遼市衛(wèi)字[2012]8號
關(guān)于印發(fā)《遼陽市衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育第六個
五年規(guī)劃（2011—2015年)》的通知
各縣（市)區(qū)衛(wèi)計局，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位：
按照《遼寧省衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011-2015年)》的通知（遼衛(wèi)函字[2011]597號)要求，結(jié)合我市衛(wèi)生系統(tǒng)工作實際，特制定了《遼陽市衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011—2015年)》（以下簡稱《規(guī)劃》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求，請一并貫徹執(zhí)行。
一、各縣（市)區(qū)、各單位要在“五五”普法工作的基礎(chǔ)上，進一步提高對加強法制宣傳教育重要性的認識。衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從全面落實科學發(fā)展觀，保障和促進衛(wèi)生改革與事業(yè)發(fā)展的高度，切實增強做好法制宣傳教育工作的自覺性和使命感。
二、各地、各單位要根據(jù)《規(guī)劃》確定的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、工作原則、方法步驟等內(nèi)容和要求，制訂具體的法制宣傳教育計劃，落實各項法制宣傳教育工作任務(wù)，針對不同對象深入開展法制宣傳教育。通過深入開展“六五”普法，使全市衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員的法律素養(yǎng)和法治觀念普遍增強，法治化管理水平得以提高，社會主義法治文化進一步發(fā)展，學法守法用法的社會環(huán)境更加良好。
三、各縣（市)區(qū)衛(wèi)計局、各單位要加強對“六五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立普法領(lǐng)導(dǎo)小組，落實責任機構(gòu)和人員，落實普法經(jīng)費，建立和實行法制宣傳教育工作責任制，明確職責，量化標準，實行目標管理。
四、全市衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法工作自本文下發(fā)之日起啟動實施。各縣（市)區(qū)衛(wèi)計局，各單位要盡快制訂普法工作計劃，并于3月15日前報市衛(wèi)生局備案，同時將電子文本發(fā)送至電子郵箱（wangping0092@163。com).
聯(lián)系人：市衛(wèi)生局辦公室 王 萍
聯(lián)系電話：2123473、2251041（傳真)
附件：
1、遼陽市衛(wèi)生局“六五”法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責
2、遼陽市衛(wèi)生局開展“六五“法制宣傳教育工作規(guī)則
二0一二年二月二十一日
（信息公開形式：主動公開)
主題詞：衛(wèi)生 法制 宣傳 通知
遼陽市衛(wèi)生局辦公室 2012年2月21日印發(fā)
遼陽市衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育第六個
五年規(guī)劃（2011—2015年)
在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃順利完成，取得了顯著成效。為鞏固“五五“普法工作成果，進一步發(fā)揮法制宣傳教育在落實依法治國基本方略、維護社會和諧穩(wěn)定方面的重要作用，全面提高我市衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平，增強衛(wèi)生法制觀念，為“十二五”時期我市衛(wèi)生改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，根據(jù)《遼寧省衛(wèi)生廳〈關(guān)于印發(fā)遼寧省衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011—2015年)〉的通知》（遼衛(wèi)函字[2011]597號)和精神和《中共遼陽市委 遼陽市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市委宣傳部 市司法局關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011-2015年)的通知》（遼市委發(fā)[2012]1號)文件精神，結(jié)全我市衛(wèi)生工作實際，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、主要目標和工作原則
（一)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“十二五”時期衛(wèi)生工作重點任務(wù)和遼陽“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)、建設(shè)特大型城市要求，以提高全市衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員法律意識和法律素質(zhì)為中心，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合、與社會主義法治理念教育相結(jié)合、與社會主義公民意識教育相結(jié)合、與衛(wèi)生法治實踐相結(jié)合，繼續(xù)深入推進依法治理，為衛(wèi)生改革與發(fā)展營造良好的法治環(huán)境，促進衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（二)主要目標
為適應(yīng)中國特色社會主義法律體系形成的新形勢，適應(yīng)市委、市政府、省衛(wèi)生廳工作大局的新要求，適應(yīng)全省衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工對法律知識的現(xiàn)實需求，緊密結(jié)合衛(wèi)生工作實際，進一步提高全市衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員的法律意識和法律素質(zhì)，提高依法行政的能力和水平，提高依法管理和服務(wù)社會的水平，不斷增強衛(wèi)生系統(tǒng)依法治理的自覺性。同時，通過廣泛深入開展衛(wèi)生法制宣傳教育，提高行政管理相對人的法律意識，使其依法維護自身權(quán)益，不斷擴大衛(wèi)生法律的權(quán)威性和影響力。
（三)工作原則
堅持圍繞中心，服務(wù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革大局；堅持以人為本，服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生人員和廣大人民群眾對衛(wèi)生法律的需求；堅持分類指導(dǎo)，增強衛(wèi)生普法工作的針對性和有效性；堅持學用結(jié)合，促進法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合；堅持改革創(chuàng)新，豐富衛(wèi)生法律宣傳教育的形式和方法。
二、主要任務(wù)
（一)深入學習宣傳憲法和社會主義基本法律體系，學習宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策。進一步增強全省衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法治意識，形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權(quán)威的良好氛圍。充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用，提高全省衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律理論水平，提高其依法決策、依法行政和依法管理的能力和水平。加大社會主義法治理念的宣傳教育力度，推動社會主義法治理念逐步深入人心。
（二)圍繞衛(wèi)生重點工作，積極開展衛(wèi)生法制宣傳教育。深入學習宣傳深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)政策措施，使廣大醫(yī)務(wù)人員和人民群眾能夠正確認識、參與和支持醫(yī)改。學習宣傳與衛(wèi)生工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，圍繞解決群眾反映的醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生等方面問題，開展以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，加強疾病控制和預(yù)防保健，打擊非法行醫(yī)專項整治等工作為重點的法律宣傳教育，努力營造公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好法制環(huán)境。
（三)圍繞構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，加強衛(wèi)生法制宣傳教育。學習宣傳社會治安綜合治理、突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，提高社會化管理水平；學習宣傳行政復(fù)議、信訪、調(diào)解等法律法規(guī)，促進全市衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法化解矛盾糾紛；學習宣傳侵權(quán)責任、醫(yī)療糾紛調(diào)處、疫苗異常反應(yīng)和職業(yè)病診斷鑒定等法律法規(guī)，引導(dǎo)公民依法主張利益訴求。
（四)積極開展企事業(yè)經(jīng)營管理人員法律宣傳教育。各級衛(wèi)生行政部門要以《職業(yè)病防治法》和《食品安全法》為重點，加強與企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育。加強事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育，提高依法管理、依法辦事能力。深化企業(yè)職工的衛(wèi)生法律宣傳教育，引導(dǎo)職工依法維護合法權(quán)益。
（五)廣泛開展面向廣大人民群眾的衛(wèi)生法制宣傳教育。各級衛(wèi)生行政部門要充分利用各種資源和手段，加強衛(wèi)生法制宣傳教育陣地建設(shè)。要采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳與廣大人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)，特別是加大食品安全、疾病預(yù)防控制和職業(yè)病防治等的宣傳教育，加大遵紀守法和依法表達利益訴求等內(nèi)容的宣傳，幸廣大人民群眾對衛(wèi)生法律知識的了解，提高依法維護生命健康權(quán)益的法律意識。
（六)加強反腐倡廉法制宣傳教育。以醫(yī)療衛(wèi)生人員為重點，加強《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《刑法修正案（六)》、反腐倡廉和治理商業(yè)賄賂有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳教育，倡導(dǎo)良好醫(yī)德醫(yī)風，促進醫(yī)務(wù)人員樹立正確價值觀和利益觀，增強廉潔行醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)的自覺性。廣泛開展全市衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的反腐倡廉法律法規(guī)宣傳教育，不斷增強其反腐倡廉意識，促進衛(wèi)生權(quán)力的規(guī)范運行。
三、對象和要求
全市衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”法制宣傳教育的對象是衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工、衛(wèi)生行政管理相對人及廣大人民群眾。其中重點對象是全市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療衛(wèi)生人員、領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和衛(wèi)生行政執(zhí)法人員以及企事業(yè)經(jīng)營管理人員。
（一)深入開展醫(yī)療衛(wèi)生人員法制宣傳教育，著力提高廣大醫(yī)務(wù)人員知法守法和依法執(zhí)業(yè)意識。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要把對專業(yè)技術(shù)人員的法律知識培訓(xùn)與專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合救民于水火，深入開展《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》、《獻血法》、《母嬰保健法》、《食品安全法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》、《護士條例》等法律法規(guī)的培訓(xùn)教育，使其逐步增強法律意識，提高法律素養(yǎng)，切實做到依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。要加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)窗口人員的法律知識培訓(xùn)，深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
（二)切實加強對全省衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，努力提高依法行政能力。各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學法用法，堅持依法、科學、民主決策，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高依法行政能力。要在當?shù)攸h委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力推進領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育經(jīng)�；⒅贫然�、規(guī)范化。繼續(xù)堅持和完善黨委理論中心組集體學法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、重大決策前的法律咨詢審核制度、法律知識培訓(xùn)考核制度，并把學習和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、理論中心組學習每年不少于兩次。
（三)大力推進衛(wèi)生系統(tǒng)公務(wù)員和衛(wèi)生行政執(zhí)法人員學法用法，著力提高依法管理和公正執(zhí)法能力。各級衛(wèi)生行政部門要把公務(wù)員學法、用法納入國家公務(wù)員“十二五”培訓(xùn)的總體規(guī)劃，加強基本法律知識和與發(fā)行職位相關(guān)的專門法律知識學習，著力培養(yǎng)公務(wù)員樹立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償?shù)姆ㄖ卫砟�，不斷提高依法管理公共衛(wèi)生事務(wù)的能力。要加大公務(wù)員法律知識培訓(xùn)力度，定期開展專門法律知識輪訓(xùn)和新公布法律法規(guī)專題培訓(xùn)，并堅持和完善考試考核制度，將公務(wù)員依法辦事情況作為公務(wù)員任職、晉升的重要依據(jù)。要加強衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)，使其樹立正確的法治觀念，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保衛(wèi)生法律法規(guī)的正確實施。各級衛(wèi)生行政部門對公務(wù)員及行政執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)，全年不少于8天。
（四)積極開展企事業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。各級衛(wèi)生行政部門要以《職業(yè)病防治法》和《食品安全法》為重點，加強與企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育。加強事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育，提高依法管理、依法辦事能力。深化企業(yè)職工的衛(wèi)生法制宣傳教育，引導(dǎo)職工依法維護合法權(quán)益。
（五)廣泛開展面向廣大人民群眾的衛(wèi)生法制宣傳教育。各級衛(wèi)生行政部門要充分利用各種資源的手段，加強衛(wèi)生法制宣傳教育陣地建設(shè)。要采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳與廣大人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)，特別是加大食品安全、疾病預(yù)防控制和職業(yè)病防治等的宣傳教育，加大遵紀守法和依法表達利益訴求等內(nèi)容的宣傳，幸廣大人民群眾對衛(wèi)生法律知識的了解，提高依法維護生命健康權(quán)益的法律意識。
（六)在深入開展法律知識、法治理念，法制建設(shè)、法律服務(wù)，法治精神、法治文化新“法律六進”（進機關(guān)、進學校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭)活動的基礎(chǔ)上，全面開展法治城市、法治縣(市)區(qū)創(chuàng)建工作；繼續(xù)推進全市民主法治示范社區(qū)、民主法治示范村建設(shè)活動，提升社會法治化管理水平。
四、工作步驟與安排
全市“六五”衛(wèi)生法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結(jié)束。分為以下三個階段：
（一)宣傳發(fā)動階段：2011年9月底前。市衛(wèi)生局在總結(jié)“五五”普法規(guī)劃實施情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，制定“六五”普法實施規(guī)劃，報省衛(wèi)生廳備案。
（二)組織實施階段：2011年10月至2015年。各級衛(wèi)生行政部門按照本規(guī)劃的內(nèi)容和要求完成普法任務(wù)。2013年開展全市衛(wèi)生系統(tǒng)普法工作中期檢查督導(dǎo)和評估。
（三)檢查驗收階段：2015年下半年。各縣（市)區(qū)衛(wèi)計局、局屬各單位于2015年7月底前將普法工作總結(jié)報市衛(wèi)生局。市衛(wèi)生局于8月份對各縣（市)區(qū)、局屬各單位的普法工作進行考核驗收；10月底前對全市衛(wèi)生系統(tǒng)普法工作情況進行總結(jié)通報。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
（一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市)區(qū)、局屬各單位要充分認識法制宣傳教育的重要地位，在“五五”普法的基礎(chǔ)上，進一步健全本地區(qū)、本單位的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機制，明確領(lǐng)導(dǎo)職責，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、聯(lián)席會議、年度工作匯報、工作督查等制度，確�！傲濉逼辗ǜ黜椆ぷ魅蝿�(wù)落到實處。
（二)健全考核評價體系。各縣（市)區(qū)、局屬各單位要建立健全衛(wèi)生法制宣傳評估考核機制，評估考核指標體系；建立健全激勵監(jiān)督機制，開展規(guī)劃實施的年度和階段性考核工作，推動法制宣傳教育和依法治理工作深入開展。對“六五”普法工作中表現(xiàn)突出的單位和個人及時給予表彰獎勵。
（三)落實法制宣傳教育經(jīng)費和人員保障。各縣（市)區(qū)要積極爭取當?shù)卣坝嘘P(guān)部門支持，繼續(xù)加強衛(wèi)生普法辦公室的建設(shè)，保證普法工作所需人員和經(jīng)費。各縣（市)區(qū)要落實衛(wèi)生普法工作責任制，明確有關(guān)部門和人員的職責，實行目標量化管理，對衛(wèi)生普法工作定期進行檢查、督促。
（四)創(chuàng)新衛(wèi)生法制宣傳教育形式。利用各類衛(wèi)生宣傳日、宣傳周開展法制宣傳教育培訓(xùn)和實踐活動。結(jié)合法治實踐，采取以案說法等形式，深入淺出地開展法制宣傳教育。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體開展法制宣傳教育，辦法普法網(wǎng)站，加大法制宣傳力度。
附件1：
遼陽市衛(wèi)生局“六五”法制宣傳教育
工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責
一、遼陽市衛(wèi)生局“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室
（一)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：隋錫君 市衛(wèi)生局局長
副組長：馮巧軍 市衛(wèi)生局黨委副書記
富 敏 市衛(wèi)生局副局長
成 員：王學田 市衛(wèi)生局副調(diào)研員
喬 威 市衛(wèi)生局計財科科長
陳科政 市衛(wèi)生局監(jiān)督科科長
付 芳 市衛(wèi)生局基婦科科長
陳麗彬 市衛(wèi)生局醫(yī)政科科長
王忠強 市衛(wèi)生局中醫(yī)科科長
邵 剛 市衛(wèi)生局疾控科科長
吳英林 市愛衛(wèi)辦副主任
徐曉琳 市衛(wèi)生局科教科科長
王任彬 市衛(wèi)生局應(yīng)急辦主任
孫鳳華 市衛(wèi)生局人事科科長
高明視 市衛(wèi)生局黨委工作部部長
李國慶 駐市衛(wèi)生局監(jiān)察室主任
（二)辦公室：設(shè)在市衛(wèi)生局辦公室。
主 任：王 萍 市衛(wèi)生局辦公室副主任
二、職責
（一)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責
組織協(xié)調(diào)、全市衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”法制宣傳教育工作。
（二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責
負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
附件2：
遼陽市衛(wèi)生局開展“六五”法制宣傳教育工作規(guī)則
為規(guī)范市衛(wèi)生局“六五”法制宣傳教育工作，順利完成“六五”普法工作任務(wù)，特制定本規(guī)則
一、工作職責
局機關(guān)各科室是市衛(wèi)生局實施“六五”法制宣傳教育工作的責任科室，在局“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)的領(lǐng)導(dǎo)和辦公室的指導(dǎo)下，按照職責分工開展工作，其具體職責如下：
辦公室：制定市衛(wèi)生局“六五”普法實施計劃；組織實施全市衛(wèi)生系統(tǒng)普法大型宣傳活動；對各縣（市)區(qū)衛(wèi)計局、局屬各單位法制機構(gòu)人員進行普法培訓(xùn)；組織“12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動；負責對局機關(guān)公務(wù)員和局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)干部進行普法培訓(xùn)及考核。
黨委工作部：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組落實黨委理論中心組集體學法制度和局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。
局機關(guān)各科室分別按照職責分工，對行政管理相對人進行法制宣傳教育。
二、工作程序
（一)制定計劃
“六五”普法期間，各科室應(yīng)于每年12月30日前依據(jù)《規(guī)劃》要求，制定下一年度的普法工作年度計劃，并于下一年度1月底前將計劃報局“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（二)實施謀劃
各科室應(yīng)按照年度的普法工作計劃實施普法工作。
（三)工作總結(jié)
每年12月份，各科室向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報當年開展普法工作情況。2015年9月底前，領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查組對全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展“六五”法律宣傳教育工作進行檢查驗收；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于10月底前對全市衛(wèi)生系統(tǒng)普法工作情況進行總結(jié)通報，并負責做好迎接省衛(wèi)生廳檢查、驗收準備工作。
