玉門市衛(wèi)生局文件
玉政衛(wèi)發(fā)[2012]166號(hào)
關(guān)于印發(fā)《玉門市衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)深入扎實(shí)開展
“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知
市屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現(xiàn)將《玉門市衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
二〇一二年八月二十日
玉門市衛(wèi)生系統(tǒng)
繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)玉門市人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局關(guān)于玉門市繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以強(qiáng)化和落實(shí)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以事故預(yù)防為主攻方向，以科技進(jìn)步為支撐，以應(yīng)急救援為保障，以宣傳教育為先導(dǎo)，以降低職業(yè)危害、遏制事故、杜絕重特大事故為目標(biāo)，深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療安全各項(xiàng)措施，全力以赴做好醫(yī)療安全和衛(wèi)生系統(tǒng)車輛安全等各項(xiàng)工作，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，使全市衛(wèi)生系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作得到明顯加強(qiáng)，重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到徹底解決，安全水平得到持續(xù)提高，堅(jiān)決遏制重特大事故，努力控制較大事故發(fā)生、減少一般事故，確保不發(fā)生因未履行或履行職責(zé)不到位而引發(fā)的各類生產(chǎn)安全事故。
三、主要任務(wù)
（一)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。各單位要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，群眾積極參與”的工作格局和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，堅(jiān)持行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓的“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體系，定期研究醫(yī)療安全等重大事項(xiàng)，及時(shí)解決實(shí)際工作中存在的重大問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)季度例會(huì)、專題會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查等制度，研究部署工作，靠前指揮，解決突出問(wèn)題。
（二)加大隱患排查治理力度。各單位要緊緊抓住“自查、檢查、督促”三個(gè)環(huán)節(jié)，按照“三結(jié)合”（綜合檢查與專業(yè)檢查相結(jié)合、一般檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合)的辦法有序開展各項(xiàng)活動(dòng)，要持續(xù)抓深入開展安全生產(chǎn)大檢查、大整頓。要重點(diǎn)對(duì)單位的消防設(shè)施、電氣線路、人員密集場(chǎng)所的消防疏散通道、安全出口、壓力容器、壓力管道、配電室、鍋爐房、電梯、大型醫(yī)療設(shè)備、毒麻化學(xué)藥品等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行排查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要及時(shí)研究解決，做到安全工作自查，事故隱患自除，加大事故隱患治理力度。堅(jiān)決杜絕因隱患整改不到位或措施不力而引發(fā)安全生產(chǎn)事故。著力建立健全事故隱患排查治理常態(tài)管理機(jī)制，按照“全面覆蓋、有所側(cè)重”的原則，進(jìn)一步建立安全隱患排查治理綜合督查制度、專項(xiàng)檢查制度和重大安全隱患周期排查制度，定期對(duì)單位隱患整治情況進(jìn)行檢查。
（三)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。各單位要結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)把解決本單位中突出問(wèn)題作為專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)，在創(chuàng)新制度、建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。
1．強(qiáng)化設(shè)備安全管理。加強(qiáng)對(duì)氧氣瓶、鍋爐、消毒壓力鍋等壓力容器、壓力管道，配電室等水、電、氣設(shè)備，易燃易爆、劇毒化學(xué)物品、放射源、毒麻藥品、生物制品等的安全管理，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，操作人員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行保管、使用、登記、檢查、維護(hù)等各項(xiàng)規(guī)定，及時(shí)排查各類事故隱患。
2.強(qiáng)化消防安全管理。認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》，健全和完善消防安全管理制度，對(duì)全體干部職工進(jìn)行消防安全知識(shí)、消防器材使用知識(shí)的培訓(xùn)，保持消防通道、綠色通道暢通，配備相應(yīng)數(shù)量的消防器材、安全設(shè)施、安全標(biāo)志并做好檢查維護(hù)工作。
3.強(qiáng)化施工安全管理。涉及新、改、擴(kuò)建的單位，要制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作, 凡被有關(guān)部門認(rèn)定為危房的要一律停止使用，并進(jìn)行隔離，設(shè)置安全警示標(biāo)牌。在擴(kuò)建或新建和房屋拆遷過(guò)程中,要嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，督促建筑施工單位認(rèn)真落實(shí)安全措施，及時(shí)排查各類事故隱患，確保擴(kuò)建或新建施工安全進(jìn)行。
4.強(qiáng)化車輛安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《玉門市衛(wèi)生系統(tǒng)公務(wù)車輛管理辦法》，嚴(yán)防交通安全事故發(fā)生。進(jìn)一步健全和完善車輛管理制度，加強(qiáng)公務(wù)用車、救護(hù)車的安全管理，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育，確保用車安全。
5.強(qiáng)化醫(yī)療安全管理。繼續(xù)加強(qiáng)以病歷質(zhì)量為重點(diǎn)的醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)與規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)行醫(yī)療護(hù)理技術(shù)常規(guī)，落實(shí)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范措施，確保醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量和醫(yī)療安全。市衛(wèi)生監(jiān)督所要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審核醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療科目、診療條件及其從業(yè)人員資格，嚴(yán)把醫(yī)師、護(hù)士準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決取締非法行醫(yī)。
6. 強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全管理。市衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)公共場(chǎng)所、放射機(jī)構(gòu)、供水機(jī)構(gòu)等的安全監(jiān)管，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)防控措施。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行《傳染病防治法》認(rèn)真落實(shí)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用制度，切實(shí)抓好廠礦企業(yè)的職業(yè)病危害防范專項(xiàng)治理工作。市婦幼保健站要加強(qiáng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)傳染病防治措施監(jiān)督與管理，強(qiáng)化落實(shí)消毒措施和入托兒童接種證查驗(yàn)制度。市疾控中心要加強(qiáng)對(duì)傳染病的防控，采取切實(shí)有效措施，防止重大傳染性疾病發(fā)生與流行。
（四)提升應(yīng)急處置和安全救援水平。各單位要進(jìn)一步健全和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做到組織健全、職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)、確保緊急情況迅速啟動(dòng)和實(shí)施。同時(shí)，要針對(duì)可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件和重大安全事故，組織開展應(yīng)急演練，提高重大疾病控制和醫(yī)療救援水平，積極協(xié)助政府和有關(guān)部門對(duì)各類重大突發(fā)安全事故進(jìn)行緊急醫(yī)療救援，防范和降低人員傷亡。
（五)推進(jìn)安全教育培訓(xùn)和安全文化培育。各單位要以強(qiáng)化安全意識(shí)、提高安全素質(zhì)為著眼點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，為安全生產(chǎn)提供思想保證和智力支持。要采取開辦宣傳欄、懸掛橫幅等形式，大力實(shí)施安全知識(shí)“進(jìn)單位、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”，普及醫(yī)務(wù)人員災(zāi)害逃生等安全知識(shí)，提高全民安全意識(shí)和素養(yǎng)，積極營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。
四、工作步驟
（一)部署階段（6月15日-6月25日)各單位緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案要求，結(jié)合各自實(shí)際，研究制訂重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案，并于6月25日前報(bào)市衛(wèi)生局辦公室。
（二)實(shí)施階段（6月26日-10月20日)各單位按照具體實(shí)施方案，以抓住重點(diǎn)、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時(shí)段安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，突出預(yù)防，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
（三)攻堅(jiān)階段（10月21日-11月20日)各單位對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)過(guò)程中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問(wèn)題，集中時(shí)間、集中力量、千方百計(jì)加以解決，確保重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問(wèn)題整治工作有突破、有進(jìn)展、見實(shí)效，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
（四)總結(jié)階段（11月21日-11月30日)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對(duì)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，分析總結(jié)活動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并于11月30日前將活動(dòng)總結(jié)上報(bào)市衛(wèi)生局辦公室。
五、工作要求
（一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，是有效遏制各類事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的根本途徑，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要條件，是項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作的重要保障。各單位要高度重視，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺上重要議程，確保衛(wèi)生系統(tǒng)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
（二)精心組織，周密部署。各單位要根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的總體部署與要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，層層分解任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施措施具體化、明細(xì)化，真正落實(shí)到科室、落實(shí)到崗到人、落實(shí)到醫(yī)療服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
（三)落實(shí)考核，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。各單位要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和考核體系建設(shè)，明責(zé)加壓，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，推動(dòng)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。市衛(wèi)生局將繼續(xù)把安全生產(chǎn)工作列入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，并嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”。對(duì)因工作不到位、檢查不落實(shí)和整改不徹底而引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。
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