關(guān)于印發(fā)《市直衛(wèi)生系統(tǒng)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作方案》的通知

市直各黨委、支部：

　　按照開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，現(xiàn)將《市直衛(wèi)生系統(tǒng)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作方案》的通知印發(fā)給你們，望市直各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　附件1：市直衛(wèi)生系統(tǒng)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作方案

　　附件2：市衛(wèi)生局黨委成員深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動聯(lián)系點(diǎn)

　　二○○九年三月十九日

　　主題詞：學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀工作方案通知

　　遼源市衛(wèi)生局黨委辦公室2009年3月19日印發(fā)

　�。ü灿�15份)

　　附件1:

市直衛(wèi)生系統(tǒng)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作方案

市直各黨委、支部：

　　為切實(shí)搞好市直衛(wèi)生系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”)，根據(jù)遼源市委[2009]6號文件精神，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，特制定此工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合衛(wèi)生部門工作實(shí)際，確定以“推進(jìn)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”為主題的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，組織市直各單位廣大黨員干部，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的根本要求，著力解決影響和制約我市衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展和人民群眾迫切希望解決的問題；著力構(gòu)建有利于衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展、推動社會和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到衛(wèi)生工作的各個方面。

　　二、目標(biāo)要求

　　學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),全體黨員參加,按照市委要求,要達(dá)到以下目標(biāo)要求:

　　（一)提高思想認(rèn)識。廣大黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生工作。

　　（二)解決突出問題。努力解決影響和制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制、思路、政策、作風(fēng)等方面存在的突出問題，解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；進(jìn)一步明確衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的工作思路，完善衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的政策措施；加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、重品行、作表率。

　　（三)創(chuàng)新體制機(jī)制。按照國家對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，履行責(zé)任，建立有利于衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的政策。

　　（四)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，在各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，形成推動科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高思想覺悟的自覺行動，堅持把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　三、主要原則

　　（一)堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使黨建工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

　　（二)突出實(shí)踐特色。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊密結(jié)合本單位實(shí)際，確定活動的實(shí)踐載體。把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與貫徹落實(shí)黨的十七大等一系列重大部署結(jié)合起來，與切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來,努力促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　（三)貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把群眾滿意度作為評價活動成效的重要依據(jù)。

　　（四)正面教育為主。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評和自我批評，進(jìn)一步明確努力方向。

　　四、解決的重點(diǎn)問題

　　開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，關(guān)鍵在于取得實(shí)效，要重點(diǎn)解決以下五個方面的問題：

　　（一)解決思想解放不夠的問題。思想解放不夠，觀念保守落后，發(fā)展信心不足，發(fā)展思路不寬，仍然是制約衛(wèi)生加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的突出思想障礙。要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，深入分析問題找準(zhǔn)差距，拓寬發(fā)展路徑，匯集群眾力量，創(chuàng)新體制機(jī)制，真正把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)發(fā)展的措施。

　　（二)解決實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)的能力問題。要從人員培訓(xùn)、技術(shù)和管理等方面，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、城市醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等五種能力建設(shè)，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。

　　（三)解決群眾看病難、看病貴問題。09年市衛(wèi)生局黨委落實(shí)了六項惠民工程，推出了有效的措施來解決群眾看病難、看病貴問題，提倡合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費(fèi)，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

　　（四)解決醫(yī)院管理方面的問題。深化醫(yī)院管理年活動，推進(jìn)醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)院管理水平，建立醫(yī)院管理長效機(jī)制。

　　（五)解決衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉和防范商業(yè)賄賂問題。深化糾風(fēng)專項治理工作，緊緊圍繞腐敗問題和不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真抓好衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作。

　　五、方法步驟

　　第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總體時間半年左右，從2009年3月開始，到2009年8月基本結(jié)束。整個活動分三個階段進(jìn)行：

　　第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。從2009年3月開始，到4月底基本結(jié)束，時間一個半月左右。主要任務(wù)是學(xué)好理論，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念。重點(diǎn)要抓好三個環(huán)節(jié)：

　　1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，對理論學(xué)習(xí)要提出明確具體的要求。（1)明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織黨員干部系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記的重要講話，學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)省、市領(lǐng)導(dǎo)一系列重要講話精神。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀。（2)保證學(xué)習(xí)時間。領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)不得少于2次，縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要到基層單位作專題輔導(dǎo),基層單位也可請專家做報告，黨員集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時。（3)創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，開展“三個一”活動。一是衛(wèi)生局黨委將對市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和具體負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。二是各單位要為黨員干部上一次專題講座。三是每名黨員每個階段撰寫一篇學(xué)習(xí)心得。

　　2、深入調(diào)研。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，參加學(xué)習(xí)活動的黨員干部結(jié)合本單位的工作實(shí)際，集中組織調(diào)研活動。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭結(jié)合分管工作，圍繞“推進(jìn)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的主題，深入基層，對農(nóng)村衛(wèi)生及合作醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生建設(shè)發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理，反腐倡廉制度建設(shè)等問題開展專題調(diào)研，形成調(diào)研報告。局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、市直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要結(jié)合各自職責(zé)和業(yè)務(wù)工作開展專題調(diào)研，形成有情況、有分析、有對策的調(diào)研報告。

　　3、開展大討論。結(jié)合去年開展的“解放思想大討論”活動，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系工作實(shí)際和黨員干部的思想實(shí)際，采取多種形式組織開展解放思想大討論，引導(dǎo)廣大黨員干部在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐。

　　第二階段：分析檢查。從2009年5月初開始，到6月中旬結(jié)束，時間一個半月左右。主要任務(wù)是征求意見，找準(zhǔn)問題，分析原因，明確方向。重點(diǎn)抓好三個環(huán)節(jié)：

　　1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。專題民主生活會之前，領(lǐng)導(dǎo)班子要采取召開座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱等方式，廣泛征求意見，認(rèn)真查找影響衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的突出問題，對問題進(jìn)行梳理；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要撰寫發(fā)言材料，結(jié)合分工，重點(diǎn)查找班子和個人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。同時，所有黨員都要參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會。

　　2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要緊密聯(lián)系實(shí)際，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)，避免寫成工作總結(jié)或工作報告。黨委（支部)主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，經(jīng)黨組織擴(kuò)大會議充分討論后，反復(fù)修改完善，明確整改方向和措施。

　　3、組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要認(rèn)真組織評議，廣泛征求黨員、群眾意見。參評人員既要有本單位的黨員和群眾，也應(yīng)有一定的基層單位和服務(wù)對象代表。要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)議政能力的人員參加。參加評議人員可著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行評議。群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍公開，評議可根據(jù)實(shí)際情況采取召開座談會或書面評議等形式進(jìn)行。

　　第三階段：整改落實(shí)。從2009年6月下旬開始，到2009年7月末結(jié)束，時間一個半月左右。主要任務(wù)是明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)整改，切實(shí)取得推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。重點(diǎn)抓好三個環(huán)節(jié)：

　　1、制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案應(yīng)以分析檢查報告為依據(jù)，注重可操作性。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)。整改落實(shí)方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督。

　　2、集中解決突出問題。進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的工作思路、工作方向和工作方法，切實(shí)解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。對應(yīng)當(dāng)解決但一時又解決不了的問題，要向群眾作出說明，積極創(chuàng)造條件加以解決。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進(jìn)行整改。

　　3、完善體制機(jī)制。各單位要圍繞增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力，著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度。對那些需要上下共同努力才能解決的體制機(jī)制問題，及時向有關(guān)部門提建議。廣大黨員要積極建言獻(xiàn)策，提出合理化建議。

　　學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本完成時，要做好活動的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)形式向黨員、群眾通報。在此基礎(chǔ)上，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行滿意度測評。（1)測評內(nèi)容主要是測評群眾對解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出矛盾和問題的滿意度、對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)際效果的滿意度兩個方面。（2)合理確定參加測評人員規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中，力求測評工作簡便易行，測評結(jié)果真實(shí)可靠。（3)測評采取集中評議、無記名投票、隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式，分層面進(jìn)行，測評工作要接受市衛(wèi)生局黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織監(jiān)督，總結(jié)測評工作要在8月10日前結(jié)束。

　　學(xué)習(xí)實(shí)踐活動三個階段各項工作，有的是階段性的，有的需要貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的全過程，此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動不作統(tǒng)一轉(zhuǎn)段要求，以每個環(huán)節(jié)的高質(zhì)量保證整個活動的高質(zhì)量，要講成效、重實(shí)效，防止形式主義。

　　六、保障措施

　　市直各單位要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動擺上首要議事日程，作為黨建工作的重中之重來抓，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，思想上高度重視、工作上落實(shí)責(zé)任、組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各項要求落到實(shí)處。

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市衛(wèi)生局成立了開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市衛(wèi)生局黨委書記戚莉和局長楊光同志擔(dān)任，姜俠副局長和吳正云副書記任副組長，下設(shè)辦公室為黨委辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的日常工作。市直各單位都要成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，要認(rèn)真落實(shí)專人負(fù)責(zé)，配備必要的工作力量，做好學(xué)習(xí)的組織、保障、記錄和情況反饋上報工作，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的落實(shí)。

　　2、求真務(wù)實(shí)，探索創(chuàng)新。要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的深入開展，每名局班子成員要結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點(diǎn)（附后)，并經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查研究、指導(dǎo)檢查工作，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的示范點(diǎn)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用。

　　3、統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。市直各單位要統(tǒng)籌兼顧、周密安排，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與推動當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，與衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，做到學(xué)習(xí)工作兩不誤。

　　4、營造氛圍，做好宣傳。各單位要充分運(yùn)用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳和展示學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的意義及成效，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，營造濃厚的輿論氛圍，擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的社會效果，使科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動真正轉(zhuǎn)化為推動我市衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展的強(qiáng)大動力。

　　附件2:

市衛(wèi)生局黨委成員深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動聯(lián)系點(diǎn)