關(guān)于印發(fā)玉門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)方案的通知

玉門市衛(wèi)生局文件

玉政衛(wèi)發(fā)〔2009〕132號

關(guān)于印發(fā)玉門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐

科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：

    為有效指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合實(shí)際深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，衛(wèi)生局制定了《玉門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

   二00九年九月十日

玉門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐

科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)方案

根據(jù)中央《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)意見》和省委、酒泉市委的安排部署，為了切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確保全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”)取得實(shí)效，制定如下指導(dǎo)方案。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是公共服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的網(wǎng)底，是全市衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，對于加強(qiáng)單位黨組織建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高全市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展水平，更好地服務(wù)和保障人民身體健康，具有十分重要的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨組織和廣大黨員要深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要性和緊迫性，真正把思想統(tǒng)一到中央和省市的決策和要求上來，自覺地參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，自覺地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐，改進(jìn)工作作風(fēng)，推動全市衛(wèi)生事業(yè)又好又快地發(fā)展。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要認(rèn)真按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，更加注重取得實(shí)效、更加注重分類指導(dǎo)、更加注重強(qiáng)化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo)，努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦成群眾滿意工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要著力在以下四個方面取得實(shí)效。

（一)提高思想認(rèn)識。搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識是基礎(chǔ)。檢驗(yàn)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效，首先是看用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦是否下了真功夫，看對推動科學(xué)發(fā)展的重要性和緊迫性的理解和把握是否有了新提高，看在轉(zhuǎn)變影響和制約科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、方式方法、體制機(jī)制方面是否有了新突破。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，使廣大黨員加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，牢固樹立又好又快發(fā)展的理念，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。在什么是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

（二)解決突出問題。全面分析本單位面臨的新形勢、新要求、新任務(wù)，堅(jiān)持實(shí)事求是，深入調(diào)查研究，不斷采取切實(shí)有效措施，努力解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決群眾反映強(qiáng)烈的黨員在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的思想政治建設(shè)，進(jìn)一步提高黨員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，不斷提高工作效能，讓廣大群眾切實(shí)感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動帶來的新變化。

（三)加強(qiáng)基層組織。要全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，強(qiáng)化組織功能，創(chuàng)新活動方式，加強(qiáng)對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。深入開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的多種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實(shí)提高基層黨組織在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的執(zhí)行力。要充分發(fā)揮基層黨組織在本單位履行職責(zé)中的政治核心作用，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把廣大黨員隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。

（四)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把務(wù)求實(shí)效作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，狠抓質(zhì)量管理，確保醫(yī)療安全，加強(qiáng)醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)，培育醫(yī)院精神，提高職工素質(zhì)，樹立醫(yī)院形象，正確處理經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生單位科學(xué)發(fā)展。

二、時間安排和方法步驟

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以基層單位黨員為重點(diǎn)，全體職工參加。要安排一定的時間認(rèn)真做好思想、組織等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行專題研究，認(rèn)真調(diào)查摸底，廣泛征求意見建議，圍繞“抓改革、練本領(lǐng)、提供人民滿意的健康服務(wù)”這一實(shí)踐載體，結(jié)合實(shí)際確定各自的具體目標(biāo)任務(wù)和工作著力點(diǎn)。要從實(shí)際出發(fā)，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，召開動員大會，進(jìn)行思想發(fā)動和部署。

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動分三個階段進(jìn)行，原則上要求從2009年9月中下旬，集中活動時間不少于4 個月，另外安排2個月時間用于充分做好準(zhǔn)備工作和鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果。

（一)第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。主要抓好學(xué)習(xí)討論、深入調(diào)研走訪兩項(xiàng)工作。

1、精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一要明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。制定和落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中全會精神、《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)重要會議以及有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等文件精神。二要豐富學(xué)習(xí)形式。區(qū)別不同情況，綜合運(yùn)用個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討、網(wǎng)絡(luò)交流等形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。三要嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律。建立學(xué)習(xí)考勤、補(bǔ)課等制度，切實(shí)做到“兩保證、一帶頭”。保證學(xué)習(xí)時間，集體學(xué)習(xí)不少于6次，集中學(xué)習(xí)時間不少于60學(xué)時；保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，提倡在職黨員記學(xué)習(xí)筆記、撰寫心得體會，但不對數(shù)量作硬性規(guī)定，對離退休黨員可根據(jù)實(shí)際提出更具靈活性、針對性的學(xué)習(xí)要求；各參學(xué)單位黨支部負(fù)責(zé)人要帶頭，既要以普通黨員身份主動參加所在黨支部組織的集中學(xué)習(xí)，又要積極參加專題學(xué)習(xí)，并帶頭到科室作學(xué)習(xí)報(bào)告，當(dāng)好學(xué)習(xí)的表率。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系本單位實(shí)際，組織黨員開展討論，進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，努力在事關(guān)本單位科學(xué)發(fā)展問題上形成共識。

2、深入進(jìn)調(diào)研走訪。要結(jié)合本單位實(shí)際，深入當(dāng)?shù)厝罕婇_展調(diào)研，并通過召開座談會、個別談話、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見函、開通熱線電話或網(wǎng)絡(luò)等方式，廣泛開展走訪活動，認(rèn)真聽取黨員群眾對基層醫(yī)療衛(wèi)生工作的意見。圍繞“提高衛(wèi)生發(fā)展水平，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的主題，黨員要深入村組，著重圍繞對發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理、保障改善民生等方面開展專題調(diào)研，形成有重點(diǎn)、有分析、有對策的調(diào)研報(bào)告。在形成調(diào)研報(bào)告過程中，要把調(diào)研走訪與幫助群眾解決實(shí)際困難結(jié)合起來，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的吸引力。要教育、引導(dǎo)廣大群眾積極有序地參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，形成推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二)第二階段：分析檢查。主要抓好召開專題組織生活會、撰寫分析檢查報(bào)告兩項(xiàng)工作。

1、召開專題組織生活會。專題組織生活會要圍繞黨組織和黨員在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進(jìn)行分析檢查，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)黨員意識，明確整改方向。

2、形成分析檢查材料。要對調(diào)研走訪中征求到的意見進(jìn)行認(rèn)真梳理，實(shí)事求是地分析主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向，要深入開展“三對照、三檢查”。對照科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求，檢查在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作方面存在的問題；對照工作實(shí)際和職責(zé)任務(wù)，檢查本單位在服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面的不足；對照人民群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。并形成簡要的分析檢查材料，在黨組織全體黨員會上宣讀，并征求職工和患者的意見，為制定整改落實(shí)措施打好基礎(chǔ)。

（三)第三階段：整改落實(shí)。主要是抓好制定整改落實(shí)措施、解決突出問題兩項(xiàng)工作。

1、制定整改落實(shí)措施。以分析檢查材料為依據(jù)，針對查擺出來的突出問題，制定整改落實(shí)措施。整改落實(shí)措施要以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做好公開承諾，接受黨員、群眾監(jiān)督。市委指導(dǎo)檢查組要加強(qiáng)對制定整改落實(shí)措施的指導(dǎo)，并督促所聯(lián)系單位抓好整改落實(shí)措施的實(shí)施，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾做出的承諾。

2、切實(shí)解決存在的問題。緊密聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，多為群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事好事。著重解決公共衛(wèi)生服務(wù)意識不強(qiáng)，疾病防控能力薄弱，診療水平不高以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面存在的問題，以及新形勢下群眾看病就醫(yī)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

3、著力加強(qiáng)制度建設(shè)。健全完善內(nèi)部管理、診療規(guī)范、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面的制度。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本結(jié)束后，要及時做好總結(jié)工作，適時組織群眾對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行滿意度測評。測評工作既要簡便易行，又要真實(shí)可靠。群眾滿意度低的單位，要認(rèn)真分析原因，針對存在的問題及時“補(bǔ)課”。對整改效果不好、群眾不滿意的，要重新整改；對暫時解決不了的問題，要向群眾說明情況。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作措施

（一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動工作機(jī)構(gòu)，院長為此項(xiàng)工作第一責(zé)任人，要認(rèn)真組織、扎實(shí)安排，切實(shí)做到組織到位、責(zé)任到位和工作到位。黨員要深入學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、破解難題、推動創(chuàng)新，并根據(jù)實(shí)際情況在高標(biāo)準(zhǔn)完成“規(guī)定動作”的同時，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、內(nèi)容豐富的“自選動作”，積極參與到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中來。

 (二)加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查，市衛(wèi)生局成立玉門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的工作指導(dǎo)、調(diào)查研究、情況綜合、典型推廣；及時掌握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)研究存在的問題，提出指導(dǎo)性意見和工作建議，認(rèn)真督促解決。

（三)營造良好氛圍。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義、目標(biāo)要求和方法步驟，宣傳在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，積極做好輿論引導(dǎo)，努力為構(gòu)建和諧衛(wèi)生營造良好的社會輿論氛圍。

（四)搞好統(tǒng)籌兼顧。把開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與貫徹落實(shí)中央衛(wèi)生醫(yī)療方針政策結(jié)合起來，與加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨建工作結(jié)合起來，確保兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，以各項(xiàng)工作的新成果衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效。

附:玉門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動推進(jìn)計(jì)劃表