各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人口和社會(huì)事務(wù)管理局，市直及駐市各醫(yī)療衛(wèi)生單位，各民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將我局制定的《湛江市衛(wèi)生系統(tǒng)集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，同時(shí)附上《湛江市集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（湛人口計(jì)生局〔2011〕42號(hào))，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。
附件：湛江市集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
二〇一二年一月十日
湛江市衛(wèi)生系統(tǒng)集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)2011年8月國(guó)家人口計(jì)生委、公安部、衛(wèi)生部、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局、總后勤部衛(wèi)生部、全國(guó)婦聯(lián)等六部門聯(lián)合簽發(fā)的“集中整治‘兩非’專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案”及 “湛江市衛(wèi)生系統(tǒng)打‘兩非’工作會(huì)議”的要求，經(jīng)研究決定，我局將于2011年8月至2012年3月開展為期8個(gè)月的打擊“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠”（以下簡(jiǎn)稱“兩非”)的專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩非”的違法行為，工作方案制定如下：
一、工作目標(biāo)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法查處一批“兩非”案件，嚴(yán)肅處理一批涉案單位及涉案人員，重拳打擊“兩非”的違法行為，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，遏制我市出生人口性別比偏高的問題。
二、工作任務(wù)
（一)嚴(yán)厲打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的違法行為。
（二)嚴(yán)厲打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠的違法行為。
（三)嚴(yán)厲打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出登記范圍開展B超及婦科診療活動(dòng)的違法行為。
（四)嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)窩點(diǎn)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定及人工終止妊娠的違法行為。
（五)各級(jí)衛(wèi)生行政部門要規(guī)范對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超及人工終止妊娠診療業(yè)務(wù)的管理，對(duì)B超診療科目的許可進(jìn)行清理，撤銷違規(guī)的許可。
（六)嚴(yán)肅處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人，對(duì)涉案的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，要依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接主管人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；對(duì)從事“兩非”行為的直接責(zé)任人員，要依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書直至開除公職，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
三、時(shí)間安排
此次專項(xiàng)行動(dòng)于2011年8月到至2012年3月集中開展，分三個(gè)階段實(shí)施：
（一)動(dòng)員部署階段（2011年8月-9月中旬)
根據(jù)中央、省、市集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)的會(huì)議要求，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行安排部署，制定下發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組。召開專項(xiàng)行動(dòng)部署動(dòng)員會(huì)，發(fā)動(dòng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)、社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)層層簽定自覺抵制“兩非”責(zé)任書，啟動(dòng)整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)。通過設(shè)立舉報(bào)電話（市衛(wèi)生局：3214216)和舉報(bào)信箱等形式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督檢舉，建立社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。
（二)集中整治階段（2011年9月-2012年2月)
在自查基礎(chǔ)上集中力量查處“兩非”案件，依法嚴(yán)肅處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人；對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療保健、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查和有效覆蓋，加強(qiáng)對(duì)使用B超的單位的巡回檢查，及時(shí)查處“兩非”行為，建立和完善相關(guān)管理制度和工作機(jī)制；協(xié)調(diào)新聞媒體開展系列宣傳活動(dòng)。
（三)總結(jié)評(píng)估階段（2012年3月)
組織開展集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)仍未解決的問題，提出整改方案并及時(shí)糾正，鞏固專項(xiàng)整治工作成效，并將其列入年度工作考核評(píng)估內(nèi)容。同時(shí)，迎接上級(jí)專項(xiàng)治理督查評(píng)估工作，并根據(jù)活動(dòng)開展情況研究部署新階段工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
市衛(wèi)生局成立本次專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：黃平局長(zhǎng)，副組長(zhǎng)：陳志輝、李位民、蘭放生、麥適豐，成員由局機(jī)關(guān)和市衛(wèi)生監(jiān)督所有關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，下設(shè)辦公室在局機(jī)關(guān)基婦科。
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和市區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)專責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓、各負(fù)其責(zé)的整治“兩非”工作制度。迅速組織成立整治“兩非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)這支專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，上下齊動(dòng)手，各方齊努力，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把打擊“兩非”和綜合治理性別比失衡工作抓緊抓好，抓出成效。
五、工作要求
（一)各級(jí)衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視本次打擊“兩非” 專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把該項(xiàng)工作作為近期一項(xiàng)重要工作來抓，成立專項(xiàng)集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任，保證專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開展并取得成效。要強(qiáng)化打擊“兩非”法律法規(guī)的宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用群眾、媒體、社會(huì)的監(jiān)督力量，建立舉報(bào)制度，高度重視涉及“兩非”的投訴信息，及時(shí)查處投訴案件，形成高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊“兩非”違法行為。
（二)在打擊“兩非” 專項(xiàng)整治行動(dòng)中，要突出重點(diǎn)，集中整治，加大對(duì)B超、人工終止妊娠診療活動(dòng)的監(jiān)管力度，監(jiān)督指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立和完善妊娠14周以上申請(qǐng)人工終止妊娠查驗(yàn)相關(guān)證明等制度，有效防止 “兩非”行為的發(fā)生。
（三)加強(qiáng)部門協(xié)作，落實(shí)責(zé)任制，進(jìn)一步探索長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，對(duì)查處的大案要案要及時(shí)報(bào)告。
（四)在打擊“兩非”過程中，必須依法取證，規(guī)范執(zhí)法行為。
