| 衛(wèi)醫(yī)秘〔2007〕８７４號 各市衛(wèi)生局： 2006年11月10日，國家工商行政管理總局、衛(wèi)生部聯(lián)合頒布了新修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》，并決定該《辦法》于2007年1月1日實施。自辦法實施以來,通過全省各級衛(wèi)生行政部門的不懈努力，我省醫(yī)療廣告市場得到凈化，違法發(fā)布醫(yī)療廣告行為得到了一定程度的遏制。結(jié)合省衛(wèi)生監(jiān)督所《第三季度醫(yī)療廣告市場抽樣監(jiān)測報告》（衛(wèi)監(jiān)函[2007]26號)、各市每季度上報的抽樣監(jiān)測情況及人民群眾來電來信投訴情況，我廳醫(yī)政處于2007年11月5日-10日組織對阜陽市、亳州市、宿州市、淮北市、蚌埠市、馬鞍山市、蕪湖市、宣城市、安慶市、黃山市等10個市進行了醫(yī)療廣告發(fā)布情況明察暗訪，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下： 一、此次專項抽查發(fā)現(xiàn)的問題 在此次專項抽查中發(fā)現(xiàn)馬鞍山市、阜陽市醫(yī)療廣告市場較為混亂，存在大量發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告的行為，其余八市也不同程度存在發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告的行為。發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告的主要形式：一是部分醫(yī)療機構(gòu)未取得醫(yī)療廣告證明文號擅自違法發(fā)布醫(yī)療廣告；二是取得醫(yī)療廣告證明文號的醫(yī)療機構(gòu)篡改醫(yī)療廣告審批內(nèi)容違規(guī)發(fā)布；三是外省醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布違法虛假醫(yī)療廣告；四是以新聞形式發(fā)布醫(yī)療廣告誤導消費者，利用患者或?qū)＜液歪t(yī)生名義作證明變相發(fā)布；五是以公益性內(nèi)容擅自發(fā)布醫(yī)療廣告。出現(xiàn)這些問題的主要原因：一是發(fā)布廣告的醫(yī)療機構(gòu)對《醫(yī)療廣告管理辦法》的認識不夠；二是《醫(yī)療廣告管理辦法》的貫徹落實尚不到位；三是對醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告行為的監(jiān)測和處罰力度不夠。 二、此次專項抽查處理意見 對于存在的問題，我廳要求各級衛(wèi)生行政部門履行《醫(yī)療廣告管理辦法》賦予的職責，對擅自違法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為要堅決打擊，并予以嚴肅處理：一是部分醫(yī)療機構(gòu)在取得醫(yī)療廣告審查證明后，擅自篡改醫(yī)療廣告內(nèi)容，并大量播出涉及疾病名稱和宣傳療效以及專家講座形式的違法虛假醫(yī)療廣告，應吊銷其醫(yī)療廣告證明文號同時吊銷其有關(guān)診療科目；二是未取得醫(yī)療廣告證明文號擅自違法發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)，應對其予以行政警告處罰，限期整改，對整改后仍存在違規(guī)行為的醫(yī)療機構(gòu)，衛(wèi)生行政部門應責令其停業(yè)整頓，對在停業(yè)整頓期間仍然違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)，衛(wèi)生行政部門應吊銷其違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告的診療科目，直至吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；三是對取得醫(yī)療廣告證明文號后擅自篡改醫(yī)療廣告審批內(nèi)容違規(guī)發(fā)布的醫(yī)療機構(gòu)，衛(wèi)生行政部門應對其予以行政警告處罰，限期整改，對整改后仍有違規(guī)行為的醫(yī)療機構(gòu)，將吊銷其醫(yī)療廣告證明文號，對吊銷其醫(yī)療廣告證明文號后依然發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)，嚴格按未取得醫(yī)療廣告證明文號擅自違法發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)進行嚴肅處理。 此次專項抽查共有64家醫(yī)療機構(gòu)不同程度違法違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告，其中，公立醫(yī)療機構(gòu)6家占9.4%，在第一次督查中被處罰過的醫(yī)療機構(gòu)，這次抽查仍違法違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告告的17家占26%。我廳已將督辦意見下達各市衛(wèi)生局,要求對4家醫(yī)療機構(gòu)處以吊銷科目，14家醫(yī)療機構(gòu)處以撤銷醫(yī)療廣告審查證明，27家醫(yī)療機構(gòu)處以停業(yè)整頓，36家醫(yī)療機構(gòu)處以執(zhí)業(yè)警告的行政處罰。 三、下一步工作要求 （一)全省各級衛(wèi)生行政部門要按照十七大會議精神，把整頓、凈化醫(yī)療廣告市場作為樹立衛(wèi)生系統(tǒng)良好形象的重要工作之一。要鞏固前段時間的廣告整治成果，防止虛假違法醫(yī)療廣告的抬頭趨勢，要樹立徹底清理整治違法虛假醫(yī)療廣告，維護醫(yī)療服務秩序、保障群眾健康權(quán)益的決心。同時，各市衛(wèi)生行政部門要爭取當?shù)卣I(lǐng)導的重視和支持，積極協(xié)調(diào)廣電、工商等相關(guān)部門，充分發(fā)揮部門聯(lián)席會議作用，做到局部利益服從整體利益，各司其職、聯(lián)合行動、綜合治理。 （二)各有關(guān)市衛(wèi)生行政主管部門要嚴格按照《醫(yī)療廣告管理辦法》要求及此次我廳督辦意見，對發(fā)布違法虛假醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)應依法嚴肅處理，同時要嚴格落實整改措施，對處以停業(yè)整頓行政處罰的醫(yī)療機構(gòu)，要經(jīng)市級衛(wèi)生行政主管部門實地審核后方可恢復其診療活動；對處以撤銷醫(yī)療廣告審查證明行政處罰的醫(yī)療機構(gòu)，各市在今后的日常監(jiān)測中要加大力度，一旦出現(xiàn)發(fā)布醫(yī)療廣告的行為要依法嚴肅處理；對處以吊銷科目行政處罰的醫(yī)療機構(gòu)，各市要加強監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)繼續(xù)開展相關(guān)診療活動，按非法行醫(yī)論處。 （三)各級衛(wèi)生行政部門要吃透《醫(yī)療廣告管理辦法》精神，落實行政責任追究制度。對由于審查不力、把關(guān)不嚴而造成重大問題和嚴重后果的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，在追究具體工作人員責任的同時，還要追究有關(guān)領(lǐng)導責任，并進行通報。 二〇〇七年十一月十三日 |
