關(guān)于印發(fā)《楊陵區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)2013年安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案》的通知

區(qū)屬及駐區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

為切實(shí)做好全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)示范區(qū)社會(huì)事業(yè)局〔2013〕16號文件精神，現(xiàn)將《楊陵區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)2013年安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

楊陵區(qū)衛(wèi)生局

2013年2月1日

楊陵區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)

2013年安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案

為切實(shí)做好全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)示范區(qū)社會(huì)事業(yè)局〔2013〕16號文件精神，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“以人為本，安全發(fā)展”的理念，以醫(yī)療質(zhì)量與安全為核心，通過深入持久地開展隱患排查治理和督查行動(dòng),建立健全醫(yī)療衛(wèi)生單位隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,加強(qiáng)事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化綜合預(yù)防措施，有效防范和堅(jiān)決遏制特大重大事故，提高安全生產(chǎn)管理水平,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機(jī)制,維護(hù)我區(qū)人民群眾的身體健康和生命安全，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、重點(diǎn)任務(wù)

各單位要繼續(xù)開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng),切實(shí)解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)在安全管理和醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境方面存在的突出問題,不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部治安保衛(wèi)保障機(jī)制和工作機(jī)制,健全機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,有效落實(shí)防盜竊、防扒竊、防詐騙、防火災(zāi)、防破壞等各種安全防范措施。制訂防破壞、防災(zāi)害事故的應(yīng)急處置預(yù)案并組織演練。要采取有力措施,保護(hù)患者在院期間生命和財(cái)產(chǎn)安全,努力化解醫(yī)患矛盾糾紛,構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。

一是要加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)。要健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織，建立重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備、應(yīng)急專家等應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，健全工作流程，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快速研判、科學(xué)決策。建立完善安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，對事故征兆、指標(biāo)控制、重大隱患發(fā)布預(yù)警信息。二是要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案報(bào)備管理，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)組織開展預(yù)案演練，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對性和操作性。進(jìn)一步完善應(yīng)急處置程序，夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)，做到應(yīng)急工作響應(yīng)快速，施救科學(xué)，救援有力。三是要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。整合現(xiàn)有救援資源，進(jìn)一步建立健全以專業(yè)救援隊(duì)伍為骨干、以安全專家隊(duì)伍為支撐的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分考慮食源性疾病、傳染性疾病和自然災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)的特點(diǎn),突出抓好易由食源性疾病和傳染性疾病引發(fā)事故隱患點(diǎn)的排查治理工作，嚴(yán)防食物中毒事件的發(fā)生。強(qiáng)化傳染病防控措施,開展衛(wèi)生防病宣傳,確保不發(fā)生疫病暴發(fā)和流行。在接到衛(wèi)生突發(fā)事件報(bào)告后及時(shí)開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,最大限度地降低人員傷亡和健康危害。

加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)密防控，全面實(shí)施安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕重特大醫(yī)療安全事故，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，為衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展?fàn)I造良好寬松環(huán)境。重點(diǎn)實(shí)施以下安全專項(xiàng)整治：

1.供電供水供熱設(shè)施,防火防盜設(shè)施,鍋爐、壓力容器、壓力管道和電梯等設(shè)施設(shè)備;

2.危舊建筑,正在新建、改建、擴(kuò)建的建筑,維修施工場所;

3.具有高壓氧倉、放射源的科(室),采供血機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室;

4.門診、急診科(室)、急救中心、集體食堂、學(xué)生集體宿舍等人員聚集場所。

各單位要全面排查安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,排查安全生產(chǎn)制度建設(shè)和安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:

1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作標(biāo)準(zhǔn)和程序的貫徹執(zhí)行情況;

2.安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和責(zé)任制建立及落實(shí)情況;

3.安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備特別是關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動(dòng)保護(hù)用品的配備和使用情況;

4.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備、危險(xiǎn)物品的容器、急救車輛的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況;

5.門診、急診人員聚集的場所安全警示標(biāo)志、防火設(shè)施完好狀況和疏散通道的暢通狀況;

6.安全教育培訓(xùn)情況,特別是三類人員(醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員)的持證上崗和教育培訓(xùn)情況;

7.應(yīng)急管理情況,特別是病傷者應(yīng)急救援和火災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;

8.事故報(bào)告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況;

9.危房使用、安全評估、加固措施等情況,新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目中施工安全責(zé)任、消防安全責(zé)任落實(shí)情況。生產(chǎn)儲(chǔ)存、使用易燃、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品和用電、用火、用油、用氣場所消防設(shè)施配置等防范措施情況,樓梯、通道、電梯、安全出口的標(biāo)識和暢通情況;

10.開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,及時(shí)化解消除不穩(wěn)定因素的情況。

四、實(shí)施步驟

（一)動(dòng)員部署階段（2月1日—2月5日)。各單位要緊緊圍繞今年確定的目標(biāo)要求和工作任務(wù)，層層動(dòng)員，周密安排，認(rèn)真研究制定本單位安全生產(chǎn)工作方案，并將工作方案于2月7日前報(bào)送區(qū)衛(wèi)生局辦公室。

（二)全面實(shí)施階段（2月8日—11月30日)。各單位要按照各自方案，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。區(qū)衛(wèi)生局將組成督查組，對各單位工作情況進(jìn)行督查。

（三)總結(jié)提高階段（12月)。各單位要認(rèn)真總結(jié)全年安全生產(chǎn)工作情況，及時(shí)組織開展“回頭看”，查找工作漏洞，加強(qiáng)和改進(jìn)工作措施，鞏固工作效果，并于12月20日前將工作總結(jié)報(bào)區(qū)衛(wèi)生局辦公室。

五、保障措施

（一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定年度安全生產(chǎn)工作方案是認(rèn)真貫徹全國、全省、全區(qū)安全生產(chǎn)工作有關(guān)文件精神，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷深入。各單位要高度重視，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，確保全區(qū)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各單位要根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作的部署要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，層層分解任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施措施具體化、明細(xì)化，真正落實(shí)到崗到人、落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)。各單位要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)各科室、各部門、各崗位的監(jiān)管和指導(dǎo)，督促落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任、保障責(zé)任和崗位責(zé)任，完善內(nèi)部激勵(lì)約束和監(jiān)督機(jī)制，建立“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的安全保障體系，著力提高本單位的安全水平和事故防范能力。積極推行安全生產(chǎn)承諾、誠信、約談、告誡等制度，力促廣大醫(yī)務(wù)人員自覺履行主體責(zé)任。

（三)嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，依法追究相關(guān)責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦、預(yù)警和通報(bào)考評制度，對瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故等行為，要依法從嚴(yán)查處，在事故查處過程中要做到“四個(gè)注重”，即：注重原因分析，提高調(diào)查報(bào)告的說服力；注重協(xié)調(diào)配合，提高結(jié)案率；注重總結(jié)共性和規(guī)律性問題，有效避免同類事故重復(fù)發(fā)生；注重查處失職瀆職和腐敗行為，有力推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，將責(zé)任層層落實(shí)到每一個(gè)部門、環(huán)節(jié)、崗位、職工。對發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的，堅(jiān)決追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。

（四)強(qiáng)化日常檢查和節(jié)會(huì)期間安全工作。各單位要制定科學(xué)合理的日常安全檢查工作計(jì)劃，做到檢查工作經(jīng)�；�、合理化、規(guī)范化。不僅要查現(xiàn)場隱患，更要查找管理上的漏洞和制度上的缺陷，做到嚴(yán)格細(xì)致、不留死角。對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，抓緊時(shí)間整改，對單時(shí)間內(nèi)難以整改到位的，制定有效措施，針對性加強(qiáng)管理。各單位要適時(shí)組織開展安全檢查和督查，全面落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施，確保節(jié)會(huì)期間安全穩(wěn)定。