、國家中醫(yī)藥管理局關于印發(fā)《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受社會捐贈資助管理暫行辦法》的通知

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局,新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局,部局屬（管)各單位,部、局機關各司局:

　　為鼓勵社會捐贈資助衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,規(guī)范捐贈資助和受贈受助行為,加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受社會捐贈資助財產(chǎn)管理,保護捐贈資助人和受贈受助人的合法權(quán)益,衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局制定了《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受社會捐贈資助管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》)。在《辦法》起草制定過程中,先后征求了監(jiān)察部、財政部、民政部、審計署、國家工商總局、國家食品藥品監(jiān)管局和國務院法-1-制辦等部門的意見,并商中央治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室同意�，F(xiàn)將《辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇有問題,請及時反饋。

  衛(wèi)生部

國家中醫(yī)藥管理局

二○○七年四月六日

 

 

　　第一條 為了鼓勵社會捐贈資助衛(wèi)生事業(yè),規(guī)范捐贈資助和受贈受助行為,保護捐贈資助人和受贈受助人的合法權(quán)益,依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律法規(guī),結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生工作實際,制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),是指依法成立、具有獨立法人資格、從事醫(yī)療衛(wèi)生服務活動、不以營利為目的的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位（含中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合及民族醫(yī)機構(gòu),下同)。

　　本辦法所稱社會捐贈資助,是指自然人、法人和其他組織（以下簡稱捐贈資助人)自愿無償向醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供資金或物資等形式的支持和幫助。

　　第三條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受社會捐贈資助必須遵守國家法律、法規(guī),堅持自愿無償?shù)脑瓌t,符合公益目的。不得損害公共利益和公民的合法權(quán)益,不得接受附有影響公平競爭條件的捐贈資助,不得將接受捐贈資助與采購商品（服務)掛鉤,不得以任何方式索要、攤派或者變相攤派。

　　承擔政府衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務的機構(gòu),不得接受與監(jiān)督執(zhí)法工作相關的任何形式的捐贈資助。

　　第四條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須以法人名義接受社會捐贈資助,捐贈資助財產(chǎn)必須由法人單位財務部門統(tǒng)一管理使用。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部的職能部門和個人一律不得接受捐贈資助。特殊情況下,捐贈資助方要求以個人名義接受捐贈資助的,應當事先報告單位領導集體審核同意,并納入單位財務部門統(tǒng)一管理使用。

　　第五條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受的社會捐贈資助財產(chǎn)及其增值均屬于社會公共財產(chǎn),按國家有關規(guī)定管理,任何單位和個人不得侵占、挪用或損毀。

　　第六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要及時公開受贈受助情況和受贈受助財物的使用、管理情況,接受社會監(jiān)督。

　　第七條 各級衛(wèi)生行政和中醫(yī)藥管理部門對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受社會捐贈資助行為進行監(jiān)督檢查;法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的,依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受境外捐贈資助,應當按照國家有關規(guī)定辦理入境手續(xù);實行許可管理的物品,由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照國家有關規(guī)定辦理許可申領手續(xù)。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得接受不符合國家有關質(zhì)量、環(huán)保等標準與要求的境外捐贈資助。

　　第九條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受社會捐贈資助,由單位監(jiān)察部門會同財務部門、業(yè)務部門對捐贈資助人的捐贈資助方案予以審核,根據(jù)捐贈資助項目是否屬于公益非營利性質(zhì)、是否涉嫌商業(yè)賄賂和不正當競爭等情況,提出是否接受捐贈資助意見,并報單位領導集體審核同意后辦理。

　　第十條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受社會捐贈資助,應當與捐贈資助人簽訂書面協(xié)議,明確捐贈資助財產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、價值、用途以及雙方的權(quán)利、義務。

　　第十一條 捐贈資助人應當依法履行協(xié)議,按照協(xié)議將捐贈資助財產(chǎn)交付醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務部門或物資管理部門,不得在賬外核算,更不得設立小金庫,逃避財務監(jiān)督。

　　第十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受社會捐贈資助,必須向捐贈資助人出具加蓋法人單位財務專用章的合法票據(jù)或證明。

　　第十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等特殊任務期間接受社會捐贈資助的,或者接受匿名捐贈資助的,可根據(jù)情況適當簡化程序或者不簽訂捐贈資助書面協(xié)議。

　　第十四條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受的社會捐贈資助財產(chǎn),由單位財務部門根據(jù)捐贈資助財產(chǎn)性質(zhì)分別核算:接受的非限定用途的捐贈資助財產(chǎn),納入單位“其他收入-捐贈資助“核算;接受的限定用途的捐贈資助財產(chǎn),納入單位“專用基金-捐贈資助基金“,按捐贈項目分設明細核算。

　　第十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受的社會捐贈資助物資、設備等實物資產(chǎn),必須辦理入庫手續(xù),登記相關賬目。領用時必須履行審批程序,并辦理出庫手續(xù)。達到固定資產(chǎn)核算起點的,要按照固定資產(chǎn)有關規(guī)定進行管理。

　　第十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受的社會捐贈資助財產(chǎn)主要用于貧困患者救治、面向公眾的健康教育、衛(wèi)生技術人員培訓、醫(yī)學交流、科學研究、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務設施建設等公益非營利性業(yè)務活動。

　　第十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須尊重捐贈資助人意愿,嚴格按照協(xié)議約定開展公益非營利性業(yè)務活動。協(xié)議限定捐贈資助財產(chǎn)用途的,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得擅自改變捐贈資助財產(chǎn)的用途。如果確需改變用途的,需征得捐贈資助人同意。

　　第十八條 捐贈資助資金不得用于發(fā)放職工獎金和津貼及其它個人支出,不得提取管理費。

　　第十九條 捐贈資助財產(chǎn)的使用要嚴格執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī),遵守財經(jīng)紀律和財務制度,不得擅自擴大開支范圍,提高開支標準。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要明確捐贈資助財產(chǎn)使用審批程序,重大支出項目集體討論決定。

　　第二十條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受的社會捐贈資助財產(chǎn)一般不得用于轉(zhuǎn)贈其他單位,不得隨意變賣處理。對確屬不易儲存、運輸或者超過實際需要的物資在征得捐贈資助人同意后可以進行處置,所取得的收入仍用于原捐贈資助項目或者醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)事業(yè)發(fā)展。

　　第二十一條 捐贈資助項目完成后形成的資金結(jié)余,納入單位經(jīng)費結(jié)余管理,用于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)事業(yè)發(fā)展。協(xié)議明確結(jié)余資金用途的,按書面協(xié)議約定執(zhí)行。

　　第二十二條 捐贈資助項目完成后,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當及時主動向捐贈資助人反饋捐贈資助財產(chǎn)的使用、管理情況,以及項目的實施結(jié)果。對于捐贈資助人的查詢,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當如實答復。

　　第二十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要把接受捐贈資助的情況和受贈受助財產(chǎn)的使用、管理情況列為院務公開內(nèi)容,定期公開,接受醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職工和社會監(jiān)督。

　　第二十四條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要建立和完善接受捐贈資助項目檔案制度,對接受捐贈資助項目的方案、審核、執(zhí)行、完成情況進行檔案管理。會計年度結(jié)束后,對本年度接受捐贈資助項目的資金、物資情況統(tǒng)一納入年度財務報告反映。

　　第二十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職能部門或者個人接受捐贈資助財產(chǎn)的,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受捐贈資助財產(chǎn)未納入單位財務部門統(tǒng)一管理的,私設小金庫或者隱匿不交據(jù)為己有的,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或者衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門要責令其改正,并依照《財政違法行為處罰處分條例》予以處分;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第二十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)將社會捐贈資助財產(chǎn)用于非公益營利性活動的、未征得捐贈資助人同意擅自改變捐贈資助財產(chǎn)用途的、允許捐贈資助人直接為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或者個人的業(yè)務活動辦理資金支付的,由衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門責令改正,并依照《財政違法行為處罰處分條例》予以處分。

　　第二十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反本辦法第三條、第四條規(guī)定,構(gòu)成違法行為的,由有關部門依法處理。

　　第二十八條 省級衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門可根據(jù)本辦法,并結(jié)合本地實際情況,制定具體實施細則。

　　第二十九條 衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門作為業(yè)務主管單位的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位等民間組織接受捐贈資助,按照本辦法執(zhí)行。

　　第三十條 在發(fā)生自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,捐贈資助人要求縣級以上衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門接受捐贈的,縣級以上衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門可以接受捐贈資助,并按照捐贈資助人的意愿將捐贈資助財產(chǎn)轉(zhuǎn)交醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),不得以本機關作為受益對象。

　　第三十一條 本辦法由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局負責解釋。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：紀檢處