蘭衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2013〕330號
為進(jìn)一步規(guī)范120急救車輛管理，現(xiàn)將省衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會《關(guān)于浙江省溫州市急救中心違規(guī)派遣救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)病人的通報》(甘衛(wèi)醫(yī)政函〔2013〕326號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請各單位結(jié)合實際，認(rèn)真查找120急救車輛管理中存在的問題，制定整改措施，開展規(guī)范120急救車輛使用和管理的專項整治工作。請于2013年9月25日前將整治工作情況報市衛(wèi)生局。
聯(lián)系人：張璇 聯(lián)系電話（傳真)：8440255。
郵箱地址：lwyzc@163。com。
蘭州市衛(wèi)生局
2013年7月8日
甘肅省衛(wèi)生廳文件 |
| 甘衛(wèi)醫(yī)政函【2013】326號 |
轉(zhuǎn)發(fā)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會《關(guān)于浙江省溫州市急救中心違規(guī)派遣救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)病人的通報》 |
| 各市州衛(wèi)生局，甘肅礦區(qū)衛(wèi)生局，廳直屬各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，蘭州大學(xué)第一、二醫(yī)院，甘肅中醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院，省康復(fù)中心醫(yī)院，省管各民營醫(yī)院: |
| 現(xiàn)將國家衛(wèi)生和計劃生育委員會《關(guān)于浙江省溫州市急救中心違規(guī)派遣救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)病人的通報》（衛(wèi)計發(fā)明電〔2013〕34號)轉(zhuǎn)發(fā)你們，各地衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救中心（站)要引以為戒，認(rèn)真查找管理工作中的漏洞，切實加強(qiáng)管理。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全省院前急救工作，提高對急、危、重傷病員及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救治能力和水平，提出以下要求，請一并貫徹落實。 一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)管理，切實做好緊急醫(yī)療救援工作 緊急醫(yī)療救援工作是一項社會公益事業(yè)，是政府舉辦公共衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。各級衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療單位要高度重視，切實加強(qiáng)緊急醫(yī)療救援工作力度，強(qiáng)化管理，做到高效、快捷、有序、安全運(yùn)行。 二、狠抓落實，促進(jìn)院前急救規(guī)范化建設(shè) 要按照依法規(guī)范、科學(xué)有序、全員培訓(xùn)、加強(qiáng)演練、提高處置能力的要求，加強(qiáng)規(guī)范化管理。要進(jìn)一步理順日常管理體制，改善醫(yī)療急救條件和裝備水平，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。各市縣急救中心（站)所依托的醫(yī)院，要進(jìn)一步強(qiáng)化院內(nèi)門急診能力建設(shè)，建立院前、院內(nèi)救治無縫對接，形成急危重患者醫(yī)療救治的綠色通道，提高搶救效能。要完善工作預(yù)案、抓好制度建設(shè)，提高技術(shù)水平、規(guī)范服務(wù)行為，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡可能減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生，更好地為保障人民群眾的生命安全和身體健康服務(wù)。 三、強(qiáng)化監(jiān)督，落實監(jiān)管責(zé)任 各地衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對院前急救工作的監(jiān)督管理，近期，要按照國家衛(wèi)生和計劃生育委員會通知要求開展集中整治工作，抓緊對轄區(qū)內(nèi)救護(hù)車（包括承擔(dān)院前急救任務(wù)和單位自備轉(zhuǎn)運(yùn)病人的救護(hù)車)開展一次調(diào)查摸底工作，并報省緊急醫(yī)療救援中心備案。同時要對從事院前醫(yī)療急救的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、標(biāo)識、救護(hù)車輛號碼和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公示。督促各有關(guān)單位做好落實工作，切實促進(jìn)院前急救的規(guī)范化建設(shè)。各市州衛(wèi)生局和省緊急醫(yī)療救援中心要于2013年10月10日將整治工作情況報省衛(wèi)生廳醫(yī)政處。 省衛(wèi)生廳醫(yī)政處聯(lián)系電話:（0931)4818051 傳真：（0931)4818629 電子郵箱：gswstyzclbr@163。com 省緊急醫(yī)療救援中心 聯(lián)系人：李文東 聯(lián)系電話:（0931)8483513 甘肅省衛(wèi)生廳 2013年6月23日 |
關(guān)于浙江省溫州市急救中心違規(guī)派遣救護(hù)車
轉(zhuǎn)運(yùn)病人的通報
衛(wèi)計發(fā)明電〔2013〕34號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局（衛(wèi)生計生委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：
2013年6月，浙江省溫州市急救中心違規(guī)派遣救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)病人并收取“提成”的事件被曝光，浙江省衛(wèi)生廳作出了相應(yīng)處理。6月12日，中央電視臺焦點訪談欄目對這一事件進(jìn)行了報道。我委高度重視，責(zé)成浙江省衛(wèi)生廳依法依規(guī)對此事件作出嚴(yán)肅處理。此事件社會影響惡劣，暴露出個別醫(yī)療機(jī)構(gòu)和急救中心工作人員在院前醫(yī)療急救工作中存在嚴(yán)重問題。經(jīng)研究，決定對溫州市急救中心和溫州華僑骨傷科醫(yī)院予以全國通報批評。
一、事件基本情況及處理結(jié)果
6月3日凌晨1時許，溫州醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院病人黃某家屬林女士向溫州市120投訴稱：其致電120急救中心要求派車將黃某轉(zhuǎn)至杭州某醫(yī)院，而抵達(dá)醫(yī)院的車輛并不是溫州市急救中心所屬的救護(hù)車。經(jīng)溫州市衛(wèi)生局調(diào)查，該假冒的急救中心救護(hù)車系溫州華僑骨傷科醫(yī)院自備車輛，由醫(yī)院承包給該院職工鄭某和駕駛員胡某。承包人仿冒浙江省統(tǒng)一的院前醫(yī)療急救車輛標(biāo)識并配置簡易救治設(shè)施后，承接轉(zhuǎn)院病人運(yùn)送業(yè)務(wù)。從今年5月起，車輛承包人與溫州市急救中心工作人員林某等4人聯(lián)系，要求其提供病人轉(zhuǎn)院信息，每次給予轉(zhuǎn)運(yùn)病人車費(fèi)15%-20%的提成。從5月12日開始，林某等4人先后向承包人傳遞轉(zhuǎn)院信息20余次，從中獲取“提成”總計7900元。
事件發(fā)生后，浙江省衛(wèi)生廳立即要求溫州市衛(wèi)生局查清事實，并依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，同時就進(jìn)一步加強(qiáng)全省救護(hù)車輛管理作出部署。溫州市衛(wèi)生局對市急救中心主任陳某給予記過處分，對調(diào)度科副科長吳某給予降低崗位等級并免去其調(diào)度科副科長職務(wù)的處分，對溫州市急救中心職工林某、厲某予以開除處分，臨時聘用人員周某、葉某被辭退。溫州華僑骨傷科醫(yī)院的相關(guān)責(zé)任人正在依法處理中，其違法違規(guī)行為將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。溫州市將開展救護(hù)車輛清理整頓活動，規(guī)范院前醫(yī)療急救秩序。
二、事件暴露的主要問題
（一)事件責(zé)任人缺乏救死扶傷、治病救人和以病人為中心的基本職業(yè)道德，對于院前醫(yī)療急救的公益性認(rèn)識不清，對醫(yī)療衛(wèi)生管理法律法規(guī)不掌握、不遵守，唯利是圖，忽視患者生命安全。
（二)溫州市急救中心對職工教育不力、管理不嚴(yán)，院前醫(yī)療急救管理工作存在明顯漏洞，有章不循，醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全存在嚴(yán)重隱患。
（三)溫州華僑骨傷科醫(yī)院內(nèi)部管理混亂，依法依規(guī)執(zhí)業(yè)意識淡薄，管理規(guī)章制度不健全，監(jiān)管不到位。
三、下一步工作要求
該事件暴露出的院前醫(yī)療急救方面的問題，地方各級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生)行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是急救中心（站)要引以為戒、舉一反三，認(rèn)真查找管理中存在的漏洞，加強(qiáng)管理工作，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)意識，規(guī)范從業(yè)行為，落實各項規(guī)章制度，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。
（一)提高對院前醫(yī)療急救工作的認(rèn)識。院前醫(yī)療急救是政府舉辦的社會公益事業(yè)，是社會保障體系的重要組成部分，關(guān)系到人民群眾生命安全。地方各級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生)行政部門和急救中心（站)負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步提高認(rèn)識，保持急救中心（站)社會公益性，發(fā)揚(yáng)救死扶傷、治病救人的精神。地方各級衛(wèi)生行政部門要加大對院前醫(yī)療急救事業(yè)發(fā)展的扶持力度，使其承擔(dān)起保障人民群眾生命安全的重要職責(zé)。
（二)加強(qiáng)院前醫(yī)療急救管理工作。院前醫(yī)療急救工作由衛(wèi)生（衛(wèi)生計生)行政部門按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、合理配置、提高效能”的原則，統(tǒng)一組織實施。院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，由縣級以上地方衛(wèi)生（衛(wèi)生計生)行政部門按照就近、安全、迅速、有效的原則設(shè)立，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一管理。開展院前醫(yī)療急救的救護(hù)車應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國衛(wèi)生部救護(hù)車專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一調(diào)度。
（三)增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化內(nèi)部管理。急救中心（站)要加強(qiáng)其從業(yè)人員的法制培訓(xùn)，牢固樹立依法執(zhí)業(yè)意識，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。要強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，不得使用不具備相應(yīng)資質(zhì)或未經(jīng)許可的人員執(zhí)業(yè)，不得拒絕、推諉病人，不得因費(fèi)用等問題拒絕或延誤搶救。任何單位和個人未經(jīng)衛(wèi)生（衛(wèi)生計生)行政部門批準(zhǔn)不得擅自開展院前醫(yī)療急救服務(wù)，不得擅自使用救護(hù)車開展院前醫(yī)療急救服務(wù)。
（四)加強(qiáng)監(jiān)管，落實責(zé)任。地方各級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生)行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對院前醫(yī)療急救的監(jiān)督與管理，及時發(fā)現(xiàn)隱患和問題，督促整改。對于急救中心（站)及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實，立即依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要在本部門網(wǎng)站上開設(shè)專欄，對轄區(qū)內(nèi)從事院前醫(yī)療急救的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、標(biāo)識、救護(hù)車輛號碼和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公示。要加強(qiáng)社會監(jiān)督，暢通違法違規(guī)行為投訴受理途徑，設(shè)固定舉報電話，及時處理相關(guān)問題。
各省級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生)行政部門要組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展院前醫(yī)療急救的集中整治工作，重點清理整頓違規(guī)開展院前醫(yī)療急救的車輛。同時，完善院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)管理的規(guī)章制度，規(guī)范院前醫(yī)療急救行為，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，堅決杜絕類似事件再次發(fā)生。各地要于2013年12月1日前將集中整治工作情況報我委醫(yī)政醫(yī)管局。我委將適時對各地集中整治工作情況進(jìn)行抽查。
國家衛(wèi)生和計劃生育委員會辦公廳
2013年6月13日
