關于印發(fā)《淳化衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展安全生產大檢查工作實施方案》的通知

淳衛(wèi)發(fā)（2013)247號

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

現(xiàn)將《淳化衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展安全生產大檢查工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合各自實際，切實抓好落實。

淳化縣衛(wèi)生局

2013年7月11日

近期，全國范圍內接連發(fā)生多起重特大生產安全事故，造成多人遇難，教訓十分慘痛。習近平總書記、李克強總理高度重視并作出重要批示，強調發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，要求始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，把安全生產責任制落到實處。文件要求從即日起至9月底開展醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產大檢查。

為深刻吸取事故教訓，貫徹落實中央領導批示精神，切實加強安全生產工作，省衛(wèi)生廳辦公室印發(fā)了《關于立即在全省范圍集中開展醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產大檢查的通知》（陜衛(wèi)辦應急【2013】185號)，市衛(wèi)生局要求全市衛(wèi)生系統(tǒng)結合《安全生產“打非治違”行動和“事故隱患大檢查”實施方案》抓好安全生產工作。按照中、省、市要求，從即日起至9月底，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展安全生產大檢查，特制訂本實施方案。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把集中開展大檢查作為當前安全生產的首要任務，按照制定檢查方案、進行動員部署、排查問題及隱患、制定整改方案、落實整改措施、總結檢查成效、建立長效機制的步驟，全面深入排查治理本單位及職能范圍內監(jiān)管對象的安全生產隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強化安全生產措施，通過安全生產大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實責任、認真整改、健全制度，徹底排除重大安全隱患，依法關閉取締非法違法門店或企業(yè)，切實做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位及縣衛(wèi)生局職能范圍內監(jiān)管行業(yè)。

（一)各醫(yī)療衛(wèi)生單位是否把安全生產工作放在重中之重的位置來抓，安全生產“一崗雙責”落實情況；安全生產管理和監(jiān)督的責任分工是否明確、是否清晰、是否落實，是否做到監(jiān)管工作的全覆蓋。

（二)各醫(yī)療衛(wèi)生單位安全生產主體責任落實情況，是否把安全第一、生命至上、保護人民生命作為最重要的職責；各類安全生產制度是否健全完善；各類建筑、設施、設備、生產經(jīng)營各個環(huán)節(jié)是否符合安全生產的法律、法規(guī)、標準、制度的要求；依法依規(guī)組織生產經(jīng)營建設，加強安全管理、標準化建設、科技支撐、教育培訓、持證上崗、應急管理等安全生產基礎工作情況。

（三)行業(yè)領域“打非治違”和專項整治情況。

1、重點領域：落實對醫(yī)療檢查、治療儀器設備，氧氣瓶、高壓氧艙、鍋爐、高壓消毒鍋等壓力容器、壓力通道，配電室、電梯等水、電、氣設備，易燃易爆、劇毒化學物質、放射源、毒麻藥品、病原微生物等的安全管理情況；落實崗位責任制，操作人員持證上崗，執(zhí)行保管、使用、登記、檢查、維護等各項規(guī)章情況；能否及時排查各類事故隱患；能否嚴格落實醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)與規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)行醫(yī)療護理技術常規(guī)，落實醫(yī)療風險防范措施，確保醫(yī)療衛(wèi)生質量和醫(yī)療安全；對醫(yī)療機構診療科目、診療條件及其從業(yè)人員資格審核，非法行醫(yī)取締等醫(yī)療機構行為管理情況；對車輛的安全管理和對駕駛員的安全教育情況。

2、消防：以人員密集場所和員工集體宿舍、高層地下建筑和“三合一”、“多合一”場所為重點，開展消防安全專項整治情況；重點檢查消防行政許可、消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道是否完好，滅火應急疏散預案制定及演練情況。

3、建筑施工：重點檢查施工現(xiàn)場安全管理情況，排查治理起重機、物料提升機、施工升降機、吊籠、腳手架等設施設備安全隱患和落實防墜落、物體打擊、觸電、倒塌措施情況；查處違反法定建設程序和違法分包、轉包、掛靠等行為情況。

（四)按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，開展事故查處情況，責任追究落實情況。

（五)開展汛期隱患排查和隱患點除險加固，加強重大危險源監(jiān)控情況，汛期各項安全防范措施落實情況；強化安全生產應急管理，健全完善預防自然災害引發(fā)事故工作機制情況。

（一)各醫(yī)療衛(wèi)生單位都必須對本單位安全生產工作進行全面深入、細致徹底的大檢查。按照相關法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術標準要求，嚴格細致，認真檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)，排查出的隱患、問題要制表列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，并對本單位安全生產狀況進行全面評估。排查情況、整改方案和整改結果，都要經(jīng)本單位主要負責人簽字，在單位內部公布，接受職工群眾監(jiān)督，并上報縣衛(wèi)生局。

（二)按照管行業(yè)必須管安全、誰主管誰負責的原則，各有關醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照各自職責，針對本行業(yè)領域的實際，對直接監(jiān)管的對象進行全面檢查、督查，做到全覆蓋。并務必將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時向縣衛(wèi)生局及縣政府書面報告。

（三)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要在全面檢查的基礎上，定期分析研究大檢查工作中的問題，議定整改措施，夯實整改責任。有關執(zhí)法單位要把安全檢查與嚴格執(zhí)法相結合，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，現(xiàn)場依法提出處理意見，對存在重大隱患的，要依法停業(yè)整頓，并對整改落實情況進行跟蹤督查，恢復營業(yè)必須經(jīng)過驗收。對經(jīng)停業(yè)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法的有關單位和責任人，一律嚴肅處理，對觸犯法律的有關單位和人員，依法嚴格追究法律責任。

（一)加強領導，夯實責任。為了加強對此項工作的組織領導，成立以局主要領導為組長的衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產大檢查領導小組（具體名單見附件)，領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也要成立一單位一把手為組長的安全生產大檢查領導小組，并結合各自實際情況，制定本單位的實施方案，落實好必要的人力、物力和財力保障，廣泛動員，周密部署，夯實責任。同時，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照“管行業(yè)必須管安全”和“誰主管誰負責”、“誰發(fā)證誰負責”的原則，結合各自職能及管理權限，將各自監(jiān)管對象內容檢查方案之中，并盡快上報局領導小組辦公室，務必于7月15日前完成本單位及監(jiān)管對象的檢查。

（二)敢于碰硬，務求實效。各醫(yī)療衛(wèi)生單位安全大檢查要切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，要以“嚴細實”的作風、“零容忍”的態(tài)度，忠實履行職責，精心組織、狠抓落實，確保實效。

（三)標本兼治，常抓不懈。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把安全生產大檢查與“打非治違”專項行動、與安全專項整治相結合，要把大檢查中形成的好經(jīng)驗、好做法，及時總結提煉固化為規(guī)章制度和標準規(guī)范。要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，建立橫向到邊、縱向到底、細化到崗、責任到人的隱患排查整改制度，努力提升安全保障水平。

在大檢查工作結束后，各單位務必要于10月10日前要將總結報告報局領導小組辦公室。

附：淳化縣衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產大檢查工作領導小組名單

組 長：郭社會 局長

副組長：孔凡強 局黨委書記、副局長

張靜波 副局長、縣醫(yī)院院長

崔雪平 副局長、縣疾控中心主任

寇 勇 副局長

羅 旭 局工會主席

成 員：張超群 縣合療辦主任

金曉燕 縣疾控中心支部書記

王泰信 縣醫(yī)院副院長

郭恒全 縣中醫(yī)醫(yī)院院長

劉永恒 縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長

趙勇剛 縣婦幼保健站站長

黨宏杰 縣衛(wèi)校支部書記、潤鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長

蒙志勛 縣藥品采購與結算管理中心副主任

劉國勝 方里中心衛(wèi)生院院長

劉伯鋒 官莊中心衛(wèi)生院院長

張濟南 鐵王中心衛(wèi)生院院長

程海軍 十里塬中心衛(wèi)生院院長

寇日立 石橋中心衛(wèi)生院院長

張 波 秦莊衛(wèi)生院院長

魏樹林 秦河衛(wèi)生院院長

寇日立 車塢衛(wèi)生院院長

王興隆 卜家衛(wèi)生院院長

楊進鋒 馬家衛(wèi)生院院長

黃正印 胡家廟衛(wèi)生院院長

韓小強 城關衛(wèi)生院院長

周 宏 大店衛(wèi)生院院長

白 毅 固賢衛(wèi)生院副院長

郭紅瑛 局辦公室主任、人事股股長

朱 化 局黨委辦主任

呂永林 局財務股股長

張啟龍 局醫(yī)政股股長

劉紅心 局衛(wèi)防股股長

郭美絨 局項目與創(chuàng)衛(wèi)辦主任

俱海行 局紀檢室主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，羅旭同志兼任辦公室主任，郭紅瑛、朱化同志分別兼任辦公室副主任。