關(guān)于印發(fā)《關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生單位
開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知
衛(wèi)學(xué)指組發(fā)〔2009〕5號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)小組：
《關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二〇〇九年十月九日
關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)
根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2008〕14號(hào))和中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（學(xué)組發(fā)〔2009〕27號(hào))的安排部署，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)從2009年9月開(kāi)始，2010年2月基本結(jié)束。參加單位主要是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他未參加第一批、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位等�，F(xiàn)就基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性
科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大決定在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬(wàn)人民的健康，關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福，是重大民生問(wèn)題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是黨中央、國(guó)務(wù)院的重要戰(zhàn)略部署，是惠及全國(guó)人民的重大民生工程，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)于全面貫徹黨的衛(wèi)生工作方針，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
新中國(guó)成立60年來(lái)，特別是改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)展迅速，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，人才隊(duì)伍不斷壯大，服務(wù)水平不斷提高，為滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，也應(yīng)該看到，當(dāng)前我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求及經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展不適應(yīng)的矛盾還比較突出。城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，資源配置不合理，公共衛(wèi)生和農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作比較薄弱，醫(yī)療保障制度不健全，藥品生產(chǎn)流通秩序不規(guī)范，醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制不完善，政府衛(wèi)生投入不足，醫(yī)藥費(fèi)用上漲過(guò)快，個(gè)人負(fù)擔(dān)過(guò)重，一些基層單位黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。解決好這些問(wèn)題，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證。
參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的最基礎(chǔ)部分，是直接面向群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主力軍，也是落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)的具體實(shí)施者。基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織和廣大黨員，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，積極參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。
二、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要目標(biāo)和總體要求
基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)思想，牢牢把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，努力實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo)。針對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位特點(diǎn)，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要以“落實(shí)醫(yī)改任務(wù)，提高服務(wù)水平，改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增進(jìn)人民健康”為總的實(shí)踐載體，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、推動(dòng)各項(xiàng)工作、加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合，確保取得實(shí)效。
要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為衛(wèi)生行業(yè)具體的科學(xué)發(fā)展理念，自覺(jué)堅(jiān)持以人為本，解決好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)為誰(shuí)發(fā)展、如何發(fā)展，發(fā)展成果由誰(shuí)分享的問(wèn)題�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位的黨組織和廣大黨員要帶頭樹(shù)立和落實(shí)人民群眾健康第一的理念，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的理念，立足國(guó)情、適應(yīng)群眾需求的理念，預(yù)防為主、減少疾病的理念，醫(yī)患合作、相互尊重的理念，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員落實(shí)醫(yī)改任務(wù)、推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的積極性，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
要進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作。基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要努力在3個(gè)方面取得實(shí)效：一是促進(jìn)醫(yī)改任務(wù)的落實(shí)。要圍繞加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國(guó)家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用以及全面實(shí)施崗位績(jī)效工資制度等方面，努力發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，落實(shí)公益性，提高積極性。二是促進(jìn)服務(wù)水平的提高。建立完善業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)章，規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)規(guī)范服務(wù)管理和工作流程，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，通過(guò)臨床帶教、技能培訓(xùn)等措施提高基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員服務(wù)水平，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。三是促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的改進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)德考評(píng)制度，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、紀(jì)律法制教育，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。黨員、干部要帶頭改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，發(fā)揮示范表率作用。大力弘揚(yáng)廣大衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員在抗擊非典、抗震救災(zāi)、奧運(yùn)醫(yī)療保障、防范甲型H1N1流感和其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中展現(xiàn)出來(lái)的高尚職業(yè)道德和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
要進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織。根據(jù)參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織設(shè)置和黨員情況，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)黨組織建設(shè)的要求，擴(kuò)大組織覆蓋，強(qiáng)化組織功能，創(chuàng)新活動(dòng)方式。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨員、黨組織負(fù)責(zé)人在統(tǒng)一思想、推動(dòng)工作等方面的表率作用，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，積極探索創(chuàng)新，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，把民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的黨組織健全起來(lái)、活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)。
在推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程中，各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真落實(shí)好“更加注重取得實(shí)效、更加注重簡(jiǎn)便易行、更加注重分類指導(dǎo)、更加注重強(qiáng)化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的要求。
（一)按照更加注重取得實(shí)效的要求，著力推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制各項(xiàng)重點(diǎn)改革措施的全面落實(shí)。在學(xué)習(xí)上要緊密結(jié)合當(dāng)前深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的具體實(shí)踐，運(yùn)用衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的成果和身邊的典型事例，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的廣大黨員干部進(jìn)行以人為本的衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展觀教育。在實(shí)踐上要更加注重解決實(shí)際問(wèn)題，結(jié)合落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)任務(wù)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，理清科學(xué)發(fā)展思路，提高服務(wù)能力，轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)，努力為群眾提供良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
（二)按照更加注重簡(jiǎn)便易行的要求，緊密結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)際開(kāi)展活動(dòng)。要結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生單位工作特點(diǎn)安排活動(dòng)，充分利用工余和業(yè)務(wù)量相對(duì)較輕的時(shí)間，做到靈活多樣，便于實(shí)施。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上要結(jié)合宣傳深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料，做到通俗易懂，貼近實(shí)際，提高學(xué)習(xí)的效果。根據(jù)總的實(shí)踐載體，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要積極創(chuàng)新，設(shè)計(jì)更加符合本單位實(shí)際、對(duì)黨員有吸引力、讓廣大群眾能參與的活動(dòng)載體。
（三)按照更加注重分類指導(dǎo)的要求，切實(shí)找準(zhǔn)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的著力點(diǎn)。要根據(jù)各地情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的黨組織設(shè)置、黨員人數(shù)、工作內(nèi)容等方面的特點(diǎn)，從強(qiáng)化基層組織、落實(shí)醫(yī)改任務(wù)、提高服務(wù)水平、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系等方面切實(shí)找準(zhǔn)著力點(diǎn)，區(qū)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的不同職責(zé)，提出具體要求，加強(qiáng)有針對(duì)性指導(dǎo)，推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展。
（四)按照更加注重強(qiáng)化基層的要求，著力加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。以黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是支部書(shū)記和黨員負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的黨組織建設(shè)。建立健全規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)績(jī)效考核制度，提高科學(xué)管理水平，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織在推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中的執(zhí)行力，努力把基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把黨員隊(duì)伍建設(shè)成為提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的骨干力量，以基層黨組織建設(shè)帶動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位能力建設(shè)。
（五)按照更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求，積極配合地方黨委，上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，把第一批、第二批衛(wèi)生行政部門學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)形成的推動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項(xiàng)具體成果通過(guò)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)到基層，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位需要地方黨委、政府和上級(jí)有關(guān)部門幫助解決的普遍性問(wèn)題，及時(shí)納入第一、二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位整改落實(shí)內(nèi)容。統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與各單位的日常服務(wù)工作和各項(xiàng)應(yīng)急工作，積極探索通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、上下聯(lián)動(dòng)等方式解決突出問(wèn)題的有效途徑。
三、緊密結(jié)合實(shí)際，合理安排基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段工作
基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，全體黨員參加。注意邀請(qǐng)本單位黨外負(fù)責(zé)人參加有關(guān)活動(dòng)，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。集中學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間不少于4個(gè)月，另外安排2個(gè)月時(shí)間做好準(zhǔn)備工作和鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。具體時(shí)間安排根據(jù)各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體部署確定。
各地衛(wèi)生行政部門要根據(jù)各地學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)始前的準(zhǔn)備工作。傳達(dá)學(xué)習(xí)中央關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)精神；對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次摸底調(diào)查，摸清黨組織設(shè)置情況和黨員底數(shù)；研究設(shè)計(jì)符合基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)際的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)具體載體；制訂切實(shí)可行的具體活動(dòng)方案；召開(kāi)指導(dǎo)工作動(dòng)員大會(huì)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性。
按照第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求和3個(gè)階段6項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段工作的行業(yè)指導(dǎo)。
第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。主要抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩項(xiàng)工作。
學(xué)習(xí)討論要注重統(tǒng)一思想。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等規(guī)定書(shū)目，學(xué)習(xí)中央有關(guān)重要會(huì)議和文件精神，學(xué)習(xí)黨的民族政策，學(xué)習(xí)衛(wèi)生部和各地編寫(xiě)的輔導(dǎo)教材。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本原則和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾健康權(quán)益作為基層醫(yī)療衛(wèi)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)把基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的思想統(tǒng)一到堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求上來(lái)。
調(diào)研走訪要與征求群眾意見(jiàn)、查找存在突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨員、黨組織負(fù)責(zé)人要深入科室班組、村鎮(zhèn)社區(qū)，廣泛聽(tīng)取干部職工、患者和群眾的意見(jiàn)和建議，找準(zhǔn)本單位存在的突出問(wèn)題。要把調(diào)研走訪與轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化服務(wù)流程、提供便民措施、幫助患者解決實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。
第二階段：分析檢查。主要抓好召開(kāi)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告兩項(xiàng)工作。
規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告；其他單位要召開(kāi)專題組織生活會(huì)，并形成簡(jiǎn)要的分析檢查材料。召開(kāi)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)時(shí)，各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨員、黨組織負(fù)責(zé)人要帶頭圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，分析檢查本單位在落實(shí)醫(yī)改任務(wù)、提高服務(wù)水平、改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、增進(jìn)人民健康等方面存在的差距與突出問(wèn)題，深刻分析原因特別是主觀方面的原因，努力形成推動(dòng)本單位事業(yè)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)和正確思路。撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，要從單位實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地檢查分析存在的主要問(wèn)題，提出今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)本單位各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，提高分析檢查報(bào)告的質(zhì)量。分析檢查報(bào)告要防止寫(xiě)成一般性的工作報(bào)告。主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要盡早介入、全程參與研究起草工作，加強(qiáng)集體討論，使研究起草分析檢查報(bào)告的過(guò)程成為進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)的過(guò)程，成為進(jìn)一步明確貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路、目標(biāo)和措施的過(guò)程。初稿形成后，召開(kāi)黨委會(huì)或支委會(huì)充分討論，并以適當(dāng)方式廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，反復(fù)修改完善。分析檢查報(bào)告形成后，組織黨員干部、員工對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，特別要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)議政能力的群眾參加�？筛鶕�(jù)實(shí)際情況，采取召開(kāi)座談會(huì)或書(shū)面評(píng)議等靈活多樣的形式進(jìn)行評(píng)議。著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施行不行等方面進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議中提出的合理化建議及時(shí)補(bǔ)充到分析檢查報(bào)告中來(lái)。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果在一定范圍公開(kāi)。
第三階段：整改落實(shí)。主要抓好制定整改落實(shí)方案、解決突出問(wèn)題兩項(xiàng)工作。
規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要制定整改落實(shí)方案，其他規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少的單位要制定整改落實(shí)措施。各單位要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)具體工作任務(wù)，立足本單位工作實(shí)際，以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，針對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，把整改思路和措施進(jìn)一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求、明確整改落實(shí)措施的具體責(zé)任，采取適當(dāng)方式向黨員、職工公布，做出公開(kāi)承諾，接受監(jiān)督。圍繞制定、落實(shí)整改落實(shí)方案，組織廣大黨員開(kāi)展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，使整改落實(shí)方案可操作、能落實(shí)、好檢查。
各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)本單位具體情況，集中解決一些困擾基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、通過(guò)努力在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間能夠解決的突出問(wèn)題。要堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為，量力而行，選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，集中力量把中央確定的加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位和隊(duì)伍建設(shè)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，提高基本醫(yī)療保障水平；推動(dòng)建立國(guó)家基本藥物制度；促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化；充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用等各項(xiàng)惠民利民便民的政策措施落實(shí)好，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、工作內(nèi)容和服務(wù)方式，讓人民群眾切實(shí)感受到開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和深化醫(yī)改的實(shí)際效果。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，指導(dǎo)做好總結(jié)工作，組織進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。群眾滿意度低的單位，要認(rèn)真分析原因，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)“補(bǔ)課”。
四、認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)
第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的行業(yè)指導(dǎo)，配合地方黨委和基層單位黨組織開(kāi)展工作，掌握活動(dòng)情況、總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題、提出意見(jiàn)建議。
（一)明確職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)。在中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生部牽頭成立基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)小組，并向各地派出以衛(wèi)生部黨組成員為組長(zhǎng)的巡回指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的工作指導(dǎo)。地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)地方黨委的統(tǒng)一安排部署，成立相應(yīng)的指導(dǎo)小組。�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、市（地、州、盟)和縣（市、區(qū)、旗)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，縣（市、區(qū)、旗)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)小組負(fù)直接指導(dǎo)責(zé)任。
（二)深入基層，加強(qiáng)調(diào)研。基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)小組要加強(qiáng)調(diào)查研究，了解掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，指導(dǎo)督促落實(shí)；總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型；加強(qiáng)上下聯(lián)系、溝通信息，及時(shí)向地方黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組反映情況，提出意見(jiàn)建議，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)符合中央要求、貼近黨員實(shí)際、富有衛(wèi)生行業(yè)特色。
（三)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。衛(wèi)生部網(wǎng)站和健康報(bào)要開(kāi)設(shè)專欄，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)展和成效，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，宣傳新時(shí)期醫(yī)務(wù)工作者的良好形象和精神風(fēng)貌，擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的效果。地方基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)小組要圍繞活動(dòng)主題，充分利用專題網(wǎng)站、廣播電視、報(bào)刊、單位宣傳專欄等宣傳陣地，努力營(yíng)造開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。要特別重視運(yùn)用先進(jìn)典型推動(dòng)工作，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位和廣大黨員醫(yī)務(wù)工作者以先進(jìn)典型為榜樣爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意的醫(yī)院，爭(zhēng)當(dāng)人民滿意的白衣天使。
（四)加強(qiáng)溝通，積極配合。要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)指導(dǎo)”的部署要求，注意處理好黨委領(lǐng)導(dǎo)與行業(yè)指導(dǎo)的關(guān)系，積極主動(dòng)匯報(bào)工作，爭(zhēng)取地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的支持。要建立暢通的信息溝通平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)與地方黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，積極配合地方黨委開(kāi)展工作。工作中要避免多頭檢查、重復(fù)檢查，減輕基層負(fù)擔(dān)。
各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中、四中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，與防控甲型H1N1流感疫情等醫(yī)療衛(wèi)生工作結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，為推動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)提供強(qiáng)大的動(dòng)力和重要保證。
請(qǐng)點(diǎn)擊下載： 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（pdf格式)
