各區(qū)衛(wèi)生局，市開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局，市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心：
為加強(qiáng)市區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督長效管理，提升餐飲服務(wù)食品安全、公共場所衛(wèi)生監(jiān)管水平，鞏固全國文明城市、國家衛(wèi)生城市建設(shè)成果，夯實市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ)，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督管理創(chuàng)新，我局制定了《市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一二年六月五日
抄送：省衛(wèi)生廳，省食品藥品監(jiān)管局，省衛(wèi)生監(jiān)督所，市政府，市文明辦，各區(qū)政府，市開發(fā)區(qū)管委會。
市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理實施方案
為進(jìn)一步完善市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督管理創(chuàng)新，夯實衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ)，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能，實現(xiàn)監(jiān)管精細(xì)化、一體化的工作目標(biāo)，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)工作要求，現(xiàn)就市區(qū)餐飲、公共場所單位衛(wèi)生監(jiān)督推行網(wǎng)格化管理工作制定本方案：
一、健全和完善市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理工作機(jī)制
（一)明確網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)思想。衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理是根據(jù)屬地管理要求，按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)” 原則，以街辦社區(qū)行政區(qū)域為單位，將餐飲、公共場所等監(jiān)管任務(wù)按地域合理劃分成網(wǎng)格狀單元，以區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督為主體，采取街道協(xié)管、區(qū)級監(jiān)督、市級督導(dǎo)的三級聯(lián)動機(jī)制，對網(wǎng)格內(nèi)單位實行分片包干全方位監(jiān)督管理的創(chuàng)新工作模式。
（二)明確網(wǎng)格化管理的基本架構(gòu)。市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理先行選擇在崇川區(qū)、港閘區(qū)實施，以兩個區(qū)的街道為單元，在屬地管理的基礎(chǔ)上，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)明確分片包干的科室（人員)，市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)落實相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)督科室對應(yīng)相應(yīng)的街道，協(xié)同區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)強(qiáng)化監(jiān)管，實行有效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法督查。市級督導(dǎo)原則上每街道每月不少于兩個工作日。
（三)完善網(wǎng)格化管理工作制度。市、區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全工作例會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)等網(wǎng)格化管理工作制度，充分調(diào)動全體衛(wèi)生監(jiān)督員和基層協(xié)管員的積極性和創(chuàng)造性，不斷加大對轄區(qū)內(nèi)各種大案要案的查處和專項檢查的組織實施力度。要積極主動加強(qiáng)聯(lián)系，定期討論交流網(wǎng)格化管理工作情況，研究部署開展網(wǎng)格化管理工作的具體任務(wù)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。要加強(qiáng)網(wǎng)格化管理的培訓(xùn)交流，切實提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，增強(qiáng)服務(wù)與管理的針對性和實效性。市衛(wèi)生監(jiān)督所要充分發(fā)揮技術(shù)力量優(yōu)勢，成立以稽查人員和衛(wèi)生監(jiān)督專家為成員的飛行檢查組，定期或不定期組織飛行督查，及時通報督查情況，必要時可直接組織和開展相關(guān)案件的查處。
（四)適時擴(kuò)大網(wǎng)格化管理范圍。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和通州區(qū)要結(jié)合區(qū)域機(jī)構(gòu)與體制及工作實際，結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作規(guī)范，探索實行衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理的新模式。
二、明確并落實衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理的工作職責(zé)
在市區(qū)實施衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理的主要目標(biāo)是提高衛(wèi)生監(jiān)督管理的覆蓋率和工作效率，保證民眾健康權(quán)益和區(qū)域執(zhí)法公平，提升監(jiān)管績效與社會滿意度。在網(wǎng)格化管理中，街辦屬地化管理和協(xié)管服務(wù)是基礎(chǔ)，區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是監(jiān)管執(zhí)法的主體，市級督導(dǎo)是必要保證和補(bǔ)充。為保證工作的有序開展，必須明確各層級各單位人員的工作職責(zé)與責(zé)任：
（一)區(qū)級網(wǎng)格化管理監(jiān)督員主要職責(zé)是：1.負(fù)責(zé)落實對本網(wǎng)格內(nèi)餐飲、公共場所單位日常衛(wèi)生監(jiān)督管理，查辦違法行為，依法開展公共衛(wèi)生突發(fā)事件和有關(guān)投訴舉報的調(diào)查處理。2.接受并配合上級督導(dǎo)人員開展工作督導(dǎo)，共同分析片區(qū)內(nèi)存在的隱患與不足，積極調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)和策略，防范安全風(fēng)險，不斷提升工作質(zhì)態(tài)。3.承擔(dān)市、區(qū)衛(wèi)生部門下達(dá)的其它工作任務(wù)。
（二)市級網(wǎng)格化管理督導(dǎo)員主要職責(zé)是：1.承擔(dān)對片區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作督導(dǎo)和執(zhí)法督查任務(wù)。2.指導(dǎo)片區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員甄別案源線索、提出處理建議、依法實施行政處罰，積極查糾各類違法行為，不斷提升片區(qū)日常監(jiān)管執(zhí)法能力。3.會同片區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員和協(xié)管人員，定期評估工作現(xiàn)狀，分析片區(qū)內(nèi)存在隱患與不足，提出改進(jìn)策略與措施。4.完成片區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法督導(dǎo)工作的通報、考核、測評等。
（三)街辦網(wǎng)格化管理協(xié)管員主要職責(zé)是：1.掌握本網(wǎng)格內(nèi)餐飲服務(wù)、公共場所單位基本情況，協(xié)助片區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員開展餐飲服務(wù)、公共場所日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查。2.開展本網(wǎng)格內(nèi)衛(wèi)生許可現(xiàn)場初步審查。3.開展本網(wǎng)格內(nèi)管理相對人衛(wèi)生法律法規(guī)和基本衛(wèi)生知識宣傳培訓(xùn)。4.按照區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息的收集和報送。5.協(xié)助開展群眾舉報、突發(fā)公共衛(wèi)生事件查處。6.完成衛(wèi)生行政部門交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督工作。
三、不斷增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理的協(xié)調(diào)配合
市、區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和全體衛(wèi)生監(jiān)督員、協(xié)管員，要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，不斷探索創(chuàng)新，積極參與網(wǎng)格化管理的對接融合，逐步實現(xiàn)市區(qū)“一盤棋”工作目標(biāo)。
（一)實行整體聯(lián)動。各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要做好內(nèi)部分工，將餐飲、公共場所單位的各項衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)合理劃分到各科室與片區(qū)網(wǎng)格，做到任務(wù)包干、責(zé)任到科，落實到人。市衛(wèi)生監(jiān)督所要根據(jù)各區(qū)分工情況，落實督導(dǎo)人員，安排相應(yīng)科室和人員做好跟進(jìn)與督導(dǎo)。實現(xiàn)市、區(qū)整體聯(lián)動。具體督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)與對接分工安排見附件。
（二)實行協(xié)同作戰(zhàn) 。要注重充分運(yùn)用網(wǎng)格內(nèi)街區(qū)的人力資源，推行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制度，借助社區(qū)力量，實現(xiàn)市、區(qū)、街道三級協(xié)同作戰(zhàn)，更好地完成各項衛(wèi)生監(jiān)督與管理任務(wù)。
（三)保證監(jiān)管績效。網(wǎng)格化管理是一項創(chuàng)新舉措，既要注重監(jiān)管對象整改結(jié)果，也要注重面上區(qū)域性辦案的數(shù)量與質(zhì)量，更要注重網(wǎng)格化管理在鞏固文明城市、衛(wèi)生城市建設(shè)成果中發(fā)揮的實際作用。為取得實效，對網(wǎng)格化監(jiān)管頻次、時間、案件辦理數(shù)等必須予以保障。
（四)實行定期評估。要充分運(yùn)用“數(shù)字衛(wèi)監(jiān)”等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理工作的考核評估，定期開展測評，并將開展網(wǎng)格化管理工作列入年度考核的重要內(nèi)容，條件成熟時可實行市、區(qū)績效一體化考核。對在實施網(wǎng)格化管理工作中取得顯著成績的人員，適時予以表彰和獎勵。
四、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)
網(wǎng)格化管理是衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)和管理模式創(chuàng)新的一項重要實踐，是提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)能力的重要抓手。市、區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和全體衛(wèi)生監(jiān)督員、協(xié)管員，要從鞏固文明城市、衛(wèi)生城市建設(shè)成果，服務(wù)民生大眾，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會穩(wěn)定的高度，切實加強(qiáng)對網(wǎng)格化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)科室與人員的具體職責(zé)，明確監(jiān)管區(qū)域范圍，明確督導(dǎo)分工，明確責(zé)任目標(biāo)，扎實開展好各項工作。
