全國衛(wèi)生統(tǒng)計工作管理辦法
1992年6月20日，衛(wèi)生部
第一章 總 則
第一條為了加強全國衛(wèi)生統(tǒng)計工作的組織和指導(dǎo)，保 障衛(wèi)生統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，充分發(fā)揮衛(wèi)生統(tǒng)計在多層次決策和管理中的信息、咨詢與監(jiān)督的整體功能，更好地適應(yīng)我國衛(wèi)生發(fā)展與改革的需要，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其《實施細則》，特制定本辦法。
第二條 衛(wèi)生統(tǒng)計工作的基本任務(wù)是依照《統(tǒng)計法》和國家有關(guān)法律、政策，對衛(wèi)生資源的投入、分配與利用，衛(wèi)生服務(wù)工作及其效益，人民健康水平等情況進行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計信息，實行統(tǒng)計咨詢與統(tǒng)計監(jiān)督。
第三條 各級各類衛(wèi)生事業(yè)單位，從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的私人開業(yè)機構(gòu)和個體開業(yè)人員，必須向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門提供衛(wèi)生統(tǒng)計調(diào)查資料。
第四條 各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位要有主管統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，把統(tǒng)計工作列入議事日程，定期檢查并監(jiān)督統(tǒng)計工作法規(guī)、計劃和統(tǒng)計報表制度的執(zhí)行情況。
第五條 各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位應(yīng)按照《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全統(tǒng)計機構(gòu)，充實統(tǒng)計人員，提高統(tǒng)計人員的素質(zhì)，加強基層統(tǒng)計工作建設(shè)。各級衛(wèi)生行政部門在開展統(tǒng)計工作中應(yīng)與同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)密切配合，并在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上接受指導(dǎo)。
第六條 各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位必須將統(tǒng)計工作經(jīng)費列入衛(wèi)生經(jīng)費計劃，從經(jīng)費上保證統(tǒng)計工作的順利進行和統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展。
第七條 各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位要加快推廣和應(yīng)用現(xiàn)代計算與信息傳輸技術(shù)，建立統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)，提高衛(wèi)生統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量和效率。
第八條 各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位的統(tǒng)計機構(gòu)實行統(tǒng)計人員崗位工作責(zé)任制，按照《統(tǒng)計法》行使衛(wèi)生統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)，不受任何侵犯。
第九條 為了完善統(tǒng)計法制建設(shè)，地方各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位必須根據(jù)本《辦法》，結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位的具體情況，制定統(tǒng)計工作制度，嚴(yán)格按照制度執(zhí)行統(tǒng)計工作任務(wù)。
第二章 衛(wèi)生統(tǒng)計信息機構(gòu)設(shè)置
第十條 衛(wèi)生部設(shè)立統(tǒng)計信息機構(gòu)，各業(yè)務(wù)司（局)根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要配備專職或兼職統(tǒng)計人員。
第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局)設(shè)立統(tǒng)計信息機構(gòu)，廳（局)各業(yè)務(wù)處（室)根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要配備專職或兼職統(tǒng)計人員。
計劃單列市、地（市)、縣衛(wèi)生行政部門統(tǒng)計信息機構(gòu)的設(shè)置或統(tǒng)計人員的配備由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局)制定。
第十二條 衛(wèi)生事業(yè)單位統(tǒng)計信息機構(gòu)按下列規(guī)定設(shè)置：
一、縣及縣以上醫(yī)院設(shè)立統(tǒng)計信息機構(gòu)，充實專職統(tǒng)計人員。鄉(xiāng)衛(wèi)生院應(yīng)配備與本單位統(tǒng)計工作任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計人員。
二、地（市)及以上衛(wèi)生防疫站、婦幼保健站、�？品乐嗡ㄕ�)設(shè)立統(tǒng)計信息機構(gòu)，并根據(jù)本單位統(tǒng)計工作任務(wù)的需要配備適當(dāng)?shù)膶Ｂ毥y(tǒng)計人員。
三、其他機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本單位統(tǒng)計工作任務(wù)的需要配備專職或兼職統(tǒng)計人員。
第三章 衛(wèi)生統(tǒng)計信息機構(gòu)職責(zé)
第十三條 衛(wèi)生部統(tǒng)計信息機構(gòu)執(zhí)行綜合統(tǒng)計職能，負責(zé)全國衛(wèi)生統(tǒng)計信息、咨詢工作，為制定全國衛(wèi)生方針政策和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行宏觀管理與監(jiān)督、監(jiān)測服務(wù)。其主要職責(zé)是：
一、在衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)、國家統(tǒng)計局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，制定全國衛(wèi)生統(tǒng)計工作方針政策和規(guī)劃。
二、依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和國家社會統(tǒng)計調(diào)查的原則，制定全國衛(wèi)生統(tǒng)計工作制度和衛(wèi)生統(tǒng)計報表制度。
三、直接負責(zé)全國衛(wèi)生資源、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、居民病傷死亡原因等健康狀況以及為全國國內(nèi)生產(chǎn)總值提供衛(wèi)生部門“增加值”的常規(guī)衛(wèi)生統(tǒng)計調(diào)查，定期的國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查和綜合衛(wèi)生管理信息監(jiān)測點調(diào)查。針對全國衛(wèi)生發(fā)展與改革中出現(xiàn)的情況和問題，開展專題抽樣調(diào)查。管理和協(xié)調(diào)本部其他司（局)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作。
四、負責(zé)發(fā)布全國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計公報，統(tǒng)一管理、提供全國衛(wèi)生統(tǒng)計資料。審批和管理本部各業(yè)務(wù)司（局)制定的統(tǒng)計調(diào)查方案、統(tǒng)計調(diào)查表，審核本部其他司（局)發(fā)布的業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。歸口管理衛(wèi)生統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)及其代碼的制訂工作。
五、進行統(tǒng)計分析和統(tǒng)計科學(xué)研究，實行統(tǒng)計咨詢與監(jiān)督。
六、指導(dǎo)全國衛(wèi)生統(tǒng)計工作，組織統(tǒng)計工作檢查，交流統(tǒng)計工作經(jīng)驗。
七、負責(zé)組織建立全國衛(wèi)生統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)，并對此實行管理和技術(shù)指導(dǎo)。
八、組織并指導(dǎo)全國衛(wèi)生統(tǒng)計人員和各級衛(wèi)生統(tǒng)計信息機構(gòu)計算機人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，配合有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定進行本部門統(tǒng)計、計算機人員的技術(shù)職務(wù)評定工作。
九、開展衛(wèi)生統(tǒng)計信息及其自動化系統(tǒng)的國際交流。
十、協(xié)調(diào)中國衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)會等的業(yè)務(wù)工作。
第十四條 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局)統(tǒng)計信息機構(gòu)執(zhí)行綜合統(tǒng)計職能。其主要職責(zé)是：
一、在衛(wèi)生廳（局)領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生部統(tǒng)計信息機構(gòu)和地方同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，執(zhí)行國家衛(wèi)生統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。
二、按照全國衛(wèi)生統(tǒng)計工作制度、規(guī)劃和統(tǒng)計報表制度的指導(dǎo)原則以及有關(guān)規(guī)定，制定本地區(qū)衛(wèi)生統(tǒng)計工作制度、規(guī)劃和統(tǒng)計報表制度。
三、直接負責(zé)本地區(qū)衛(wèi)生資源、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、居民病傷死亡原因等健康狀況以及為本地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值提供衛(wèi)生部門“增加值”的常規(guī)衛(wèi)生統(tǒng)計調(diào)查和綜合衛(wèi)生管理信息監(jiān)測點調(diào)查。開展抽樣調(diào)查或?qū)ｎ}調(diào)查，管理和協(xié)調(diào)本廳（局)其他處（室)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作。
四、負責(zé)發(fā)布本地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計公報，統(tǒng)一管理、提供本地區(qū)衛(wèi)生統(tǒng)計資料。審批和管理本廳（局)各業(yè)務(wù)處室的統(tǒng)計調(diào)查方案、統(tǒng)計調(diào)查表，審核本廳（局)其他處（室)發(fā)布的業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
五、進行統(tǒng)計分析和統(tǒng)計科學(xué)研究，實行統(tǒng)計咨詢與監(jiān)督。
六、指導(dǎo)本地區(qū)衛(wèi)生統(tǒng)計工作，組織統(tǒng)計工作檢查，交流統(tǒng)計工作經(jīng)驗，開展本地區(qū)衛(wèi)生統(tǒng)計對外交流。
七、負責(zé)組織建立本地區(qū)衛(wèi)生統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)，并對此進行管理和技術(shù)指導(dǎo)。
八、組織并指導(dǎo)本地區(qū)衛(wèi)生統(tǒng)計人員和各級衛(wèi)生統(tǒng)計信息機構(gòu)計算機人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。配合本地區(qū)有關(guān)部門按照國家規(guī)定進行本部門統(tǒng)計、計算機人員的技術(shù)職務(wù)評定工作。
九、協(xié)調(diào)本地區(qū)衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)會等的業(yè)務(wù)工作。
第十五條 各級衛(wèi)生事業(yè)單位統(tǒng)計信息機構(gòu)執(zhí)行綜合統(tǒng)計職能。其主要職責(zé)是：
一、執(zhí)行衛(wèi)生行政部門制定的衛(wèi)生統(tǒng)計規(guī)章和衛(wèi)生統(tǒng)計報表制度。
二、建立健全本單位統(tǒng)計工作制度。
三、填報衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查表，收集、整理和統(tǒng)一提供本單位衛(wèi)生統(tǒng)計資料。管理和協(xié)調(diào)本單位其他科（室)的統(tǒng)計工作。
四、對本單位的計劃執(zhí)行、業(yè)務(wù)開展和管理工作等情況進行統(tǒng)計分析，實行統(tǒng)計咨詢和統(tǒng)計監(jiān)督。
五、管理本單位的統(tǒng)計調(diào)查表、各項基本統(tǒng)計資料和數(shù)據(jù)庫。
第四章 衛(wèi)生統(tǒng)計人員
第十六條各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位應(yīng)依照國家規(guī)定評定統(tǒng)計、計算機干部技術(shù)職務(wù)，逐步實行統(tǒng)計、計算機專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。增加或補充專職衛(wèi)生統(tǒng)計人員，原則上應(yīng)從高等院校和中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中選調(diào)。對現(xiàn)有不完全具備統(tǒng)計專業(yè)知識的專職統(tǒng)計人員，應(yīng)由主管的衛(wèi)生統(tǒng)計機構(gòu)組織培訓(xùn)，進行考試或考核，凡不合格者，應(yīng)降職使用或調(diào)離統(tǒng)計工作崗位。專職統(tǒng)計人員的調(diào)動必須征求上級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)計機構(gòu)的意見。
第十七條 各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位要加強對統(tǒng)計人員的培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員的素質(zhì)。衛(wèi)生部，各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局)委托國家、地方衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)會，高、中等醫(yī)學(xué)院校分別舉辦在職衛(wèi)生統(tǒng)計干部或師資培訓(xùn)班、講習(xí)班，中級衛(wèi)生統(tǒng)計專業(yè)班。根據(jù)全國衛(wèi)生統(tǒng)計工作發(fā)展的需要，委托部分有條件的高等醫(yī)學(xué)院校舉辦衛(wèi)生統(tǒng)計專業(yè)后期分化班，培養(yǎng)高級衛(wèi)生統(tǒng)計專業(yè)人員。
第十八條 衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)在衛(wèi)生行政部門的安排下，有計劃地組織本單位統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計函授教育，衛(wèi)生統(tǒng)計培訓(xùn)班、講習(xí)班學(xué)習(xí)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。
第十九條 各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位要為統(tǒng)計人員提供必要的工作條件，幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的實際問題，以保證統(tǒng)計人員搞好本職工作。
第五章 衛(wèi)生統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計報表制度
第二十條 按照《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生行政部門管轄范圍內(nèi)的全國衛(wèi)生統(tǒng)計調(diào)查表由衛(wèi)生部制定頒發(fā)，報國家統(tǒng)計局備案。統(tǒng)計調(diào)查范圍超出衛(wèi)生行政部門管轄范圍的全國衛(wèi)生統(tǒng)計調(diào)查表，須報國家統(tǒng)計局審批后頒發(fā)。衛(wèi)生行政部門管轄范圍內(nèi)的地方衛(wèi)生統(tǒng)計調(diào)查表，由地方衛(wèi)生行政部門制定頒發(fā)，報地方同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)備案。統(tǒng)計調(diào)查范圍超出衛(wèi)生行政部門管轄范圍的地方衛(wèi)生統(tǒng)計調(diào)查表，須報地方同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)批準(zhǔn)。
第二十一條 由各級衛(wèi)生行政部門制定，經(jīng)同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)備案或批準(zhǔn)的衛(wèi)生統(tǒng)計調(diào)查表，必須在表的右上角標(biāo)明表號、制表機關(guān)名稱、備案或批準(zhǔn)機關(guān)名稱、備案或批準(zhǔn)文號。統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計人員必須嚴(yán)格按照統(tǒng)計調(diào)查程序、上報日期和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，不得拒報、遲報，更不得虛報、瞞報、偽造或篡改。
第二十二條 衛(wèi)生部制定的《全國衛(wèi)生統(tǒng)計報表制度》是全國統(tǒng)一的衛(wèi)生統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容包括統(tǒng)計分類目錄、指標(biāo)函義、計算方法、統(tǒng)計編碼等。地方各級衛(wèi)生行政部門可在嚴(yán)格執(zhí)行《全國衛(wèi)生統(tǒng)計報表制度》的前提下，制定補充性的地方衛(wèi)生統(tǒng)計報表制度。衛(wèi)生統(tǒng)計報表制度未經(jīng)制定機關(guān)同意，任何單位和個人不得修改。
第二十三條 各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位有權(quán)拒絕填報違反《統(tǒng)計法》與本《辦法》所頒發(fā)的各種衛(wèi)生統(tǒng)計調(diào)查表。
第二十四條 衛(wèi)生統(tǒng)計調(diào)查的方式除全面統(tǒng)計報表調(diào)查外，還應(yīng)積極采取抽樣調(diào)查和專題調(diào)查。衛(wèi)生行政部門管轄范圍內(nèi)的抽樣調(diào)查和專題調(diào)查，須由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)計機構(gòu)批準(zhǔn)，并對此進行協(xié)調(diào)，以防止重復(fù)調(diào)查，統(tǒng)計數(shù)據(jù)相互矛盾。超出衛(wèi)生行政部門管轄范圍的調(diào)查，除報衛(wèi)生行政部門統(tǒng)計機構(gòu)批準(zhǔn)外，還須報同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批。抽樣調(diào)查能滿足的不用全面調(diào)查，一次性調(diào)查能滿足的不用經(jīng)常性調(diào)查，抽樣調(diào)查的內(nèi)容原則上不能和全面調(diào)查重復(fù)。
第六章 衛(wèi)生統(tǒng)計分析
第二十五條 各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位的統(tǒng)計工作要在準(zhǔn)確掌握衛(wèi)生統(tǒng)計資料的基礎(chǔ)上，進行統(tǒng)計分析，開展統(tǒng)計預(yù)測，提供統(tǒng)計分析報告。
第二十六條 各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位的統(tǒng)計人員除及時完成日常統(tǒng)計工作外，還應(yīng)經(jīng)常深入實際，進行各種專題調(diào)查，學(xué)會運用多種統(tǒng)計分析方法，努力掌握現(xiàn)代統(tǒng)計理論和電子計算機技術(shù)，不斷提高統(tǒng)計分析水平。
第七章 衛(wèi)生統(tǒng)計資料的管理和公布
第二十七條 衛(wèi)生部、地方各級衛(wèi)生行政部門、各級衛(wèi)生事業(yè)單位的統(tǒng)計機構(gòu)分別統(tǒng)一管理全國、各地、各單位的衛(wèi)生統(tǒng)計資料。同一衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)，統(tǒng)計數(shù)字不得數(shù)出多門，各行其事。同一衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)的其他機構(gòu)必須向本部門、本單位的統(tǒng)計機構(gòu)提供各項業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。各級衛(wèi)生統(tǒng)計機構(gòu)或未設(shè)統(tǒng)計機構(gòu)的衛(wèi)生部門編輯和提供衛(wèi)生統(tǒng)計資料，須由各級衛(wèi)生統(tǒng)計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)或衛(wèi)生部門的主管領(lǐng)導(dǎo)審批。衛(wèi)生行政部門內(nèi)其他機構(gòu)發(fā)布業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)字，必須經(jīng)本部門統(tǒng)計機構(gòu)審核。
第二十八條 各級衛(wèi)生事業(yè)單位都應(yīng)建立健全原始記錄，登記表、臺帳和統(tǒng)計資料檔案制度，確保統(tǒng)計數(shù)字數(shù)出有據(jù)，準(zhǔn)確無誤。
第二十九條 各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位要建立統(tǒng)計資料審核、查詢、訂正制度。上報的統(tǒng)計調(diào)查表，要由本單位統(tǒng)計干部和領(lǐng)導(dǎo)審核、簽名和蓋章，單位領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計干部要對統(tǒng)計數(shù)字的準(zhǔn)確性負責(zé)。
第三十條 各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位要搞好統(tǒng)計信息服務(wù)，充分利用可以公開的衛(wèi)生統(tǒng)計資料為社會和公眾服務(wù)。提供衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)，編輯、出版和發(fā)行衛(wèi)生統(tǒng)計資料實行有償和無償服務(wù)相結(jié)合。
第八章 獎 懲
第三十一條各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家或人事部門的規(guī)定，建立統(tǒng)計干部考核、晉升和獎懲制度：
一、對在統(tǒng)計工作中做出顯著成績的統(tǒng)計人員或集體給予獎勵。
二、對拒報或?qū)掖芜t報衛(wèi)生統(tǒng)計報表的單位和個人，應(yīng)進行嚴(yán)肅的批評教育；對情節(jié)較重，影響全國或全地區(qū)衛(wèi)生統(tǒng)計工作任務(wù)完成的單位和個人，應(yīng)通報批評，令其改正，并對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或直接責(zé)任人給予行政處分。
第三十二條 對虛報、瞞報、偽造、篡改衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)字的單位或個人，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《統(tǒng)計法》及其《實施細則》的有關(guān)規(guī)定給予當(dāng)事人行政處分，以至追究其法律責(zé)任。
第三十三條 對違反《統(tǒng)計法》其他規(guī)定的違法行為，如侵犯統(tǒng)計人員行使權(quán)利，擅自濫發(fā)衛(wèi)生統(tǒng)計報表以及違反保密制度等，也要視其情節(jié)輕重給予行政處分和追究法律責(zé)任。
第九章 附 則
第三十四條 本辦法由衛(wèi)生部負責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自頒布之日起實施。
