關(guān)于印發(fā)《2011年玉門市衛(wèi)生系統(tǒng)“小金庫”專項治理工作實施方案》的通知

玉門市衛(wèi)生局文件

玉政衛(wèi)發(fā)〔2011〕168號

關(guān)于印發(fā)《2011年玉門市衛(wèi)生系統(tǒng)“小金庫”專項治理工作實施方案》的通知

市屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為深入貫徹落實《玉門市防治“小金庫”長效機制建設(shè)實施方案》通知精神，繼續(xù)深化“小金庫”專項治理工作，特制定《2011年玉門市衛(wèi)生系統(tǒng)防治“小金庫”長效機制建設(shè)實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年八月四日

2011年玉門市衛(wèi)生系統(tǒng)防治“小金庫” 長

效機制建設(shè)實施方案

為深入貫徹落實《玉門市防治“小金庫”長效機制建設(shè)實施方案》通知精神，繼續(xù)深化“小金庫”專項治理工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針和統(tǒng)籌兼顧、齊抓共管的原則，以加強教育、深化改革和嚴肅懲處為重點，著力建立和完善防治“小金庫”的長效機制，推進衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，促進衛(wèi)生事業(yè)又快又好發(fā)展。

二、任務(wù)目標

按照標本兼治、糾建并舉的原則，全面總結(jié)“小金庫”治理工作經(jīng)驗，深入剖析產(chǎn)生“小金庫”問題的原因，從加強教育、完善制度、深化改革、強化監(jiān)督等方面入手，逐步建立從源頭上防治“小金庫”的長效機制，鏟除“小金庫”賴以生存的土壤，徹底清除“小金庫”，從根本上解決“小金庫”這個反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題。

三、工作內(nèi)容

（一)加強教育。堅持教育在先，防范在前，加強教育引導(dǎo)，建立健全防治“小金庫”教育防治機制，望領(lǐng)導(dǎo)干部正確樹立遵紀守法觀念、廉潔從政意識和財經(jīng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)，建立完善警示教育制度，切實提高教育的針對性和有效性。

（二)完善制度。全面自查總結(jié)“小金庫”治理工作經(jīng)驗，深入剖析產(chǎn)生“小金庫”的原因，找準容易滋生“小金庫”的重點環(huán)節(jié)，建立完善各項法規(guī)制度，加強源頭治理。各單位要切實建立完善賬戶、現(xiàn)金、票據(jù)、會議費、工會經(jīng)費、“三公”消費、國有資產(chǎn)等管理辦法，建立健全約束機制，提高資金資產(chǎn)使用及財務(wù)核算的規(guī)范性和有效性。進一步完善財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。

四、方法步驟

（一)自查分析

認真梳理分析近年來治理工作中暴露出來的“小金庫”突出問題和共性問題，主要包括以假發(fā)票套取資金設(shè)立“小金庫”、虛列會議費和培訓(xùn)費套取資金設(shè)立“小金庫”、以資產(chǎn)出租和處置收入設(shè)立“小金庫”、以地方財政補助收入設(shè)立“小金庫”、虛列成本費用轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項購買消費卡等。

（二)督導(dǎo)抽查階段

結(jié)合年底的工作督查，抽查各單位的“小金庫”綜合治理工作，對于發(fā)現(xiàn)的問題必須嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，嚴肅責任追究。

（三)整改落實階段

要進一步加強整改落實工作。對于專項治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照統(tǒng)一政策、集中審理、分別處理的原則，制定具體整改措施，做到資金資產(chǎn)處理到位、財務(wù)會計管理整改到位、違法違紀責任人員責任追究到位，確保治理工作成效。要杜絕重檢查、輕處理，重財政財務(wù)處理、輕責任人紀律處分和組織處理的現(xiàn)象發(fā)生，真正將處理處罰工作落到實處。要堅持處理事和處理人相結(jié)合。在依法對單位違法違規(guī)問題做出行政處理處罰的同時，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，落實對相關(guān)責任人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨紀政紀追究。

各單位要形成長效機制建設(shè)總結(jié)報告，于10月20日前報衛(wèi)生局衛(wèi)生局治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四)機制建設(shè)

防治“小金庫”長效機制建設(shè)是“小金庫”治理的根本任務(wù)。為鞏固“小金庫”治理成果，各單位要按照邊治理、邊研究、邊總結(jié)、邊完善的思路，將長效機制建設(shè)貫穿治理工作始終。要深入分析“小金庫”專項治理工作中暴露出的突出問題，注重從實際出發(fā)，進一步推動完善和建立健全防治“小金庫”長效機制。

各單位要將長效機制建設(shè)貫穿治理工作始終，堅持立說立行，注重實際效果。2011年構(gòu)建防治“小金庫”長效機制的主要任務(wù)是加強制度建設(shè)和加大制度執(zhí)行力。

（五)總結(jié)驗收（2011年12月)

要認真做好“小金庫”治理工作總結(jié)、評價和驗收，不僅要全面匯總成效、梳理經(jīng)驗，而且要查找不足、積極完善，保證以實實在在的治理工作成果取信于民。

五、工作要求

   （一)高度重視。防治“小金庫”長效機制建設(shè)是“小金庫”治理的根本任務(wù)，是今年“小金庫”治理工作的一項重要內(nèi)容。各單位要充分認識防治“小金庫”長效機制建設(shè)工作作為今年最重要的一項工作積極推進，認真落實長效機制建設(shè)工作任務(wù)，確保完成工作目標和任務(wù)。

   （二) 狠抓落實。今年長效機制建設(shè)的主要任務(wù)是制定完善防治“小金庫”的具體管理制度，形成有效的監(jiān)管機制，并切實加強制度執(zhí)行力，各單位要取得明顯實效，要加強管理，推進改革，建立健全防治“小金庫”長效機制。