見(jiàn)》（衛(wèi)基婦發(fā)〔2002〕315號(hào))要求，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革與管理的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
內(nèi)蒙古衛(wèi)生廳
內(nèi)蒙古發(fā)展和改革委
內(nèi)蒙古財(cái)政廳
內(nèi)蒙古人事廳
二○○四年三月二十五日
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
改革與管理的實(shí)施意見(jiàn)
農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革與管理是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要保證。農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革與管理要以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持衛(wèi)生工作方針，認(rèn)真總結(jié)非典防治工作經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，為農(nóng)牧民健康服務(wù)。通過(guò)增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力，建立起適應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)和農(nóng)牧民健康需求的農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和自治區(qū)《實(shí)施意見(jiàn)》，從農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際出發(fā)，對(duì)農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的改革與管理，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、鞏固和完善農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要支柱。要充分發(fā)揮公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的主導(dǎo)作用。鞏固和完善農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是各級(jí)政府的重要責(zé)任，要統(tǒng)籌規(guī)劃，健全體系，優(yōu)化資源配置，調(diào)整農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)和布局，建立符合農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際，能滿(mǎn)足農(nóng)牧民基本醫(yī)療和預(yù)防保健需求的疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo)，打破部門(mén)和所有制界限，對(duì)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作實(shí)行全行業(yè)管理，依法強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療設(shè)備和衛(wèi)生技術(shù)應(yīng)用等方面的準(zhǔn)入管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量；各級(jí)政府要保證農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生投人，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)《實(shí)施意見(jiàn)》中關(guān)于切實(shí)增加農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生投人的政策，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，政策上要給予傾斜，投人比例要適當(dāng)增大，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)良性發(fā)展；要強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)的整體功能。鼓勵(lì)旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)聯(lián)合，促進(jìn)技術(shù)合作與資源互補(bǔ)。通過(guò)縣鄉(xiāng)聯(lián)辦、鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)辦、鄉(xiāng)村聯(lián)辦、鄉(xiāng)村一體化管理，加強(qiáng)人員管理，促進(jìn)技術(shù)人才流動(dòng)，提高農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)能力；要深人開(kāi)展衛(wèi)生支農(nóng)和扶貧工作，自治區(qū)制定城市衛(wèi)生支援農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生的實(shí)施意見(jiàn)，自治區(qū)、盟市和旗縣三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都要與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立對(duì)口支援和巡回醫(yī)療制度，開(kāi)展“一幫一”活動(dòng)，落實(shí)以幫管理、幫技術(shù)、幫人員培訓(xùn)、幫基層衛(wèi)生組織建設(shè)為主要內(nèi)容的“四幫”要求，建立穩(wěn)定的對(duì)口幫扶和雙向業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，提高農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和管理能力。
二、充分發(fā)揮旗縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中心作用
旗縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)中心，承擔(dān)農(nóng)村牧區(qū)疾病控制、預(yù)防保健、基本醫(yī)療、急救轉(zhuǎn)診和基層衛(wèi)生人員的培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。要認(rèn)真貫徹城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，深化改革，加強(qiáng)管理，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)帶頭作用。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要明確職能，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真履行疾病預(yù)防與控制、應(yīng)急預(yù)警與處理、疫情收集與報(bào)告、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)、技術(shù)管理與評(píng)價(jià)等職責(zé)，要改革人事管理制度，定崗、定編、定員，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，在編制限額和人事部門(mén)下達(dá)的增人計(jì)劃數(shù)內(nèi)，公開(kāi)招聘并吸引一批高學(xué)歷疾病預(yù)防控制人才，充實(shí)旗縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。對(duì)不符合從事疾病預(yù)防控制工作的人員，逐步進(jìn)行分流。要對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)生人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；要加強(qiáng)旗縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、交通工具、專(zhuān)業(yè)設(shè)備及疫情信息系統(tǒng)建設(shè)。旗縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)要承擔(dān)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診，完成疑難重癥的診斷治療，提高處理重大疫情和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力，要依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立一所醫(yī)療急救站，配備緊急救援車(chē)輛和必要設(shè)備。成立醫(yī)療救治大隊(duì)，選擇具有臨床經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)護(hù)人員和疾病預(yù)防控制專(zhuān)業(yè)人員組成，并能調(diào)動(dòng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村醫(yī)療衛(wèi)生人員共同參與緊急醫(yī)療救治工作。各旗縣要有一所醫(yī)院改造或新設(shè)立傳染病科和傳染病隔離區(qū)，加強(qiáng)傳染病緊急救治能力和傳染病收治能力。旗縣婦幼保健機(jī)構(gòu)要以保健為中心，以保障生殖健康為目的，面向群體、面向基層，開(kāi)展孕產(chǎn)婦、兒童兩個(gè)系統(tǒng)管理，推行住院分娩，實(shí)施婚前醫(yī)學(xué)檢查，采取重點(diǎn)干預(yù)措施，有效降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)，完成婦幼衛(wèi)生信息統(tǒng)計(jì)與報(bào)告。旗縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行對(duì)各類(lèi)保健相關(guān)產(chǎn)品、醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生和社會(huì)公共衛(wèi)生的執(zhí)法監(jiān)督職能。建立和完善旗縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，人口較少旗縣的衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制機(jī)構(gòu)合署辦公，明確職責(zé)，統(tǒng)一管理，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力。旗縣中蒙醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮中蒙醫(yī)藥在醫(yī)療救治、衛(wèi)生科研、傳染病防治等方面的優(yōu)勢(shì)和作用，抓好中蒙醫(yī)藥的特色和專(zhuān)科專(zhuān)病專(zhuān)藥工作。
三、強(qiáng)化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革與管理
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中起著重要樞紐作用。各旗縣人民政府要根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和行政區(qū)劃調(diào)整現(xiàn)有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局，每個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有一所衛(wèi)生院，撤銷(xiāo)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗縣所在地的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不設(shè)衛(wèi)生院。衛(wèi)生院按功能分為中心衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院，要根據(jù)交通條件、技術(shù)力量、服務(wù)人口、服務(wù)半徑控制中心衛(wèi)生院的數(shù)量和規(guī)模。中心衛(wèi)生院是一定區(qū)域內(nèi)的預(yù)防、保健、醫(yī)療技術(shù)指導(dǎo)中心，要以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，綜合提供疾病預(yù)防控制、健康保健、基本醫(yī)療服務(wù)和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力、傳染病診治能力和產(chǎn)兒科技術(shù)水平，承擔(dān)旗縣衛(wèi)生行政部門(mén)賦予的衛(wèi)生行政管理職能，并負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)一般衛(wèi)生院的技術(shù)指導(dǎo)等工作。一般衛(wèi)生院要提供以預(yù)防保健、基本醫(yī)療、健康教育、康復(fù)等為主要內(nèi)容的綜合性服務(wù)。原旗縣所在地的衛(wèi)生院職能可以逐步轉(zhuǎn)向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
調(diào)整后的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由旗縣（市)政府舉辦。在管理體制上全部實(shí)行縣辦縣管，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)必須劃歸旗縣衛(wèi)生行政部門(mén)按職責(zé)統(tǒng)一管理，2004年上半年要全部完成此項(xiàng)工作。在人事和分配制度上，實(shí)行進(jìn)人公開(kāi)招聘和全員聘用制管理，逐步分流富余人員。打破行政職務(wù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，做到人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人才結(jié)構(gòu)合理。要按照技術(shù)崗位及貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配，擴(kuò)大單位分配自主權(quán)，分配向優(yōu)秀人才、技術(shù)含量高等關(guān)鍵崗位傾斜，向工作業(yè)績(jī)突出、勞動(dòng)貢獻(xiàn)大的崗位傾斜，堅(jiān)持按崗、按任務(wù)、按業(yè)績(jī)定酬，形成有生機(jī)活力的用人機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制。要堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在全縣或更大范圍公開(kāi)招聘作風(fēng)好、懂技術(shù)、善管理的主治醫(yī)師（有困難的地方可以是醫(yī)師)及以上職稱(chēng)的優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人才擔(dān)任蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)考核與監(jiān)督，提高管理能力和知識(shí)水平。
要改變服務(wù)模式，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要以公共衛(wèi)生服務(wù)為重點(diǎn)，深人嘎查村和家庭，方便農(nóng)牧民就診和治療，要逐步增加服務(wù)內(nèi)容，提供疾病預(yù)防、婦女兒童保健、健康教育與促進(jìn)等綜合服務(wù)。要完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，統(tǒng)一組織管理嘎查村衛(wèi)生室財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、藥品、價(jià)格等工作。要健全鄉(xiāng)村例會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)嘎查村衛(wèi)生室的監(jiān)督與指導(dǎo)。嘎查村衛(wèi)生室可以集體興辦、衛(wèi)生院設(shè)點(diǎn)、鄉(xiāng)村聯(lián)辦、鄉(xiāng)村醫(yī)生個(gè)體承辦，鄰近行政村也可以聯(lián)合設(shè)置衛(wèi)生室，無(wú)論哪種形式舉辦，必須把農(nóng)村牧區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)承擔(dān)起來(lái)，并在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下開(kāi)展工作。嘎查村衛(wèi)生室主要承擔(dān)計(jì)劃免疫、疫情報(bào)告、婦女兒童保健、常見(jiàn)傷、病診治等任務(wù)，要逐步建立農(nóng)牧民健康檔案，上門(mén)提供服務(wù)，要設(shè)立衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員，使農(nóng)牧民得到安全有效、方便及時(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
四、發(fā)揮民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極作用
民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)是農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要補(bǔ)充，要鼓勵(lì)社會(huì)多方籌資或個(gè)人舉辦農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)院或診所，共同促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。各地要根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》審批民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)對(duì)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)行為，保證服務(wù)質(zhì)量。要按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理，落實(shí)減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。對(duì)撤銷(xiāo)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有衛(wèi)生院要實(shí)行資源重組或改制，作為醫(yī)院、診所或它用。在改制過(guò)程中，要規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓等操作程序，在國(guó)有資產(chǎn)保值或增值的前提下，采用承包、租賃、變賣(mài)等形式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)咨瓢仓萌藛T，變現(xiàn)資金要繼續(xù)用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，滿(mǎn)足農(nóng)村牧區(qū)居民多樣化的衛(wèi)生需求。嚴(yán)禁向農(nóng)村牧區(qū)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款。
五、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理
旗縣衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和行業(yè)管理，強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法職能，改革衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體制，按照政事分開(kāi)、綜合執(zhí)法、精簡(jiǎn)效能的原則，組建旗縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，承擔(dān)衛(wèi)生法律法規(guī)賦予衛(wèi)生行政部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)。完善工作模式和運(yùn)行機(jī)制，要采取有力措施，充實(shí)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力量，努力改善監(jiān)督執(zhí)法條件和技術(shù)手段，加大衛(wèi)生監(jiān)督的頻度，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的效率和力度。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督模式和運(yùn)行機(jī)制，探索綜合執(zhí)法的有效方式，解決目前存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題。要指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員開(kāi)展巡回執(zhí)法監(jiān)督，要重點(diǎn)加強(qiáng)公共衛(wèi)生的執(zhí)法監(jiān)督，在農(nóng)村農(nóng)貿(mào)、集貿(mào)市場(chǎng)，小食品生產(chǎn)、加工和批發(fā)企業(yè)，學(xué)生集體食堂，餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職業(yè)危害因素的綜合治理，控制職業(yè)危害的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的操作規(guī)程、藥品使用和一次性醫(yī)療用品、醫(yī)療器械消毒的醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督上，定期開(kāi)展檢查，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估管理，規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，保證農(nóng)民就醫(yī)用藥安全。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，加強(qiáng)疫情報(bào)告，計(jì)劃免疫、疾病預(yù)防等工作情況的監(jiān)督，落實(shí)傳染病預(yù)防控制措施。旗縣人民政府要加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督力量，加大鄉(xiāng)村衛(wèi)生監(jiān)督力度，深人開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，開(kāi)展食品等健康相關(guān)產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，打擊危害農(nóng)牧民身體健康的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)的普及教育，使廣大農(nóng)牧民逐步知法、懂法、守法。
旗縣價(jià)格主管部門(mén)要規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)價(jià)格行為，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行藥品和醫(yī)療價(jià)格政策的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
六、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革與管理的領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和自治區(qū)《實(shí)施意見(jiàn)》，要始終把保護(hù)廣大農(nóng)牧民身體健康和生命安全放在第一位，切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共衛(wèi)生服務(wù)職能，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)共同解決醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革與管理遇到的困難和問(wèn)題，為農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)造有利環(huán)境。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革與管理的重要性和緊迫性，堅(jiān)持原則、因地制宜、整合資源、分類(lèi)指導(dǎo)，制定農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革和管理的相關(guān)政策措施，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)檢查監(jiān)督與指導(dǎo)，加快改革與管理進(jìn)程。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要圍繞加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理和服務(wù)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，深化改革與加強(qiáng)管理，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作健康發(fā)展。
