包衛(wèi)發(fā)〔2012〕112號(hào)
關(guān)于印發(fā)包頭市創(chuàng)建基本公共衛(wèi)生服務(wù)示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動(dòng)實(shí)施方案的通知
各旗縣區(qū)衛(wèi)生局、稀土高新區(qū)社管局：
現(xiàn)將《包頭市創(chuàng)建基本公共衛(wèi)生服務(wù)示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一二年四月二十四日
包頭市創(chuàng)建基本公共衛(wèi)生服務(wù)示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步推進(jìn)全市農(nóng)村牧區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，探索一條科學(xué)有效的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作規(guī)范，促進(jìn)全市農(nóng)村牧區(qū)居民的醫(yī)療衛(wèi)生保障水平不斷提高，市衛(wèi)生局決定在全市開(kāi)展創(chuàng)建基本公共衛(wèi)生服務(wù)示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹國(guó)家、自治區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，按照市衛(wèi)生局《關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作務(wù)虛會(huì)議的紀(jì)要》要求，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，不斷加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體系建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)，深化運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，促進(jìn)我市基本公共衛(wèi)生服務(wù)全面、可持續(xù)發(fā)展，不斷提高農(nóng)牧民的健康水平。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
在全市范圍內(nèi)創(chuàng)建一批基本公共衛(wèi)生服務(wù)硬件軟件達(dá)標(biāo)、機(jī)構(gòu)管理規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、服務(wù)功能完善、社會(huì)效果顯著、農(nóng)牧民滿意的示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。通過(guò)創(chuàng)建示范，樹(shù)立典型，以典型引路，發(fā)揮服務(wù)示范、管理示范與發(fā)展示范作用，推動(dòng)全市農(nóng)村牧區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面發(fā)展。
三、創(chuàng)建原則
（一)堅(jiān)持培育、創(chuàng)建與持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的原則。通過(guò)深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)本地區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷加強(qiáng)綜合能力建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
（二)堅(jiān)持科學(xué)、先進(jìn)、適度的原則。從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定示范點(diǎn)，確保活動(dòng)的先進(jìn)性與導(dǎo)向性。
（三)堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。創(chuàng)建活動(dòng)要堅(jiān)持公平公正、規(guī)范有序，創(chuàng)建結(jié)果要向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，確�；顒�(dòng)的有效性。
四、示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本條件
（一)按照當(dāng)?shù)匦l(wèi)生發(fā)展規(guī)劃設(shè)置，經(jīng)市級(jí)衛(wèi)生行政部
門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
（二)全面開(kāi)展11項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，并落實(shí)各項(xiàng)目管理與服務(wù)工作職責(zé)、服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容與管理流程等工作制度。建立健全內(nèi)部考核制度。
（三)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院環(huán)境溫馨，人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、藥品管理有序，信息管理系統(tǒng)運(yùn)行良好，注重文化建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式。
（四)一年內(nèi)未發(fā)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目違規(guī)事件。
五、示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)
（一)內(nèi)部管理制度健全。機(jī)構(gòu)建設(shè)科學(xué)合理，標(biāo)識(shí)信息明確規(guī)范，衛(wèi)生技術(shù)人員配備齊全，財(cái)務(wù)和資產(chǎn)等管理運(yùn)行規(guī)范有序。注重文化建設(shè)，團(tuán)隊(duì)凝聚力強(qiáng)。
�。ǘ�)服務(wù)功能完善高效。能夠規(guī)范提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，運(yùn)用適宜技術(shù)和使用基本藥物，注重服務(wù)質(zhì)量和效率。
�。ㄈ�)具有改革創(chuàng)新精神。能夠按照醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)要求，積極探索基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革，在完善服務(wù)功能、維護(hù)公益性質(zhì)等方面有特色作法。
（四)按照《包頭市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)》，考核分?jǐn)?shù)達(dá)到85分以上（滿分100分)。
�。ㄎ�)按照《包頭市基本公共衛(wèi)生服務(wù)示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（附件2)，考核分?jǐn)?shù)達(dá)到85分以上（滿分100分)。
六、創(chuàng)建活動(dòng)安排
（一)總體要求，在固陽(yáng)縣作為衛(wèi)生部農(nóng)村地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)重點(diǎn)聯(lián)系縣（全國(guó)6個(gè)縣)的基礎(chǔ)上，縣衛(wèi)生局要加大工作力度，力爭(zhēng)創(chuàng)建為我市農(nóng)村牧區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)示范縣， 其他旗區(qū)衛(wèi)生局也應(yīng)強(qiáng)化工作，力爭(zhēng)每個(gè)旗區(qū)創(chuàng)建一所基本公共衛(wèi)生服務(wù)示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
（二)籌劃準(zhǔn)備。各旗縣區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體創(chuàng)建計(jì)劃，認(rèn)真安排部署，廣泛宣傳動(dòng)員，積極推進(jìn)創(chuàng)建示范工作。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，逐條對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)軟、硬件建設(shè)，全面做好準(zhǔn)備工作。
（三)自評(píng)申報(bào)。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要高度重視創(chuàng)建工作，以創(chuàng)建為契機(jī)，大力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作不斷向廣度和深度發(fā)展。符合條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在自評(píng)合格的基礎(chǔ)上，向旗縣區(qū)衛(wèi)生局申報(bào)。旗縣區(qū)衛(wèi)生局按照《包頭市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)》和《包頭市基本公共衛(wèi)生服務(wù)示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》組織評(píng)估，兩項(xiàng)評(píng)估均能達(dá)到85分的或經(jīng)過(guò)整改后達(dá)到85分的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院填寫(xiě)《包頭市基本公共衛(wèi)生服務(wù)示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院申報(bào)表》（見(jiàn)附件1)，旗縣區(qū)衛(wèi)生局審核后，于5月底前，上報(bào)市衛(wèi)生局農(nóng)衛(wèi)科。同時(shí)各旗縣區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理辦公室要主動(dòng)為蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院當(dāng)好參謀，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，并與各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通，為創(chuàng)建示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)造有力的政策環(huán)境，為市里復(fù)核評(píng)估做好準(zhǔn)備。
（四)復(fù)核評(píng)估。市衛(wèi)生局將組織有關(guān)單位和人員，對(duì)各旗縣區(qū)推薦的示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的書(shū)面材料進(jìn)行審核，并對(duì)通過(guò)資料審核的示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。
（五)公示表彰。對(duì)復(fù)核擬認(rèn)定的示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，我局將進(jìn)行公示。并對(duì)最終認(rèn)定的示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行表彰，其衛(wèi)生院院長(zhǎng)優(yōu)先評(píng)為“全市優(yōu)秀蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)”，所轄村衛(wèi)生室優(yōu)先評(píng)為“全市優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生”。
七、工作要求
（一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣區(qū)要高度重視此次創(chuàng)建工作，積極組織，以這次創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，大力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。做到有實(shí)施計(jì)劃，有專人負(fù)責(zé)，有主要領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)和檢查�！�
（二)落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)。各旗縣區(qū)要根據(jù)方案的要求，按照各自的職責(zé)，積極穩(wěn)妥地抓好落實(shí)，確保示范點(diǎn)的房屋、設(shè)備等硬件設(shè)施能夠及時(shí)到位，保證創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。要堅(jiān)持寧缺毋濫、公平公開(kāi)公正的原則，開(kāi)展創(chuàng)建工作，做到“達(dá)標(biāo)一個(gè)，評(píng)估一個(gè)”。
（三)加強(qiáng)宣傳，充分動(dòng)員。各旗縣區(qū)要加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院廣泛參與創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，形成爭(zhēng)創(chuàng)示范的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
（四)強(qiáng)化檢查，加強(qiáng)督導(dǎo)。各旗縣區(qū)在此次創(chuàng)建工作中，要認(rèn)真對(duì)示范點(diǎn)的建設(shè)及時(shí)進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。大力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，完善配套政策，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革，提高服務(wù)能力和水平。確保建成的示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院起到典型效應(yīng)和樣板示范作用。
