關(guān)于2011年起全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定
衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕48號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，衛(wèi)生部直屬有關(guān)單位，國(guó)家中醫(yī)藥管理局直屬各單位，衛(wèi)生部部屬（管)醫(yī)院，國(guó)家中醫(yī)藥管理局直屬（管)醫(yī)院，各軍區(qū)聯(lián)勤部、各軍兵種后勤部衛(wèi)生部，總參三部后勤部，總參管理保障部、總政直工部、總裝后勤部衛(wèi)生局，軍事科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)院（校)務(wù)部衛(wèi)生部（處)，總后直屬單位衛(wèi)生部門，武警部隊(duì)各總隊(duì)、機(jī)動(dòng)師、指揮部、直屬學(xué)院后勤（院務(wù))部：
世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》)是醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域第一部具有法律約束力的多邊條約。2006年1月9日，《公約》在我國(guó)正式生效。
《公約》第8條要求締約方采取有效措施，防止公眾接觸煙草煙霧。2007年7月，《公約》第二次締約方大會(huì)通過(guò)了《防止接觸煙草煙霧準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》)。按照《準(zhǔn)則》要求，自2011年1月起，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具和其他可能的室外公共場(chǎng)所完全禁止吸煙。
公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所禁止吸煙已成為時(shí)代潮流。2005年12月，世界衛(wèi)生組織宣布今后不再雇用吸煙者，并對(duì)現(xiàn)有吸煙職員提供戒煙幫助。據(jù)世界衛(wèi)生組織對(duì)194個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，到2007年底，已有84個(gè)國(guó)家和地區(qū)通過(guò)法律法規(guī)禁止在公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所吸煙，其中16個(gè)國(guó)家和地區(qū)的所有機(jī)構(gòu)全面禁煙，其余68個(gè)國(guó)家和地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等2類以上其他機(jī)構(gòu)全面禁煙。2007年1月，我國(guó)香港特別行政區(qū)實(shí)施《吸煙（公眾衛(wèi)生)條例》，要求在2009年6月30日前實(shí)現(xiàn)“無(wú)煙香港”目標(biāo)，所有室內(nèi)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所全面禁煙。
1998年，世界衛(wèi)生組織已將煙草依賴作為一種慢性病列入國(guó)際疾病分類，編號(hào)為F17.2，確認(rèn)煙草是目前人類健康的最大威脅。目前我國(guó)吸煙人群超過(guò)3億，遭受被動(dòng)吸煙危害的人數(shù)高達(dá)5.4億，其中15歲以下兒童有1.8億，每年約有100萬(wàn)人死于吸煙導(dǎo)致的疾病。
控?zé)熉募s，人人有責(zé)，軍地衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)更應(yīng)起表率作用。為帶頭做好控?zé)熉募s工作，根據(jù)《公約》和《準(zhǔn)則》精神，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，決定自2011年起在各級(jí)衛(wèi)生行政部門和全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行全面禁煙，并就有關(guān)工作提出以下要求。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)衛(wèi)生部門控?zé)熉募s責(zé)任
軍地各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行全面禁煙是控?zé)熉募s工作的重要內(nèi)容。各地、各單位要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性，成立由多部門組成的履行煙草控制框架公約領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
要結(jié)合當(dāng)前深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步明確并落實(shí)控?zé)熉募s工作主管部門及其工作職責(zé)。研究制定當(dāng)?shù)乜責(zé)熉募s工作規(guī)劃，制定轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行全面禁煙的具體工作計(jì)劃。加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，到2010年逐步建立健全地方從省到縣、軍隊(duì)從軍區(qū)級(jí)單位到團(tuán)級(jí)單位各級(jí)控?zé)煿ぷ骶W(wǎng)絡(luò)。
二、強(qiáng)化措施，全面加強(qiáng)控?zé)煿ぷ髁Χ?/B>
各地、各單位要按照衛(wèi)生部和全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦聯(lián)合印發(fā)的《無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（試行)》要求，積極開展衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面禁煙工作，將無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入軍地衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)和評(píng)優(yōu)指標(biāo)。
要將衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行全面禁煙納入年度工作計(jì)劃，給予經(jīng)費(fèi)支持。結(jié)合中央補(bǔ)助地方煙草控制項(xiàng)目和各類創(chuàng)建無(wú)煙公共場(chǎng)所項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面禁煙工作，積極創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并開展衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無(wú)煙環(huán)境監(jiān)測(cè)。
軍地各級(jí)衛(wèi)生行政部門要結(jié)合衛(wèi)生城市（鎮(zhèn))、文明城市、健康城市以及部隊(duì)文明衛(wèi)生軍營(yíng)建設(shè)，加強(qiáng)控?zé)熜麄骱头ㄖ平ㄔO(shè)。要將工作人員戒煙、不在工作場(chǎng)所和公共場(chǎng)所吸煙、宣傳煙草危害知識(shí)、勸阻吸煙和提供戒煙服務(wù)等指標(biāo)納入《醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南》、《各級(jí)疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)》以及其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，全面推進(jìn)各級(jí)各類無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所全面禁煙目標(biāo)。軍地各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立首診詢問(wèn)吸煙史制度，并將其納入病歷考核標(biāo)準(zhǔn)，為吸煙病人提供戒煙指導(dǎo)。軍地各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)禁止使用卷煙接待賓客，要為吸煙工作人員提供戒煙幫助。
三、廣泛動(dòng)員，努力營(yíng)造良好控?zé)煼諊?/B>
軍地各級(jí)衛(wèi)生行政部門在開展日�？�?zé)煿ぷ魍瑫r(shí)，要結(jié)合世界無(wú)煙日等重大活動(dòng)積極宣傳衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行全面禁煙的重要意義。要?jiǎng)訂T并正確引導(dǎo)廣大媒體積極宣傳軍地各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行全面禁煙，通過(guò)大眾媒體傳播活動(dòng)，帶動(dòng)其他行業(yè)主動(dòng)參與控?zé)煟杂X(jué)遠(yuǎn)離煙草。同時(shí)，通過(guò)社會(huì)輿論監(jiān)督，推動(dòng)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面禁煙工作的落實(shí)。
要加強(qiáng)多部門合作，動(dòng)員全社會(huì)力量，發(fā)揮全國(guó)各地控制吸煙協(xié)會(huì)和其他社團(tuán)組織的作用，充分利用各種國(guó)內(nèi)國(guó)際控?zé)熧Y源，推動(dòng)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面禁煙工作。
四、督導(dǎo)檢查，努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生部門全面禁煙目標(biāo)
到2010年，軍地所有衛(wèi)生行政部門和至少50%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建成無(wú)煙單位，確保2011年實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面禁煙目標(biāo)。
各省級(jí)以及軍隊(duì)各大單位衛(wèi)生行政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ髑闆r定期組織督導(dǎo)檢查。衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部和武警部隊(duì)后勤部將適時(shí)聯(lián)合組織開展無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門督導(dǎo)評(píng)估工作，通報(bào)督導(dǎo)結(jié)果，對(duì)成績(jī)突出的單位給予表彰。
請(qǐng)各省級(jí)以及軍隊(duì)各大單位衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理局于2009年6月30日前，將貫徹落實(shí)本決定的實(shí)施意見分別報(bào)衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部和武警部隊(duì)后勤部衛(wèi)生部。各部門將適時(shí)匯總并予以通報(bào)。
附件：全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)履行煙草控制框架公約領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
衛(wèi)生部 國(guó)家中醫(yī)藥管理局
總后勤部衛(wèi)生部 武警部隊(duì)后勤部
二〇〇九年五月二十日
附件
全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)履行
煙草控制框架公約領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：陳 竺 衛(wèi)生部部長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：黃潔夫 衛(wèi)生部副部長(zhǎng)
劉 謙 衛(wèi)生部副部長(zhǎng)
李大寧 國(guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)
王玉民 總后勤部衛(wèi)生部副部長(zhǎng)
時(shí)立強(qiáng) 武警部隊(duì)后勤部衛(wèi)生部部長(zhǎng)
成 員：楊 青 衛(wèi)生部婦社司司長(zhǎng)
任明輝 衛(wèi)生部國(guó)際司司長(zhǎng)
孫家海 衛(wèi)生部辦公廳副主任
何錦國(guó) 衛(wèi)生部規(guī)財(cái)司副司長(zhǎng)
劉新明 衛(wèi)生部政法司司長(zhǎng)
齊小秋 衛(wèi)生部疾控局(愛(ài)衛(wèi)辦) 局長(zhǎng)
王 羽 衛(wèi)生部醫(yī)政司司長(zhǎng)
張宗久 衛(wèi)生部醫(yī)管司司長(zhǎng)
王雪凝 衛(wèi)生部監(jiān)督局副局長(zhǎng)
于修成 衛(wèi)生部科教司副巡視員
李立明 中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院黨委書記
楊功煥 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心副主任
查德忠 國(guó)家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司副司長(zhǎng)
王笑頻 國(guó)家中醫(yī)藥管理局國(guó)際司副司長(zhǎng)
主 皓 總后勤部衛(wèi)生部衛(wèi)生防疫局局長(zhǎng)
李清杰 總后勤部衛(wèi)生部醫(yī)療管理局局長(zhǎng)
徐天昊 全軍疾病預(yù)防控制中心綜合計(jì)劃部副部長(zhǎng)
侯冬虹 武警部隊(duì)后勤部衛(wèi)生部副部長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由衛(wèi)生部婦社司司長(zhǎng)楊青兼任。
附件2：
山東省無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)基礎(chǔ)信息表
1. ¨¨省（直轄市) ¨¨¨市（地級(jí)市)¨¨¨¨¨縣
單位名稱：
單位地址：
2. 單位分類 ¨¨
01)省級(jí)衛(wèi)生行政部門 02)市級(jí)衛(wèi)生行政部門 03)縣（區(qū))級(jí)衛(wèi)生行政部門
04)綜合醫(yī)院 05)�？漆t(yī)院 06)護(hù)理院
07)療養(yǎng)院 08)婦幼保健機(jī)構(gòu) 09)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)
10)衛(wèi)生監(jiān)督所 11)健康教育所 12)專科疾病防治機(jī)構(gòu)
13)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站) 14)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 15)其他
3. 單位信息
1)負(fù)責(zé)人信息
法人代表（負(fù)責(zé)人)姓名 電話
控?zé)熦?fù)責(zé)人 姓名 電話
聯(lián)系人 姓名 電話
聯(lián)系人電子郵箱
2)員工信息
正式職工數(shù)量 人
聘任人員數(shù)量 人
4. 單位禁煙計(jì)劃
4.1 是否已實(shí)現(xiàn)全面無(wú)煙 ¨
1)是，已經(jīng)于 年 月 日實(shí)現(xiàn)全面無(wú)煙的目標(biāo)
2)否，計(jì)劃于 年 月 日啟動(dòng)全面禁煙
3)否，沒(méi)有計(jì)劃，原因是
