關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、教育局、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室：
為貫徹落實(shí)省衛(wèi)生廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、教育廳、編辦《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（川衛(wèi)辦發(fā)〔2010〕621號(hào))和市委、市政府印發(fā)的《達(dá)州市中長(zhǎng)期人才優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年)》（達(dá)市委發(fā)〔2010〕18號(hào))，進(jìn)一步推進(jìn)我市衛(wèi)生人才隊(duì)伍全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和打造“一樞紐、兩中心、三基地”人才高地建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支持，結(jié)合我市衛(wèi)生工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本要求
（一)指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹省市人才發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)方針。尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，更好實(shí)施人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，為我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康提供人才和智力保障。
（二)總體目標(biāo)。加強(qiáng)衛(wèi)生人才建設(shè)，為基本適應(yīng)人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，衛(wèi)生人才配置結(jié)構(gòu)優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域分布日趨合理，農(nóng)村、城市社區(qū)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)人才短缺局面得到明顯改善，逐步建立和完善符合衛(wèi)生人才發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)高尚、技術(shù)精湛、服務(wù)優(yōu)良的衛(wèi)生人才隊(duì)伍。到2020年，全市衛(wèi)生人員總量達(dá)到2.2萬(wàn)人，其中：衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)到1.6萬(wàn)人，高級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人才1000名，全科醫(yī)師1500名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心)衛(wèi)生院大專(zhuān)以上學(xué)歷衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員比例達(dá)到30%，本科以上學(xué)歷專(zhuān)業(yè)人員比例達(dá)到25%，研究生以上學(xué)歷衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例達(dá)到5%，力爭(zhēng)博士達(dá)到30人。
（三)基本要求。牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀(guān)念，大力實(shí)施人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略，建立健全衛(wèi)生人才宏觀(guān)管理體制機(jī)制，強(qiáng)化衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃與指導(dǎo)。堅(jiān)持思想道德教育與專(zhuān)業(yè)技術(shù)培養(yǎng)并重，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，提高職業(yè)道德素質(zhì)。以農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，整體推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生管理等各類(lèi)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。
二、全面加強(qiáng)各類(lèi)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)
（一)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師重點(diǎn)項(xiàng)目、“三支一扶”天使計(jì)劃和城市對(duì)口支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，實(shí)施農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目、全科醫(yī)生特設(shè)崗位項(xiàng)目、全科醫(yī)生縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善農(nóng)村衛(wèi)生人才引進(jìn)、培養(yǎng)、幫扶機(jī)制。全面推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生人才“百千萬(wàn)”工程，力爭(zhēng)5年內(nèi)，為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院至少引進(jìn)或培養(yǎng)1名中高級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少各招聘或培養(yǎng)1名執(zhí)業(yè)（助理)醫(yī)師，為村衛(wèi)生室各招聘或培養(yǎng)1名鄉(xiāng)村醫(yī)生。
制定并實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職在崗衛(wèi)生人員每5年進(jìn)行一次全員崗位培訓(xùn)，對(duì)村衛(wèi)生室在職在崗衛(wèi)生人員每年培訓(xùn)一次，將培訓(xùn)結(jié)果作為崗位聘任與年度考核、職稱(chēng)晉升的重要依據(jù)。建立農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員定期進(jìn)修學(xué)習(xí)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年至少選派1名技術(shù)骨干人員到縣級(jí)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修。利用遠(yuǎn)程教育等多種形式，拓寬農(nóng)村衛(wèi)生人員的培訓(xùn)渠道。鼓勵(lì)農(nóng)村衛(wèi)生人員參加學(xué)歷教育，提升理論水平。每年組織推薦一次“四川省農(nóng)村衛(wèi)生拔尖人才”評(píng)選，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生拔尖人才培養(yǎng)。
衛(wèi)生、教育行政部門(mén)共同研究制定農(nóng)村衛(wèi)生人才訂單定向培養(yǎng)規(guī)劃，衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制和崗位空缺情況研究提出農(nóng)村衛(wèi)生人才需求，教育行政部門(mén)落實(shí)培養(yǎng)學(xué)校，入學(xué)前學(xué)生與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)簽訂訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)協(xié)議，訂單定向醫(yī)學(xué)生在校期間免除學(xué)費(fèi)，免繳住宿費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi)。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)選拔任用管理機(jī)制，注重選拔作風(fēng)好、懂技術(shù)、善管理的優(yōu)秀人才擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)，不斷提高管理水平。
落實(shí)國(guó)家、省對(duì)長(zhǎng)期在基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員待遇傾斜政策，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在人員招聘和衛(wèi)生技術(shù)人員職稱(chēng)晉升等方面給予適當(dāng)照顧。國(guó)家確定的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編制和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位限額內(nèi)招聘醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可通過(guò)“公開(kāi)直接考核+服務(wù)期制度+學(xué)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制”的方式招聘補(bǔ)充符合崗位要求、自愿在招聘單位工作6周年（含見(jiàn)習(xí)期)、年齡在35周歲以下的普通高等院校醫(yī)學(xué)大專(zhuān)及以上畢業(yè)生。在6周年的聘用服務(wù)期間，這部分人員除享受?chē)?guó)家、省和市縣政策規(guī)定的工資福利待遇外，按其大學(xué)規(guī)定學(xué)制分年度給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。6年服務(wù)期滿(mǎn)后方可向其他或縣級(jí)及以上事業(yè)單位流動(dòng)。對(duì)編外招募到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院志愿服務(wù)期滿(mǎn)且考核合格，并距國(guó)家法定退休年齡10周年以上，本人自愿留下來(lái)的執(zhí)業(yè)（助理)醫(yī)師，可在原招募的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制和相應(yīng)崗位限額內(nèi)通過(guò)直接考核招聘的方式招聘為在編在崗衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，志愿服務(wù)期間計(jì)算連續(xù)工齡，這部分人員自政府人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核（批)確認(rèn)招聘資格之日起，工作滿(mǎn)3年后方可流動(dòng)。鼓勵(lì)城市業(yè)務(wù)水平較高、身體狀況較好的退休衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和人才培訓(xùn)。
（二)加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“社區(qū)衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目”，建立一批社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)示范基地，大力開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)。完善全科醫(yī)師任職資格制度，對(duì)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)新招聘的專(zhuān)科及以上應(yīng)屆醫(yī)學(xué)畢業(yè)生，進(jìn)行為期3年的全科醫(yī)學(xué)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，結(jié)業(yè)后在聘用單位服務(wù)滿(mǎn)5年方可流動(dòng)。
吸引和鼓勵(lì)高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)，鼓勵(lì)公立醫(yī)院高中級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員定期到城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，探索建立公立醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生制度。鼓勵(lì)非全科醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)的副主任醫(yī)師、主治醫(yī)師通過(guò)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)轉(zhuǎn)為社區(qū)全科醫(yī)師。凡到城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的醫(yī)師和護(hù)師，可提前一年參加全國(guó)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)中級(jí)資格考試。
（三)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和婦幼保健人才隊(duì)伍建設(shè)。在疾病預(yù)防控制、婦幼保健和應(yīng)急醫(yī)療救治有關(guān)項(xiàng)目中安排一定比例的資金用于人員培訓(xùn)，提高技術(shù)水平。加大公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，夯實(shí)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系。
各級(jí)疾病預(yù)防控制和婦幼保健機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作職責(zé)和任務(wù)，有計(jì)劃地吸收高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生，改善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)。力爭(zhēng)5年內(nèi)，市級(jí)疾病預(yù)防控制中心、市級(jí)婦幼保健院本科及以上學(xué)歷人員占45%以上、縣級(jí)占30%以上。疾控機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)分別占總?cè)藬?shù)的70%、80%以上，嚴(yán)禁非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事公共衛(wèi)生工作。衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事產(chǎn)前診斷、遺傳病診斷、婚前醫(yī)學(xué)檢查、助產(chǎn)技術(shù)、終止妊娠手術(shù)和結(jié)扎手術(shù)服務(wù)的，必須依法取得相應(yīng)的《母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)》。
（四)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督力量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。健全培訓(xùn)管理制度，定期組織在崗人員培訓(xùn)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員執(zhí)法資格管理，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法考核評(píng)議和稽查機(jī)制，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。
（五)加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的作用。完善中醫(yī)藥師承教育制度，開(kāi)展中醫(yī)藥師承教育與專(zhuān)業(yè)學(xué)位銜接試點(diǎn)。大力實(shí)施“三名三培”工程，加強(qiáng)高層次中醫(yī)藥人才和中醫(yī)藥中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)。繼續(xù)支持優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修和老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，繼續(xù)開(kāi)展縣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)骨干培訓(xùn)，實(shí)施中醫(yī)類(lèi)全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)。加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)投入力度，按照布局合理、分工明確、特色突出的原則，依托達(dá)州中醫(yī)校等院校建立中醫(yī)藥類(lèi)繼續(xù)教育基地，加強(qiáng)中醫(yī)藥繼續(xù)教育。
（六)加強(qiáng)護(hù)理和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《護(hù)士條例》，維護(hù)護(hù)士合法權(quán)益。建立健全護(hù)士準(zhǔn)入制度，繼續(xù)充實(shí)臨床一線(xiàn)護(hù)士隊(duì)伍，合理調(diào)整護(hù)士結(jié)構(gòu)，充分滿(mǎn)足臨床護(hù)理工作需要。加強(qiáng)護(hù)士繼續(xù)教育，提高護(hù)士隊(duì)伍整體素質(zhì)，開(kāi)展重癥監(jiān)護(hù)、急診急救等專(zhuān)業(yè)護(hù)士培訓(xùn)，促進(jìn)護(hù)士的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，提升護(hù)理質(zhì)量。建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行同工同酬，切實(shí)保障護(hù)士待遇，營(yíng)造良好執(zhí)業(yè)氛圍。對(duì)衛(wèi)生行業(yè)工勤技能崗位的人員，實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，加快衛(wèi)生行業(yè)技能人才培養(yǎng)。
（七)加強(qiáng)高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。緊緊抓住培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，以深入實(shí)施“達(dá)州英才”工程為支撐，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀專(zhuān)家制度，優(yōu)化高層次人才干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，制定高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)。依托重大項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)學(xué)科，建立高層次人才培養(yǎng)鍛煉基地。通過(guò)“領(lǐng)軍人才”、“達(dá)州市有突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀專(zhuān)家”、“達(dá)州市學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人”等評(píng)選表彰活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)各類(lèi)高層次人才。突出抓好青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)，實(shí)施衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)一批在省內(nèi)、市內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域有重要影響力的優(yōu)秀學(xué)科帶頭人。
采取咨詢(xún)、講學(xué)、兼職、技術(shù)合作等靈活方式引進(jìn)高層次衛(wèi)生人才。三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專(zhuān)科須逐步配備博士研究生，著力引進(jìn)一批能躋身國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、省內(nèi)一流水平的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。對(duì)引進(jìn)的高層次人才，在科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、職稱(chēng)評(píng)聘等方面給予照顧。在本單位無(wú)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位空缺時(shí)，因事業(yè)發(fā)展和工作需要，需聘用急需高層次人才的，可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)置特級(jí)崗位。
（八)推進(jìn)衛(wèi)生管理人員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行衛(wèi)生管理人員崗位職責(zé)規(guī)范，探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)和衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的管理人員考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
大力實(shí)施衛(wèi)生管理培訓(xùn)及學(xué)歷教育，積極推動(dòng)衛(wèi)生管理崗位培訓(xùn)工作，逐步建立衛(wèi)生管理人員持證上崗制度。組織衛(wèi)生管理人員每5年參加一次3個(gè)月以上的管理崗位知識(shí)培訓(xùn)。衛(wèi)生管理崗位培訓(xùn)證書(shū)應(yīng)當(dāng)作為衛(wèi)生管理人員任職和提拔的重要依據(jù)。規(guī)范衛(wèi)生管理人員的任職條件和培養(yǎng)、選拔、使用、考核，努力建設(shè)一支崗位職責(zé)明晰、考核規(guī)范、責(zé)權(quán)一致的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化衛(wèi)生管理人員隊(duì)伍。
三、建立健全衛(wèi)生人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系
�。ㄒ�)加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)，推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育穩(wěn)步發(fā)展。進(jìn)一步明確院校醫(yī)學(xué)教育、畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育三個(gè)階段的目標(biāo)和任務(wù)。建立符合我市的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度和基地，把住院醫(yī)師培訓(xùn)作為全科醫(yī)生、專(zhuān)科醫(yī)生培養(yǎng)的重要途徑，并將培訓(xùn)情況與單位考核、人員崗位聘用、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)審等工作相銜接。醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生完成院校教育后，在符合要求的醫(yī)院或培訓(xùn)基地接受規(guī)定年限的住院醫(yī)師培訓(xùn)，醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)研究生在完成院校教育后，由培訓(xùn)單位按其臨床能力安排參加相應(yīng)階段的住院醫(yī)師培訓(xùn)。研究制定與住院醫(yī)師培訓(xùn)相關(guān)的人事管理、資金籌措等配套政策。三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從2011年、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從2013年起，新招錄的醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格后，晉升中級(jí)職稱(chēng)前，應(yīng)取得省級(jí)及以上衛(wèi)生行政部門(mén)頒發(fā)的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證。
建立健全醫(yī)學(xué)終身教育制度。充分利用各種衛(wèi)生和教育資源、遠(yuǎn)程教育的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展形式多樣的醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的管理。將繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育與衛(wèi)生技術(shù)人員考核、聘用、執(zhí)業(yè)再注冊(cè)等人才管理制度相結(jié)合，不斷提高衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)。
（二)健全衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)體系。加快推進(jìn)衛(wèi)生技術(shù)人員準(zhǔn)入制度，將衛(wèi)生技術(shù)人員的工作業(yè)績(jī)作為職稱(chēng)晉升的重要依據(jù)。加大對(duì)農(nóng)村基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的政策傾斜，以農(nóng)村基層衛(wèi)生工作經(jīng)歷和服務(wù)質(zhì)量為核心，客觀(guān)評(píng)價(jià)農(nóng)村基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的水平和能力，對(duì)農(nóng)村、城市社區(qū)人員晉升技術(shù)職稱(chēng)可暫不作外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)和科研方面的要求。逐步提高農(nóng)村、城市社區(qū)衛(wèi)生人員隊(duì)伍中青年高級(jí)人才的比例，穩(wěn)定基層衛(wèi)生骨干隊(duì)伍。積極探索和改進(jìn)衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，應(yīng)用現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)手段，客觀(guān)、公正地評(píng)價(jià)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的水平和能力。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善保障制度
（一)完善聘用制度和崗位管理制度。深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，全面推行人員聘用制度和崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生人才管理由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。建立人才公平競(jìng)爭(zhēng)和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、科學(xué)考核、合同管理。嚴(yán)禁非衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)入衛(wèi)生技術(shù)崗位。
進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例總體控制目標(biāo)為2:4.0:4.0，對(duì)優(yōu)秀的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作，如無(wú)相應(yīng)等級(jí)的空缺崗位，可按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)置專(zhuān)用崗位。
（二)完善衛(wèi)生事業(yè)單位收入分配制度。衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員實(shí)行崗位績(jī)效工資制度�；竟べY執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一工資政策和標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效工資以綜合績(jī)效考核為依據(jù)，突出服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量，注重向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，合理拉開(kāi)收入差距�；鶎俞t(yī)務(wù)人員工資水平要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接。
落實(shí)優(yōu)秀人才到基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的工資傾斜政策，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（不含縣城所在地的鎮(zhèn))新參加工作的大中專(zhuān)及以上畢業(yè)生，從報(bào)到起薪之月起執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級(jí)工資，轉(zhuǎn)正定級(jí)工資按有關(guān)規(guī)定予以高定。對(duì)部分緊缺或急需引進(jìn)的高層次人才，經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配辦法。積極探索技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收入分配的形式。
公共衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算全額安排，由中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，按醫(yī)改政府衛(wèi)生投入文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行�？h級(jí)財(cái)政要保障公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，市級(jí)財(cái)政要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資給予適當(dāng)支持。
（三)完善衛(wèi)生人才激勵(lì)表彰制度。堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為主導(dǎo)的激勵(lì)機(jī)制。組織推薦“四川省醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人”、“四川名中醫(yī)”評(píng)選，組織實(shí)施“達(dá)州市有突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀專(zhuān)家”、“達(dá)州市學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人”、“達(dá)州市名中醫(yī)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)評(píng)選。
（四)加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障。建立以政府投入為主、用人單位和社會(huì)資助為輔的衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)投入機(jī)制。市縣財(cái)政根據(jù)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的需要，設(shè)立衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，并根據(jù)財(cái)力逐年增加。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將同級(jí)財(cái)政衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的5%或業(yè)務(wù)總收入的2-5%，用于衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)和高層次衛(wèi)生人才的培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)和引進(jìn)。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)際組織、外國(guó)政府貸款和社會(huì)捐助，推動(dòng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。整合衛(wèi)生人才隊(duì)伍培訓(xùn)資金，統(tǒng)籌安排，合理使用。加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。
（五)加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)組織保障。各縣（市、區(qū))政府要把衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)納入本地區(qū)人才工作總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，保證人才建設(shè)投入，建立衛(wèi)生人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū))發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、教育、機(jī)構(gòu)編制等部門(mén)要按照職責(zé)分工，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)與衛(wèi)生部門(mén)協(xié)調(diào)配合，研究制定加強(qiáng)各類(lèi)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的政策和措施。市、縣兩級(jí)衛(wèi)生部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要把衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，制定衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立衛(wèi)生人才工作責(zé)任制，明確目標(biāo)任務(wù)，整合資源，落實(shí)措施，切實(shí)抓出成效。
