東臺市衛(wèi)生局文件
東衛(wèi)[2013]25號
關于印發(fā)《東臺市基層醫(yī)療
衛(wèi)生信息化項目實施方案》的通知
各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現將《東臺市基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化項目實施方案》印發(fā)給你們，請各單位按照方案的具體要求，切實抓好落實。
以上通知，希即執(zhí)行。
東臺市衛(wèi)生局
2013年2月25日
東臺市基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化項目實施方案
根據省衛(wèi)生廳《關于推進我省區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設的指導意見》(蘇衛(wèi)辦〔2011〕3號)和《江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化項目實施方案》文件精神，我市被列為全省基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化項目試點市之一。為切實落實項目的各項任務，推進我市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設，結合東臺實際，現制定本實施方案。
一、項目概要
區(qū)域衛(wèi)生信息化遵循衛(wèi)生部“3521”總體架構，即在省、市、縣建立數據中心，解決基本醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療保障（新農合)、藥品采購配送、綜合衛(wèi)生管理五大應用，完成居民健康檔案和電子病歷兩大數據庫、一個衛(wèi)生專網建設，采用居民健康卡等貫穿人整個生命周期。
二、項目目標
初步建成市級衛(wèi)生信息平臺（數據中心)；建設電子健康檔案基礎數據資源庫；探索五大核心業(yè)務領域的相關工作，提升社區(qū)公共衛(wèi)生服務能力，建立和完善預約診療和遠程醫(yī)療，實現城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療異地網絡出院即時結報和基金監(jiān)管，建設基本藥物監(jiān)測管理信息系統(tǒng)，逐步實現基本藥物制度全程監(jiān)測管理，分步實現基于市衛(wèi)生信息平臺（數據中心)的衛(wèi)生綜合信息管理；初步建成覆蓋全市的互聯(lián)互通衛(wèi)生信息專網；實現區(qū)域內衛(wèi)生信息互送共享。
三、項目內容
（一)完成市級衛(wèi)生信息平臺和（數據中心)基本建設；
（二)完成90%常住人口標準統(tǒng)一、信息共享的個人電子健康檔案，100%上傳市、省衛(wèi)生信息平臺；
（三)完成三級醫(yī)院、二級醫(yī)院標準化住院病人電子病歷建設，按照統(tǒng)一標準上傳市、省二級衛(wèi)生信息平臺；
（四)三級醫(yī)院、二級醫(yī)院接入市、省級遠程診療平臺；
（五)建成市級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)之間的遠程會診系統(tǒng)；
（六)二級以上醫(yī)院接入市、省統(tǒng)一的預約診療平臺；
（七)區(qū)域內參合城鄉(xiāng)居民在市、省級定點醫(yī)療機構即時結報；
（八)初步完成基本藥物使用的動態(tài)監(jiān)測及關鍵指標分析；
（九)初步完成市內醫(yī)療衛(wèi)生改革、衛(wèi)生經濟、衛(wèi)生管理、衛(wèi)生監(jiān)管、以及衛(wèi)生服務能力、資源管理等重點指標的動態(tài)監(jiān)測和展示；
（十)建成衛(wèi)生專網，覆蓋市本級衛(wèi)生信息平臺、衛(wèi)生行政管理部門、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療管理機構，并與省衛(wèi)生專網對接。
四、項目任務
（一)市級衛(wèi)生信息平臺建設。按照國家、省衛(wèi)生信息化建設的總體規(guī)劃、數據標準和功能規(guī)范，建設市級衛(wèi)生信息平臺，與鹽城市級衛(wèi)生信息平臺對接，同時接入省衛(wèi)生信息平臺。
（二)五大業(yè)務應用系統(tǒng)建設。統(tǒng)籌建設公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療、基本藥物和綜合管理五大業(yè)務應用系統(tǒng)，整合區(qū)域內衛(wèi)生信息資源。
（三)電子健康檔案和電子病歷數據庫。
根據健康檔案的基本概念和系統(tǒng)架構，按照衛(wèi)生部頒布的《健康檔案基本架構與數據標準（試行)》及相關標準建設。
已建立的電子健康檔案系統(tǒng)，按照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳相關的技術標準和功能規(guī)范進行升級完善，并通過市級衛(wèi)生信息平臺上傳至鹽城市、省級衛(wèi)生信息平臺。由市衛(wèi)生局牽頭，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構配合實施。
（四)衛(wèi)生信息專網建設。建立服務于衛(wèi)生全行業(yè)信息交換和信息傳輸的衛(wèi)生信息專網。遵循網絡建設服務于平臺建設的原則，建立東臺市、鹽城市、江蘇省衛(wèi)生廳之間的三級網絡連接，保障衛(wèi)生信息高效、快捷、安全傳輸。
五、實施步驟
按省廳分步實施要求，2013年我市主要工作任務是：
（一)第一階段：項目啟動階段（2月25日～2月28日)
1、成立項目工作領導小組，落實項目建設工作機構，制定《實施方案》；
2、與市財政局對接項目配套資金；
3、調研詢價選定網絡運營商。
（二)第二階段：組織實施階段（3月1日～3月30日)
1、確認的運營商按省廳要求，建設市中心機房，按規(guī)定程序招標確認軟件供應商；
2、實施開發(fā)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎業(yè)務管理系統(tǒng)、健康檔案管理系統(tǒng)、老年人保健系統(tǒng)、慢病管理系統(tǒng)、傳染病管理系統(tǒng)、遠程會診平臺，同時平穩(wěn)對接新農合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保系統(tǒng)并上線運行；
3、選擇2-3家基層醫(yī)療衛(wèi)生單位作試點運行。
（三)第三階段：試運行階段（4月1日～4月15日)
全市所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部上線運行，并實施省、市平臺對接。
（四)第四階段：考核驗收階段（4月16日～4月30日)
接受省衛(wèi)生廳項目驗收，同時啟動婦幼保健、公共衛(wèi)生等后續(xù)信息系統(tǒng)的建設。
六、保障措施
（一)加強組織領導。為加強對試點工作的組織領導，成立東臺市衛(wèi)生信息化建設項目領導小組，由衛(wèi)生局主要領導任組長，市發(fā)改委（醫(yī)改辦)、市財政局、市人事局和市衛(wèi)生局分管領導為成員。領導小組在市衛(wèi)生局下設辦公室，綜合協(xié)調項目工作。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實行主要領導責任制，成立相應組織，制訂實施方案，明確階段性目標任務，確保項目順利開展。
（二)落實項目經費。采取中央和省撥付專項資金，地方財政配套資金，各單位自籌資金的辦法落實項目建設所需的費用。
（三)強化監(jiān)督考核。東臺市衛(wèi)生信息化項目領導小組將定期對工作進展情況進行階段性監(jiān)督考核，考核結果納入市對各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的經常性工作考核。
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