韶衛(wèi)〔2008〕27號(hào)
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局，局直屬各單位：
為了進(jìn)一步規(guī)范全市衛(wèi)生系統(tǒng)防洪搶險(xiǎn)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置工
作，我局組織制定了《韶關(guān)市衛(wèi)生系統(tǒng)防洪搶險(xiǎn)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際制定本地、本單位的防洪搶險(xiǎn)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，貫徹落實(shí)。
二OO八年二月二十七日
韶關(guān)市衛(wèi)生系統(tǒng)防洪搶險(xiǎn)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案
一、總 則
㈠編制目的
有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除洪水造成的健康危害，指導(dǎo)和規(guī)范我市衛(wèi)生系統(tǒng)防御洪水的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，最大限度地減少洪水對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
㈡編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省防洪應(yīng)急預(yù)案》、《韶關(guān)市防洪應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
㈢適用范圍
本預(yù)案適用于在本市范圍內(nèi)由于洪水及其次生災(zāi)害引發(fā)的公眾健康危害而需要組織開(kāi)展的災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病等衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，以及衛(wèi)生系統(tǒng)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自身防洪工作。
其他可能造成公眾健康危害的旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、地震等災(zāi)后醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫工作參照本預(yù)案執(zhí)行。
㈣工作原則
遵循預(yù)防為主、以人為本的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主，職責(zé)明確、密切配合，反應(yīng)及時(shí)、依靠科學(xué)、措施果斷、平戰(zhàn)結(jié)合的的原則。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
㈠市衛(wèi)生局防洪應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
市衛(wèi)生局成立防洪應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一指揮全市衛(wèi)生系統(tǒng)防洪衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。市衛(wèi)生局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防洪工作，局機(jī)關(guān)有關(guān)科室按照職責(zé)分工開(kāi)展相關(guān)工作。
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門成立防洪應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域衛(wèi)生系統(tǒng)的防洪工作。
㈡專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病等衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本單位的職責(zé)開(kāi)展相關(guān)的培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)的能力和技術(shù)水平，積極開(kāi)展應(yīng)急處理工作。
1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)因洪水造成的人員傷害的醫(yī)療救治，災(zāi)害期間就診人員傷害信息和疫情信息的收集、上報(bào)，確保災(zāi)害期間群眾有病及時(shí)得到救治。
2、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害期間和災(zāi)后傳染病疫情監(jiān)測(cè)與評(píng)估、災(zāi)區(qū)環(huán)境消殺、生活飲用水消毒、衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳等工作，防止疫情的發(fā)生和蔓延，并及時(shí)將救災(zāi)防病情況通過(guò)國(guó)家救災(zāi)防病信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。
3、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治的監(jiān)督執(zhí)法工作，督促相關(guān)單位和人員把衛(wèi)生防病的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保災(zāi)后無(wú)大疫、無(wú)重大食物中毒事件發(fā)生。
根據(jù)實(shí)際工作需要，韶關(guān)市衛(wèi)生局可向?yàn)?zāi)區(qū)派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，承擔(dān)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等任務(wù)。前往災(zāi)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生人員可組成醫(yī)療救治組、疾病控制組、衛(wèi)生監(jiān)督組等專業(yè)工作組開(kāi)展工作。
三、報(bào)告
事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將災(zāi)情、傷情、病情和疫情等救災(zāi)防病信息（包括衛(wèi)生系統(tǒng)自身受災(zāi)情況)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門�？h（市、區(qū))衛(wèi)生局及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告當(dāng)?shù)氐氖転?zāi)情況。遭受洪水影響的地區(qū)，要實(shí)行嚴(yán)格的疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，認(rèn)真填寫(xiě)疫情監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)表，由市衛(wèi)生局應(yīng)急辦匯總后報(bào)省衛(wèi)生廳應(yīng)急辦。人員傷亡情況、醫(yī)療救治情況和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受災(zāi)情況應(yīng)隨同疫情報(bào)告及時(shí)上報(bào)。
四、災(zāi)害期間醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置
防洪期間各級(jí)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要安排人員值班，保持通訊通暢。災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)與防汛、氣象等有關(guān)部門的信息溝通，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，組織醫(yī)療、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍深入災(zāi)區(qū)第一線，做好各項(xiàng)救災(zāi)防病工作。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)衛(wèi)生行政部門組織專家對(duì)防洪搶險(xiǎn)醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
㈠應(yīng)急隊(duì)伍及指揮
醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是防洪搶險(xiǎn)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急的專業(yè)隊(duì)伍，在接到指令后要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援和消殺工作，在實(shí)施醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫等工作過(guò)程中，既要積極開(kāi)展工作，又要注重自我防護(hù)，確保安全。防洪應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要同志要親臨現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快工作進(jìn)程。
㈡醫(yī)療救治
對(duì)因洪水及次生災(zāi)害造成的受傷人員開(kāi)展醫(yī)療救治。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)急診力量，做好現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、血液儲(chǔ)備、開(kāi)通綠色通道收治傷員等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。衛(wèi)生院、衛(wèi)生站接到緊急傷病報(bào)告后，根據(jù)當(dāng)?shù)卦\療能力開(kāi)展先期救治，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的防洪搶險(xiǎn)醫(yī)療隊(duì)要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險(xiǎn)區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開(kāi)展工作，并盡快將傷病員轉(zhuǎn)送。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。
㈢疫情監(jiān)測(cè)
加強(qiáng)傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)報(bào)告，主動(dòng)搜索疫情，密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)，做好疫情分析、評(píng)估，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早隔離、早治療。
㈣災(zāi)區(qū)消殺
對(duì)因洪水造成的大面積水浸泡、泥石流、飲用水井和自來(lái)水水廠受污染等次生災(zāi)害，各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要做好消殺工作，預(yù)防疫病的流行。
㈤衛(wèi)生監(jiān)督
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)集中式供水單位和餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理。堅(jiān)決禁止消毒措施不落實(shí)的單位供水供餐，從嚴(yán)查處使用水浸、變質(zhì)食物的經(jīng)營(yíng)單位。
㈥健康教育
要充分調(diào)動(dòng)各種宣傳工具，通過(guò)簡(jiǎn)便易行的宣傳方式，向?yàn)?zāi)區(qū)群眾宣傳衛(wèi)生防病知識(shí)，特別是環(huán)境衛(wèi)生、飲用水源保護(hù)和消毒、食品衛(wèi)生、人畜糞便處理和“四害”防治等知識(shí)，教育群眾嚴(yán)防“病從口入”，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和抗病能力。積極開(kāi)展災(zāi)害后受災(zāi)人群心理干預(yù)，消除恐慌心理。
㈦愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
大力開(kāi)展群眾性的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)群眾清理、整治環(huán)境，改善環(huán)境衛(wèi)生。要組織動(dòng)員災(zāi)區(qū)群眾做好環(huán)境衛(wèi)生清理工作。
㈧災(zāi)民臨時(shí)安置點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生工作
災(zāi)區(qū)衛(wèi)生行政部門要指定就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)災(zāi)民臨時(shí)安置點(diǎn)的醫(yī)療工作，派出醫(yī)療和疾病控制小分隊(duì)到災(zāi)民安置點(diǎn)進(jìn)行巡回醫(yī)療，做好安置點(diǎn)的消毒和食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。發(fā)現(xiàn)傳染病病人，要及時(shí)調(diào)查處理。要組織人員對(duì)安置點(diǎn)衛(wèi)生管理工作進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促解決。
五、衛(wèi)生系統(tǒng)防洪搶險(xiǎn)工作
各地、各單位要加強(qiáng)本地、本單位危險(xiǎn)區(qū)域和危險(xiǎn)地帶的巡查和防范，及時(shí)轉(zhuǎn)移低洼地帶及有隱患房屋內(nèi)的人員、物資，對(duì)低洼地帶無(wú)法轉(zhuǎn)移的設(shè)備實(shí)行有效防護(hù)，做好應(yīng)對(duì)停電、停水和發(fā)生內(nèi)澇的各項(xiàng)準(zhǔn)備，儲(chǔ)備發(fā)電機(jī)、油料、沙袋、食品、水、手電、蠟燭和應(yīng)急燈等應(yīng)急物資，確保醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作的開(kāi)展。
六、培訓(xùn)與演練
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織防洪救災(zāi)相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，開(kāi)展演練，對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。
七、應(yīng)急物資儲(chǔ)備
防汛期間，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫設(shè)施設(shè)備和車輛的維護(hù)保養(yǎng)，確保緊急情況下正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，避免設(shè)備故障給防洪搶險(xiǎn)工作帶來(lái)不利影響。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要備好急救藥物、器械、設(shè)施、病床、擔(dān)架、救護(hù)車輛等物資。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)備好充足的防疫消毒藥品和消毒器械、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品，確保應(yīng)急狀態(tài)下拿得出、用得上、效果好。
八、附則
㈠預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。
㈡預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
