包衛(wèi)辦發(fā)〔2012〕258號
各旗縣區(qū)衛(wèi)生局，稀土高新區(qū)社管局：
為提高基層衛(wèi)生應(yīng)急管理水平和衛(wèi)生應(yīng)急能力，確保衛(wèi)生應(yīng)急工作有力、有序、有效開展，按照衛(wèi)生部《國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū))創(chuàng)建工作指導(dǎo)方案》，各旗縣區(qū)衛(wèi)生局積極組織開展了衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范旗（縣、區(qū))創(chuàng)建工作。2012年，設(shè)置獨立的衛(wèi)生應(yīng)急管理機構(gòu)作為衛(wèi)生應(yīng)急管理的重要指標被列入國家、自治區(qū)重大公共衛(wèi)生項目中，同時，做為《國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū))評估標準》領(lǐng)導(dǎo)組織工作機構(gòu)中的重要內(nèi)容，是一項一票否決的硬性要求。為進一步推進我市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范旗（縣、區(qū))創(chuàng)建工作，切實提高基層衛(wèi)生應(yīng)急處置整體能力和水平，現(xiàn)就加強衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)工作通知如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視
經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及全球氣候變暖等諸多因素的影響，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難以及社會安全，包括公共衛(wèi)生事件，都呈現(xiàn)出多發(fā)的趨勢，而且規(guī)模大，影響廣。衛(wèi)生應(yīng)急工作成為突發(fā)公共事件應(yīng)急處置重要的組成部分，在有效防范、及時應(yīng)對各類突發(fā)公共事件中發(fā)揮著越來越重要的作用。加強衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)是創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范旗（縣、區(qū))和衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容。衛(wèi)生部、自治區(qū)衛(wèi)生廳提出“要以衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（區(qū))建設(shè)為抓手，以點帶面，著力推進基層衛(wèi)生應(yīng)急工作”。 2012年，市衛(wèi)生局將衛(wèi)生應(yīng)急工作綜合示范旗（縣、區(qū))創(chuàng)建、設(shè)置獨立的衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)，配備專職工作人員納入年度實績考核責任目標予以推進。各旗縣區(qū)衛(wèi)生局要高度重視，充分認識加強衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性，將衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范旗（縣、區(qū))創(chuàng)建和衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)列為年度衛(wèi)生工作重點，采取有效措施，切實提高突發(fā)公共事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。
二、精心組織，扎實推進
要充分認識加強衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性，及時向當?shù)厝嗣裾畢R報衛(wèi)生應(yīng)急工作綜合示范旗縣（市、區(qū))創(chuàng)建活動和衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)，爭取政府的大力支持，及時安排部署創(chuàng)建工作。近日，土右旗衛(wèi)生局按照國家綜合衛(wèi)生應(yīng)急示范縣建設(shè)要求，經(jīng)旗機構(gòu)編制委員會批準，成立了“土右旗衛(wèi)生局衛(wèi)生應(yīng)急辦公室”，機構(gòu)規(guī)格為土右旗衛(wèi)生局所屬相當股級事業(yè)單位，核定事業(yè)編制6名，經(jīng)費實行全額撥款。各旗縣區(qū)要借鑒土右旗衛(wèi)生局的經(jīng)驗和做法，盡快健全完善衛(wèi)生應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立衛(wèi)生應(yīng)急管理機構(gòu)，切實加強創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)和督促工作，形成政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門協(xié)作、全社會共同參與的衛(wèi)生應(yīng)急工作格局。
三、明確任務(wù)，科學創(chuàng)建
創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)（縣)是落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的具體要求，是推動和加強基層衛(wèi)生應(yīng)急工作、提升突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急能力的重要措施。各區(qū)（縣)衛(wèi)生局要把此項工作作為近五年衛(wèi)生應(yīng)急重點工作之一，以衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)（縣)、衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)為抓手，制定切實可行和創(chuàng)建工作方案和措施，明確時間安排，細化工作措施，分解落實責任，圍繞衛(wèi)生應(yīng)急“一案三制”建設(shè)，對照《自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣標準（試行)》，10大項33小項指標，從組織體系、預(yù)案體系、決策指揮、監(jiān)測預(yù)警、能力建設(shè)、信息管理、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急宣傳、溝通協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、物資儲備等方面，進行科學的自查自評工作。認真查漏補缺，針對薄弱環(huán)節(jié)借鑒其他地區(qū)先進經(jīng)驗，建立健全各項管理制度，完善相關(guān)工作機制，全面加強旗縣區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急管理，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、科學化、制度化水平。
四、綜合協(xié)調(diào)，突出重點
建立衛(wèi)生應(yīng)急管理機構(gòu)是創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)（縣)的前提和目的，要通過加強對衛(wèi)生應(yīng)急的依法科學規(guī)范管理，逐步提升有力有序有效處置突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急綜合能力。各旗縣區(qū)衛(wèi)生局要按照其核心內(nèi)容抓緊建設(shè)，注重與屬地人民政府及其有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，并加強對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及有關(guān)單位的指導(dǎo)，與相關(guān)部門形成合力，切實提升衛(wèi)生應(yīng)急的綜合能力和專業(yè)能力。
包頭市衛(wèi)生局
2012年11月23日
