遼市衛(wèi)字[2011] 6號(hào) 簽發(fā)人：隋錫君
各縣（市)區(qū)衛(wèi)計(jì)局，有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現(xiàn)將《遼陽(yáng)市衛(wèi)生局關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇一一年二月十七日
（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi))
遼陽(yáng)市衛(wèi)生局關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)實(shí)施方案
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，全面提高應(yīng)急救援能力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《傳染病防治法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市衛(wèi)生應(yīng)急工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，全面加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援管理機(jī)制，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急救援能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、建設(shè)原則
按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、分步實(shí)施的原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、立足實(shí)際、按需發(fā)展，充分依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍體系，強(qiáng)化管理、培訓(xùn)和演練，重點(diǎn)突出自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件的衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，著力提高快速反應(yīng)和早期處置能力，逐步形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍體系。
三、目標(biāo)任務(wù)
到2015年底，市、縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)，基層單位建立衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，基本形成統(tǒng)一組織、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)迅速、保障有力的衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，基本滿足本轄區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作需要。
四、主要內(nèi)容
（一)加強(qiáng)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)各類(lèi)突發(fā)事件救援的特點(diǎn)和需要，組建衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍。公共衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)：依托疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組建傳染病、中毒、不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生學(xué)處理和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等疾病預(yù)防控制工作。突發(fā)事件醫(yī)療救援隊(duì)：依托市中心醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院、遼化總醫(yī)院分別組建各類(lèi)突發(fā)事件的醫(yī)療救援隊(duì)伍，開(kāi)展傷病員現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)、診斷、治療等醫(yī)療救援工作；烈性傳染病救治隊(duì)：依托市結(jié)核病醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院組建烈性傳染病定點(diǎn)治療工作的救治隊(duì)伍，負(fù)責(zé)定點(diǎn)救治各類(lèi)烈性傳染病和重大傳染性疾病。公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)：依托衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)組建應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急隊(duì)伍，開(kāi)展衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和稽查等工作。參加國(guó)家緊急災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援技能培訓(xùn)的30人為市級(jí)醫(yī)療救援隊(duì)骨干隊(duì)員。市衛(wèi)生局成立應(yīng)急救援指揮組織，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、疫情監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、物資保障、衛(wèi)生監(jiān)督、對(duì)外宣傳組，對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施統(tǒng)一指揮。各縣（市)區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)也要依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍。
（二)加強(qiáng)應(yīng)急救援專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)。組建由35名各科系專(zhuān)家組成的各類(lèi)衛(wèi)生應(yīng)急救援專(zhuān)家?guī)�，開(kāi)展專(zhuān)家咨詢、會(huì)商和研判重大公共衛(wèi)生事件等活動(dòng)，為應(yīng)急救援決策實(shí)時(shí)提供技術(shù)支持。
（三)加強(qiáng)應(yīng)急救援物資裝備建設(shè)。將衛(wèi)生應(yīng)急救援裝備經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄（試行)》和《衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍服裝使用管理規(guī)定》要求，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，制訂符合實(shí)際需求的應(yīng)急救援物資裝備配備計(jì)劃，配備統(tǒng)一的裝備和藥品器材，儲(chǔ)備相應(yīng)的物資和經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急救援所需。2011年裝備市級(jí)衛(wèi)生救援隊(duì)伍服裝和個(gè)人攜行裝備50套，遼陽(yáng)縣、燈塔市各配備衛(wèi)生救援隊(duì)伍服裝和個(gè)人攜行裝備20套。市疾病預(yù)防控制中心、市中心醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院、遼化總醫(yī)院各配備衛(wèi)生救援隊(duì)伍服裝和個(gè)人攜行裝備10套。到2015年，市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍全部達(dá)到衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急裝備參考目錄要求。
（四)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系建設(shè)。在市中心醫(yī)院建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)會(huì)商系統(tǒng)，建立順暢的信息獲取、指揮調(diào)度、咨詢?cè)u(píng)估、信息反饋機(jī)制，2011年完成市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心互聯(lián)互通、信息共享。建立健全與相關(guān)部門(mén)信息通報(bào)、工作會(huì)商、措施聯(lián)動(dòng)等協(xié)調(diào)機(jī)制。
五、保障措施
�。ㄒ�)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際確定本地區(qū)、本單位衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的數(shù)量、規(guī)模，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急裝備和儲(chǔ)備，督導(dǎo)檢查落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)要求，加快衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)步伐。
（二)完善保障制度。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要按照有關(guān)的法律、法規(guī)，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍保障制度，加大保障工作力度，積極爭(zhēng)取政府財(cái)力支持，將衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急隊(duì)伍人員、裝備、物資、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)等保障，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)急隊(duì)伍拉得出、打得贏。
�。ㄈ�)加強(qiáng)培訓(xùn)演練。進(jìn)一步健全衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練方案，完善衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練工作制度，建立部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，積極組織開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急培訓(xùn)和演練，重點(diǎn)突出實(shí)戰(zhàn)，不斷提高應(yīng)急人員素質(zhì)和救援處置能力。2011年將開(kāi)展人流感大流行防控應(yīng)急演練、醫(yī)療救援實(shí)戰(zhàn)演練和水污染事件應(yīng)急演練，以及鼠疫、人禽流感等重大傳染病相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
附件：遼陽(yáng)市衛(wèi)生局應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及職責(zé)分工
附件：
遼陽(yáng)市衛(wèi)生局應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組
組成人員及職責(zé)分工
一、領(lǐng)導(dǎo)小組組成
組 長(zhǎng)：隋錫君
副組長(zhǎng)：馮巧軍、富 敏、劉鐵春、李 陽(yáng)、王 琦、
袁曉鵬、李 萍
成 員：王任彬、陳麗彬、邵 剛、陳科政、喬 威、
高明視
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。袁曉鵬同志兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，王任彬同志任副主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救治組、疫情監(jiān)測(cè)組、衛(wèi)生監(jiān)督組、物資保障組、對(duì)外宣傳組。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
在省衛(wèi)生廳和市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)全市自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件的衛(wèi)生應(yīng)急救援的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、做出工作決策和部署。
三、各工作組職責(zé)
綜合協(xié)調(diào)組：由局應(yīng)急辦牽頭，負(fù)責(zé)局內(nèi)外相關(guān)政務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作中信息報(bào)告工作。
疫情監(jiān)測(cè)組：由局疾控科牽頭，負(fù)責(zé)全市傳染病疫情的監(jiān)測(cè)和檢測(cè)，有效開(kāi)展傳染病各項(xiàng)防控工作，加強(qiáng)傳染病防控的健康教育宣傳。
醫(yī)療救治組：由局醫(yī)政科牽頭，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市在各類(lèi)突發(fā)事件中的醫(yī)療救治、定點(diǎn)醫(yī)院管理等相關(guān)工作。
物資保障組：由局計(jì)財(cái)科牽頭，負(fù)責(zé)藥品、物資、經(jīng)費(fèi)籌措等協(xié)調(diào)工作。
衛(wèi)生監(jiān)督組：由局監(jiān)督科牽頭，負(fù)責(zé)各項(xiàng)防控措施落實(shí)情況監(jiān)督。
對(duì)外宣傳組：由局黨委工作部牽頭，負(fù)責(zé)各類(lèi)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急救援工作信息發(fā)布和對(duì)外宣傳工作。
