轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部關(guān)于做好《侵權(quán)責(zé)任法》貫徹實施工作的通知

玉門市衛(wèi)生局文件

玉政衛(wèi)發(fā)[2010]93號

轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部關(guān)于做好《侵權(quán)責(zé)任法》貫徹實施工作的通知

市屬各醫(yī)療機構(gòu)：

現(xiàn)將《衛(wèi)生部關(guān)于做好<侵權(quán)責(zé)任法>貫徹實施工作的通知

》（衛(wèi)醫(yī)管發(fā)[2010]61號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實。

   二〇一〇年八月二十三日

衛(wèi)生部文件

衛(wèi)醫(yī)管發(fā)〔2010〕61號

衛(wèi)生部關(guān)于做好《侵權(quán)責(zé)任法》貫徹實施工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，部直屬有關(guān)單位，部機關(guān)各司局，衛(wèi)生部部屬（管)醫(yī)院：
   《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》（以下簡稱《侵權(quán)責(zé)任法》)將于2010年7月1日起實施�！肚謾�(quán)責(zé)任法》對于明確醫(yī)療侵權(quán)責(zé)任，規(guī)范醫(yī)療活動具有重要意義。為指導(dǎo)各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療機構(gòu)和廣大醫(yī)務(wù)人員切實做好《侵權(quán)責(zé)任法》貫徹實施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、提高認(rèn)識，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《侵權(quán)責(zé)任法》
《侵權(quán)責(zé)任法》從法律層面對醫(yī)療損害責(zé)任進行了專門規(guī)定，進一步明確了醫(yī)患雙方的權(quán)利、義務(wù)，為依法解決醫(yī)療糾紛提供了法律依據(jù)，對于妥善化解醫(yī)患矛盾，維護醫(yī)患雙方合法權(quán)益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系將發(fā)揮重要作用。
各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療機構(gòu)要充分認(rèn)識貫徹實施《侵權(quán)責(zé)任法》的重要意義，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際情況，切實做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，使衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構(gòu)和廣大醫(yī)務(wù)人員能夠準(zhǔn)確理解、全面掌握、正確執(zhí)行《侵權(quán)責(zé)任法》相關(guān)規(guī)定，依法維護醫(yī)患雙方合法權(quán)益。
二、加強管理，規(guī)范醫(yī)療行為
（一)規(guī)范醫(yī)療行為，保障醫(yī)療質(zhì)量安全。各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療機構(gòu)要根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際情況，對現(xiàn)有工作制度進行集中梳理，制定并落實醫(yī)療質(zhì)量安全管理的各項制度，特別要抓好醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度的落實。醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格按照醫(yī)藥衛(wèi)生管理相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、臨床診療指南和技術(shù)操作規(guī)范開展醫(yī)療工作，切實提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。一旦發(fā)生醫(yī)療損害，醫(yī)療機構(gòu)要立即采取積極有效的救治措施，將對患者的損害降到最低。對每一起醫(yī)療損害都要本著對人民群眾生命權(quán)、健康權(quán)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，查清問題，落實整改。
（二)加強藥品、消毒藥劑、血液、醫(yī)療器械臨床使用管理，減少患者損害。醫(yī)療機構(gòu)要按照《藥品管理法》、《獻血法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《醫(yī)療機構(gòu)藥事管理暫行規(guī)定》、《醫(yī)療器械臨床使用安全管理規(guī)范（試行)》、《消毒管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，做好藥品、消毒藥劑、血液和醫(yī)療器械的臨床使用管理工作，規(guī)范采購工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行檢查驗收制度和保管工作制度，按規(guī)定書寫并妥善保存相關(guān)記錄，加強臨床使用監(jiān)管和不合理使用干預(yù)。疑似因藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械的缺陷，或者輸入不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求的不合格血液造成患者損害的，醫(yī)患雙方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定共同對現(xiàn)場實物進行封存，做到查清事實，明確責(zé)任。
（三)做好醫(yī)患溝通，保障患者權(quán)益。醫(yī)療機構(gòu)要按照《侵權(quán)責(zé)任法》的要求，健全醫(yī)患溝通告知制度，完善醫(yī)患溝通內(nèi)容，提高醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)患溝通能力；完善知情同意相關(guān)制度，切實履行說明義務(wù)，依法及時、準(zhǔn)確向患者及其家屬說明病情、醫(yī)療措施；需要實施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療的，應(yīng)當(dāng)及時向患者或其近親屬說明醫(yī)療風(fēng)險、替代醫(yī)療方案等情況，并取得其書面同意。
患者或者其近親屬不配合醫(yī)療機構(gòu)進行符合診療規(guī)范診療的，醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員要向其充分告知風(fēng)險及《侵權(quán)責(zé)任法》第六十條的相關(guān)規(guī)定，并在病歷中準(zhǔn)確記錄。要進一步完善緊急情況下采取醫(yī)療措施的審批程序，在搶救生命垂危的患者等緊急情況下無法取得患者或者其近親屬意見的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)程序經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實施相應(yīng)醫(yī)療措施。
    （四)規(guī)范病歷書寫，做好病歷資料管理工作。醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療機構(gòu)病歷管理規(guī)定》、《病歷書寫基本規(guī)范》等規(guī)定，規(guī)范書寫并妥善保管病歷資料，采取有效措施防止病歷遺失，不得偽造、篡改或者銷毀病歷資料；患者及其家屬要求查閱、復(fù)制相關(guān)病歷資料的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。

三、多措并舉，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系
（一)做好投訴管理，化解矛盾糾紛。醫(yī)療機構(gòu)要按照《醫(yī)院投訴管理辦法（試行)》，做好投訴管理工作；要設(shè)立醫(yī)患關(guān)系辦公室或指定部門統(tǒng)一承擔(dān)醫(yī)院投訴管理工作，建立暢通、便捷的投訴渠道；實行“首訴負(fù)責(zé)制”，及時核實投訴事項，按規(guī)定依法做出妥善處理，努力將矛盾糾紛化解在萌牙狀態(tài)。
（二)積極推進醫(yī)療糾紛人民調(diào)解與醫(yī)療責(zé)任保險制度。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解制度和醫(yī)療責(zé)任保險制度是醫(yī)療糾紛處理的重大制度建設(shè)。各級衛(wèi)生行政部門要積極配合司法行政部門，按照《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定，完善本地區(qū)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險相關(guān)制度，加大醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作力度，妥善化解醫(yī)療糾紛，依法維護醫(yī)患雙方合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。
（三)保護醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益，維護正常診療秩序。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)要結(jié)合《侵權(quán)責(zé)任法》貫徹落實工作，進一步深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動；完善醫(yī)療糾紛應(yīng)急處置預(yù)案，早發(fā)現(xiàn)、早解決醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的不穩(wěn)定因素和重大醫(yī)療糾紛問題；要與當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)等相關(guān)部門密切配合，依法維護醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，依法嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”等干擾醫(yī)療秩序，侵害醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為；要加大宣傳教育工作力度，引導(dǎo)患者和家屬理性對待醫(yī)療風(fēng)險，依法解決醫(yī)療糾紛，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
四、完善制度，繼續(xù)做好醫(yī)療事故技術(shù)鑒定等工作
（一)各級醫(yī)學(xué)會要繼續(xù)依法履行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定等法定鑒定職責(zé)，進一步加強專家隊伍建設(shè)和規(guī)章制度建設(shè)。
（二)對于司法機關(guān)或醫(yī)患雙方共同委托的醫(yī)療損害責(zé)任技術(shù)鑒定，醫(yī)學(xué)會應(yīng)當(dāng)受理，并可參照《醫(yī)療事故技術(shù)鑒定暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，依法組織鑒定。醫(yī)療損害責(zé)任技術(shù)鑒定分級參照《醫(yī)療事故分級標(biāo)準(zhǔn)（試行)》執(zhí)行。
    各地在貫徹實施《侵權(quán)責(zé)任法》工作中，遇到的問題和工作建議，請及時聯(lián)系我部醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管司。

中華人民共和國衛(wèi)生部
二0一0年六月二十八日