寧衛(wèi)監(jiān)督〔2013〕25號
各市、縣（區(qū))衛(wèi)生局，寧東管委會社會事務(wù)局，自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所： 為貫徹落實《衛(wèi)生部關(guān)于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，加強基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實五項衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)任務(wù)，保障人民群眾身體健康。按照自治區(qū)衛(wèi)生廳、財政廳《關(guān)于開展2012年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目督導(dǎo)考核工作的通知》，自治區(qū)衛(wèi)生廳組織相關(guān)人員于2012年12月17日至12月28日，對全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進行了督導(dǎo)考核，現(xiàn)將考核情況通報如下： 一、督導(dǎo)考核方法 為做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)督導(dǎo)考核工作，衛(wèi)生廳成立了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)督導(dǎo)考核工作小組，抽調(diào)自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所部分專業(yè)人員參加，并對督導(dǎo)考核人員進行了集中學(xué)習(xí)，統(tǒng)一考核方法和標(biāo)準(zhǔn)。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、實事求是、客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)”的原則，采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查的方法開展督導(dǎo)考核。 二、督導(dǎo)考核內(nèi)容對五市及所轄縣（區(qū)、市)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作機制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、日常管理、績效考核等五個方面進行考核，同時對隨機抽查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管組織制度、辦公用房及設(shè)施配備、協(xié)管人員配備分工、基本資料檔案建立情況和信息上報進行檢查量化評分。 三、督導(dǎo)考核結(jié)果 各級衛(wèi)生行政部門高度重視此次衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)督導(dǎo)考核工作，認(rèn)真部署，積極行動，對照衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)考核內(nèi)容開展了自查，認(rèn)真落實工作職責(zé)，有力推動了當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作開展。 （一)基本情況 2011年10月我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作正式啟動以來，進展順利，并逐步發(fā)展和完善。各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)高度重視衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，按照“創(chuàng)建協(xié)管機制、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、調(diào)整監(jiān)督重心、落實協(xié)管任務(wù)，惠及民生”的要求，在組織管理、人員聘用、制度建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)管任務(wù)落實等方面取得了顯著成績。目前，我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)框架基本形成，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，五項衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)任務(wù)有效落實，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管經(jīng)費使用規(guī)范，服務(wù)能力逐步提高。 經(jīng)考核，全區(qū)24家承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)（市級5家，縣級19家)，考核測評加權(quán)平均得分92.85分。其中，工作機制平均得分18.67分，業(yè)務(wù)培訓(xùn)平均得分19.17分，技術(shù)指導(dǎo)平均得分18.21分，日常管理平均得分18.63分，績效考核平均得分18.17分。 抽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共14家，分五部分按照百分制考核（每部分占20分)，考核測評加權(quán)平均得分93分。其中，協(xié)管組織制度平均得分20分，辦公用房及設(shè)施的配備平均得分17.93分，協(xié)管人員配備分工平均得分17.86分，基本資料檔案建立平均得分18.58分，信息上報平均得分18.79分。 （二)衛(wèi)生行政部門工作開展情況 1.建立工作機構(gòu)。目前已建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室（點)2988家，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管室214家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室23家、村衛(wèi)生室協(xié)管點2582個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管點169個。全區(qū)應(yīng)聘協(xié)管員3674名，實際聘用3592名，聘用率為97.77%。 2.狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。24家衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)工作職責(zé)，組織各專業(yè)骨干，集中培訓(xùn)協(xié)管人員2200人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以會代訓(xùn)培訓(xùn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員5400人次。 3.嚴(yán)格技術(shù)指導(dǎo)。實行劃片監(jiān)督員指導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)村級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的工作機制，建立縣、鎮(zhèn)、村衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理體系。重點指導(dǎo)建立協(xié)管檔案、開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查、撰寫巡查記錄和信息報告等內(nèi)容，并針對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查難等問題，理論聯(lián)系實際，組織協(xié)管員進行了現(xiàn)場實踐培訓(xùn)，收到了較好的效果。 4.常抓日常管理。幫助基層協(xié)管室建立崗位制度，開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查，指導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室（站)管理，落實衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)考核工作。 5.保障經(jīng)費落實。各市、縣（區(qū))衛(wèi)生行政部門積極協(xié)調(diào)財政部門，落實基本公共衛(wèi)生補助經(jīng)費，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管經(jīng)費采取預(yù)撥和根據(jù)績效考核結(jié)果撥付相結(jié)合。經(jīng)費來源主要是國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，按照實際服務(wù)人口，每人25元撥付，其中的1.98元作為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管經(jīng)費。 （三)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構(gòu)工作開展情況 1.制度建設(shè)基本完成。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作內(nèi)容、崗位制度、協(xié)管人員服務(wù)范圍健全并上墻公示。協(xié)管服務(wù)工作用房基本能滿足工作需要。 2.檔案資料得到完善。被監(jiān)管單位建檔、巡查檔案、信息登記記錄、文件檔案、培訓(xùn)檔案、影像資料等檔案資料基本建立。 3.協(xié)管信息及時上報。能夠按要求每季度上報巡查記錄，每月上報協(xié)管信息。截至11月底，全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員上報協(xié)管巡查信息共計5872條，上報信息按照種類和數(shù)量排序分別為：集體用餐信息3776條，占信息總數(shù)的64%；非法行醫(yī)和非法采供血信息1569條，占信息總數(shù)的27%；學(xué)校衛(wèi)生信息268條，占信息總數(shù)的5%；飲用水衛(wèi)生安全信息135條，占信息總數(shù)的2%；食品安全信息67條，占信息總數(shù)的1%。 四、存在的問題 （一)個別衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管單位對轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生、公共場所等被監(jiān)管單位本底資料掌握不全。 （二)部分村級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管能力有待進一步提高。 （三)部分衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管單位資料收集和登記方式不盡統(tǒng)一，部分內(nèi)容缺失。 （四)群眾對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管內(nèi)容知曉率較低。 五、下一步工作要求 （一)按照衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作規(guī)范和管理制度要求，切實落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū))、村聯(lián)動工作機制。做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查，及時報送職業(yè)衛(wèi)生、食品安全、飲用水安全、學(xué)校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血信息，抓好五項衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管任務(wù)的落實。 （二)加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)，落實層級培訓(xùn)和指導(dǎo)制度。以衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的法律基本知識、專業(yè)基本理論和協(xié)查基本技能為重點，通過集中培訓(xùn)、例會培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員輪訓(xùn)工作，逐步提高鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管能力。 （三)加大衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)宣傳力度，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳品、板報、短信等平臺，深入社區(qū)和農(nóng)村開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管知識宣傳，逐步提高群眾知曉率和參與意識。 附件：下載
