各縣（市區(qū))衛(wèi)生局、編辦、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人口和社會(huì)事務(wù)管理局：
為大力推進(jìn)我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加快落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核編定崗工作，現(xiàn)將《湛江市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核編定崗工作實(shí)施辦法（試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇一一年十月十日
湛江市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核編定崗工作實(shí)施辦法(試行)
為大力推進(jìn)我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，下同)綜合改革，加快落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核編定崗工作，根據(jù)《廣東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核編定崗工作實(shí)施辦法》（粵府辦[2011]49號(hào))和《關(guān)于印發(fā)廣東省建立健全廣東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施辦法（試行)的通知》（粵府辦〔2011〕33號(hào))等文件精神，制定本辦法。
一、核定機(jī)構(gòu)編制
各縣（市、區(qū))機(jī)構(gòu)編制管理部門和衛(wèi)生行政部門要按照《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)》（粵機(jī)編辦〔2011〕36號(hào))、《廣東省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)》（粵機(jī)編辦〔2011〕37號(hào))規(guī)定，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制。各縣（市、區(qū))可先根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的編制核定總數(shù)，再結(jié)合實(shí)際情況調(diào)劑，逐個(gè)機(jī)構(gòu)下達(dá)。
二、負(fù)責(zé)人實(shí)行聘用制
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人實(shí)行聘用制，每屆聘期原則上5年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任實(shí)行聘期目標(biāo)責(zé)任制。期滿考核不合格的，重新選聘。
縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門按照干部選拔任用程序，依據(jù)公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，采取公開招聘或民主推薦的方式，統(tǒng)一組織、選拔聘用院長(zhǎng)、主任，試用期1年。中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任原則上應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，中級(jí)以上職稱；一般衛(wèi)生院院長(zhǎng)應(yīng)具有初級(jí)以上職稱。
三、崗位設(shè)置和人員聘用
（一)崗位設(shè)置
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在核定編制內(nèi)按照省人力資源和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見〉的通知》（粵人社發(fā)〔2010〕86號(hào))的要求開展崗位設(shè)置工作�？h（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)要依據(jù)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，在縣（市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真組織實(shí)施。
（二)競(jìng)聘對(duì)象和崗位任職條件
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在編在職工作人員（不包括臨聘人員)，凡符合崗位任職條件的，均可參加競(jìng)聘上崗。競(jìng)聘首先在各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有在編在職人員中進(jìn)行，凡通過競(jìng)聘的按照其現(xiàn)聘崗位或職務(wù)進(jìn)入相應(yīng)崗位。未聘滿的崗位，可面向社會(huì)公開招聘。崗位任職條件由各縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門依據(jù)國(guó)家、省崗位設(shè)置管理相關(guān)文件要求，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐幹�、人員情況等合理制定。
（三)告知
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)將競(jìng)聘有關(guān)事項(xiàng)以通知、信件、布告、登報(bào)、公告等形式告知所有在編工作人員并保留憑證。
（四)申請(qǐng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心符合相應(yīng)崗位任職條件參加競(jìng)聘上崗的人員，必須書面提出競(jìng)聘上崗申請(qǐng)。
（五)審核與確認(rèn)
縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門要按照競(jìng)聘對(duì)象范圍和崗位任職條件的要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提出競(jìng)崗申請(qǐng)的人員逐一審核、確認(rèn)，重點(diǎn)審核原始材料，包括進(jìn)入單位手續(xù)、工資發(fā)放記錄、學(xué)歷證書、職稱證書、執(zhí)業(yè)（從業(yè))資格證書、人員聘用合同以及年度考核記錄等內(nèi)容。對(duì)符合崗位任職條件的人員，由縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門出具資格審定意見，競(jìng)聘人員據(jù)此參加競(jìng)聘上崗。
（六)競(jìng)聘上崗
縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門會(huì)同同級(jí)人力資源和社會(huì)保障、紀(jì)檢（監(jiān)察)部門制定競(jìng)聘上崗具體實(shí)施辦法，并由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。按照核準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心三類崗位數(shù)，通過考試、考核等方式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員競(jìng)聘上崗，擇優(yōu)錄用。
（七)公示
縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門要將擬聘上崗人員情況進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。在公示期內(nèi)接到群眾實(shí)名舉報(bào)的，要認(rèn)真復(fù)核，對(duì)公示內(nèi)容舉報(bào)屬實(shí)且不符合崗位任職條件的，取消其上崗資格。
（八)簽訂聘用合同
競(jìng)聘結(jié)果經(jīng)縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門審核、同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)定后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心法定代表人或者其委托人與受聘人員按照省人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)的事業(yè)單位聘用合同（范本)訂立聘用合同，聘用期不少于3年。合同期滿后，經(jīng)考核合格，符合任職條件的可以續(xù)聘。
（九)統(tǒng)籌調(diào)劑
未滿編的單位，未聘的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員原則上先在本單位高職低聘、轉(zhuǎn)崗聘用。已滿編的單位，未聘的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員可由縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門、人力資源和社會(huì)保障部門組織，在轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等系統(tǒng)內(nèi)單位進(jìn)行跨單位二次公開競(jìng)聘，并辦理調(diào)動(dòng)相關(guān)手續(xù)。
四、妥善安置在編未聘人員
要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在競(jìng)聘上崗中未受聘的在編在職人員進(jìn)行妥善安置。
（一)了解未聘人員安置意愿
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為單位，組織未聘人員逐一填寫安置意愿表，了解未聘人員安置意愿。
（二)審核確認(rèn)安置對(duì)象
縣（區(qū))衛(wèi)生行政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心符合安置條件的未聘人員，對(duì)照政策規(guī)定進(jìn)行初審，經(jīng)本人簽字認(rèn)可，并公示7個(gè)工作日。在公示期內(nèi)接到群眾實(shí)名舉報(bào)的，要認(rèn)真復(fù)核，防止將政策規(guī)定范圍外人員作為安置對(duì)象進(jìn)行安置，嚴(yán)禁弄虛作假。公示無異議的，報(bào)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門審核，審核結(jié)果報(bào)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)。
（三)安置方式
縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)未聘人員按以下方式進(jìn)行安置，并及時(shí)按規(guī)定兌現(xiàn)相關(guān)待遇。安置工作應(yīng)在競(jìng)聘上崗工作完成后的3個(gè)月內(nèi)完成。
⒈離崗?fù)损B(yǎng)。2011年3月31日距法定退休年齡不足5年且工作年限滿20年的，或工作年限滿30年的，本人自愿離崗?fù)损B(yǎng)的，可按有關(guān)規(guī)定辦理內(nèi)部離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)。離崗?fù)损B(yǎng)期間，不占用編制，不再發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，其他工資待遇照常發(fā)放；已參加社會(huì)保險(xiǎn)的離崗?fù)损B(yǎng)人員，繼續(xù)按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。達(dá)到法定退休年齡時(shí)，辦理退休手續(xù)，按規(guī)定享受退休待遇。已參加社會(huì)保險(xiǎn)的，基本養(yǎng)老金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放，費(fèi)用由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付�；攫B(yǎng)老金與事業(yè)單位退休待遇的差額，按《關(guān)于印發(fā)廣東省建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施辦法（試行)的通知》（粵府辦[2011]33號(hào))補(bǔ)齊，所需資金由縣（市、區(qū))財(cái)政部門負(fù)擔(dān)。
⒉自謀職業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)未聘人員自謀職業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)。未聘人員自愿解除人事關(guān)系自謀職業(yè)的，一次性發(fā)給相當(dāng)于本人3年工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，另按本人連續(xù)工齡計(jì)算，每滿1年工齡加發(fā)1個(gè)月工資的補(bǔ)償金。6個(gè)月以上不滿1年的，按1年計(jì)算；不滿6個(gè)月的，支付其半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。計(jì)發(fā)以上經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑鹿べY，按未聘人員解除人事關(guān)系前12個(gè)月的平均工資計(jì)算。月平均工資低于本人同期國(guó)家規(guī)定基本工資與國(guó)家和省規(guī)定的津貼補(bǔ)貼之和的，按未聘人員同期國(guó)家規(guī)定基本工資與國(guó)家和省規(guī)定的津貼補(bǔ)貼之和計(jì)算；月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計(jì)算。未聘人員解除人事關(guān)系后的社會(huì)保險(xiǎn)，按《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)》等有關(guān)規(guī)定辦理，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定繳清欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)保障安置人員的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，還可按有關(guān)政策規(guī)定辦理小額擔(dān)保貸款和貼息、享受稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等資助。
⒊學(xué)習(xí)深造。與單位解除人事關(guān)系的自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)人員，經(jīng)學(xué)習(xí)深造提高后獲得國(guó)家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷或取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)（從業(yè))資格的，如原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有相應(yīng)空缺崗位，可參加其公開招聘，同等條件下可優(yōu)先聘用。
⒋三年過渡安置。不符合離崗?fù)损B(yǎng)條件，又不選擇自謀職業(yè)與自主擇業(yè)的未聘人員，給予3年過渡期。期間不占用編制，在3年過渡期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)如有空缺崗位，符合崗位條件的未聘人員可以參加競(jìng)聘上崗，同等條件下，優(yōu)先聘用。在3年過度期內(nèi)，未聘人員的月工資統(tǒng)一按原基本工資的80%發(fā)放，如仍留在原單位工作的，應(yīng)計(jì)算其工齡。過渡期滿后，仍未能應(yīng)聘上崗的，解除其與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人事關(guān)系，并按其在本單位實(shí)際工作年限和過渡期的月工資標(biāo)準(zhǔn)，每滿一年計(jì)發(fā)1個(gè)月工資的補(bǔ)償金，不再計(jì)發(fā)相當(dāng)于本人3年工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
未滿編或衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員比例沒有達(dá)到崗位設(shè)置要求的單位，可給予已取得國(guó)民教育系列醫(yī)學(xué)專業(yè)中專以上學(xué)歷、在編但尚未取得執(zhí)業(yè)資格的未聘人員3年的過渡期，待其取得執(zhí)業(yè)資格后再參加相應(yīng)崗位的競(jìng)聘上崗。過渡期間待遇參照同等學(xué)歷人員待遇。
五、公開招聘
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有崗位空缺的，新進(jìn)人員按照《廣東省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》（廣東省人民政府令第139號(hào))要求實(shí)行公開招聘，原臨聘人員在同等條件下優(yōu)先聘用。
滿編或超編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不得新進(jìn)人員；衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)比例未達(dá)到崗位設(shè)置要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不得新招聘非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。
六、落實(shí)財(cái)政保障
政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū))財(cái)政按財(cái)政補(bǔ)助一類撥付。此次核編定崗工作中未聘人員安置所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū))財(cái)政承擔(dān)。省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)予以適當(dāng)補(bǔ)助。
七、其他要求
（一)各縣（市、區(qū))相關(guān)部門可根據(jù)本通知制定實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展核編定崗工作。
（二)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核編定崗工作需于2011年12月31日前全部落實(shí)到位。市有關(guān)部門將組織專項(xiàng)工作督導(dǎo)組到各縣（市、區(qū))督導(dǎo)，并對(duì)各縣（市、區(qū))完成情況予以通報(bào)。
（三)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立勞動(dòng)關(guān)系人員，按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律、法規(guī)、政策執(zhí)行，由此涉及的人員清理費(fèi)用，由縣（市、區(qū))財(cái)政負(fù)擔(dān)。
八、附則
（一)此辦法由湛江市衛(wèi)生局、人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
（二)本辦法自公布之日起開始實(shí)行。
