東臺市衛(wèi)生局
東臺市氣象局
東衛(wèi)[2008]162號
轉發(fā)《〈關于印發(fā)鹽城市高溫中暑事件
衛(wèi)生應急預案〉的通知》的通知
各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現將鹽城市衛(wèi)生局、鹽城市氣象局“關于印發(fā)《鹽城市高溫中暑事件衛(wèi)生應急預案》的通知”轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行，
附：鹽城市衛(wèi)生局、鹽城市氣象局“關于印發(fā)《鹽城市高溫中暑事件衛(wèi)生應急預案》的通知”
二〇〇八年六月二十六日
主題詞：衛(wèi)生 氣象高溫中暑 通知
抄送：鹽城市衛(wèi)生局、弶港農場職工醫(yī)院，新曹農場醫(yī)院、
市工業(yè)衛(wèi)生協會。
東臺市衛(wèi)生局 2008年6月26日印發(fā)
共印60份
鹽 城 市 衛(wèi) 生 局
鹽 城 市 氣 象 局
鹽衛(wèi)疾監(jiān)[2008]39號
關于印發(fā)《鹽城市
高溫中暑事件衛(wèi)生應急預案》的通知
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、氣象局：
為有效預防、及時控制和消除由高溫氣象條件引發(fā)的中暑事件（以下簡稱高溫中暑事件)及其危害，指導和規(guī)范高溫中暑事件的衛(wèi)生應急工作，保障公眾的身體健康和生命安全，維護正常社會秩序，根據國家、省有關法律法規(guī)和省衛(wèi)生廳、省氣象局《江蘇省高溫中暑事件衛(wèi)生應急預案》等規(guī)定，市衛(wèi)生局、市氣象局聯合制定了《鹽城市高溫中暑事件衛(wèi)生應急預案》，現將印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
二〇〇八年六月十一日
主題詞：衛(wèi)生 氣象 高溫中暑△ 通知
抄送：省衛(wèi)生廳，省氣象局，市政府應急辦。
鹽城市衛(wèi)生局辦公室 2008年6月11日印發(fā)
共印60份
鹽城市高溫中暑事件衛(wèi)生應急預案
1總則
1.1目的和依據
為有效預防、及時控制和消除由高溫氣象條件引發(fā)的中暑事件（以下簡稱高溫中暑事件)及其危害，指導和規(guī)范高溫中暑事件的衛(wèi)生應急工作，保障公眾的身體健康和生命安全，維護正常社會秩序，根據《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《重大氣象災害預警應急預案》和省衛(wèi)生廳、省氣象局《江蘇省高溫中暑事件衛(wèi)生應急預案》等規(guī)定，結合本省實際，制定本預案。
1.2適用范圍
本預案所指高溫中暑事件是指公眾在高溫環(huán)境下，由于熱平衡和(或)水鹽代謝紊亂而引起的以中樞神經系統(tǒng)和(或)心血管系統(tǒng)功能障礙為主要表現的群體性突發(fā)急性健康損害事件。
本預案適用于本市行政區(qū)域內由高溫氣象條件引發(fā)的高溫中暑事件的衛(wèi)生應急處置工作。其他以高溫氣象條件為直接誘因，并直接導致社會公眾身體健康明顯受損，甚至危及社會公眾生命安全的公共衛(wèi)生安全事件，可參照本預案組織實施相關衛(wèi)生應急處置工作。
1.3工作原則
（1)預防為主，常備不懈。堅持以人為本、預防為主的原則，增強防范高溫中暑事件的意識，切實做好人員、技術、物資等應急儲備工作，積極開展高溫中暑氣象等級預報和高溫中暑事件的監(jiān)測、報告、預測和預警，認真落實各項預防和醫(yī)療救治等衛(wèi)生應急措施。
（2)部門聯動，分級負責。衛(wèi)生行政部門與氣象行政主管機構建立聯合預報和預警機制，一旦發(fā)現高溫中暑氣象條件出現或高溫中暑事件的苗頭，及時向社會公眾發(fā)布高溫氣象條件預報和高溫中暑事件預警信息，并向當地人民政府提出防控工作建議。根據高溫中暑事件的預警級別，各級衛(wèi)生、氣象部門在本級人民政府的統(tǒng)一領導下，協同相關部門，迅速響應，做好轄區(qū)內高溫中暑事件的監(jiān)測預警、醫(yī)療救治和相關應急處置工作。
（3)加強管理，規(guī)范有序。各級衛(wèi)生、氣象部門依據有關法律和法規(guī)，結合本地實際，編制有針對性的高溫中暑事件應急預案，制定高溫中暑事件應急處置工作規(guī)范，加強相關培訓等工作，確保及時、規(guī)范、有序地處置高溫中暑事件。
（4)依靠科技，提高素質。采用先進的監(jiān)測、預警、報告和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對高溫中暑事件的科技水平和指揮能力。加強對社會公眾的健康知識宣傳，強化社會公眾的防范意識，提高社會公眾的自救和互救能力。
（5)定期演練，增強能力。在高溫季節(jié)來臨之前，定期有針對性地組織不同規(guī)模的實戰(zhàn)演練，在演練中檢驗預案，發(fā)現問題，錘煉隊伍，提高能力，逐步形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、迅速有序、運轉高效的應急處理機制。
1.4事件分級
依據氣象條件、高溫中暑事件的發(fā)生情況及其發(fā)展趨勢，將高溫中暑事件劃分為特別重大（Ⅰ級)、重大（Ⅱ級)、較大（Ⅲ級)、一般（Ⅳ級)四級。發(fā)生高溫中暑事件，達不到Ⅳ級標準的，原則上不列入突發(fā)公共事件范疇。
1.4.1特別重大高溫中暑事件（Ⅰ級)
指有下列情形之一的：
① 24小時內，1個縣（市、區(qū))域內報告中暑患者300人以上（含300人)，或有10例以上（含10例)死亡病例發(fā)生；
② 國務院衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構共同認定的其他情形。
1.4.2重大高溫中暑事件（Ⅱ級)
指有下列情形之一的：
① 24小時內，1個縣（市、區(qū))域內報告中暑患者150人至299人，或有4至9例死亡病例發(fā)生；
② 省級及以上衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構共同認定的其他情形。
1.4.3較大高溫中暑事件（Ⅲ級)
指有下列情形之一的：
① 24小時內，1個縣（市、區(qū))域內報告中暑患者100人至149人，或有1至3例死亡病例發(fā)生；
② 市級及以上衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構共同認定的其他情形。
1.4.4一般高溫中暑事件（Ⅳ級)
指符合下列情形的：
24小時內，1個縣（市、區(qū))域內報告中暑患者30人至99人。
2醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)機構及職責
2.1疾病預防控制機構
（1)市疾病預防控制機構
協助或負責全市特別重大、重大高溫中暑事件的現場衛(wèi)生學調查、原因分析和調查報告的起草工作；組織高溫中暑病人的流行病學調查、診斷鑒定、健康教育和心理干預工作，對高溫中暑事件影響人群進行應急體檢；組織開展高溫中暑健康危害因素調查、監(jiān)測和衛(wèi)生學評價，制定有關衛(wèi)生技術工作規(guī)范及標準；負責全市高溫中暑事件的信息報告與管理；對市、縣級疾病預防控制機構給予人員培訓及技術支援。
（2)縣（市、區(qū))疾病預防控制機構
分別負責轄區(qū)內較大、一般高溫中暑事件的作業(yè)場所氣象條件［溫度、濕度和（或)熱輻射強度］分析、調查和報告的起草工作；組織高溫中暑病人的流行病學調查、診斷鑒定、健康教育和心理干預工作，對高溫中暑事件影響人群進行應急體檢；負責轄區(qū)內高溫中暑作業(yè)場所氣象條件調查、監(jiān)測和衛(wèi)生學評價，高溫中暑事件的信息報告與管理等工作。
2.2醫(yī)療機構
（1)市急救醫(yī)療指揮中心
負責對特別重大、重大高溫中暑事件中暑病人的醫(yī)療救治；協助高溫中暑病人的流行病學調查及中暑原因分析；對縣（市、區(qū))醫(yī)療救治機構給予人員培訓及技術支援。
（2)其他醫(yī)療機構（含院前急救醫(yī)療機構)
其他有條件的縣（市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū))醫(yī)療機構應在當地衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領導下，負責本地高溫中暑病人的現場緊急醫(yī)療救治、病人轉運和院內醫(yī)療救治等工作。
2.3衛(wèi)生監(jiān)督機構
（1)市衛(wèi)生監(jiān)督機構
協助或負責對特別重大、重大高溫中暑事件的衛(wèi)生監(jiān)督調查，在現有職責范圍內依法查處違反職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)的行為；參與特別重大、重大高溫中暑事件的有關醫(yī)療衛(wèi)生應急處理工作。
（2)縣（市、區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督機構
負責轄區(qū)內一般高溫中暑事件的衛(wèi)生監(jiān)督調查，在現有職責范圍內依法查處違反職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)的行為；參與轄區(qū)內高溫中暑事件的有關醫(yī)療衛(wèi)生應急處理工作。
3監(jiān)測、預警和報告
3.1高溫中暑氣象等級預報
（1)高溫中暑氣象等級
根據溫度、濕度等氣象因子，結合地區(qū)氣候背景資料，以及高溫持續(xù)時間，劃分為可能發(fā)生中暑、較易發(fā)生中暑、易發(fā)生中暑、極易發(fā)生中暑四個等級。具體分級辦法參見中國氣象局與衛(wèi)生部聯合發(fā)布的高溫中暑氣象等級預報實施方案。
（2)高溫中暑氣象等級預報的發(fā)布
各級氣象部門根據監(jiān)測預報確定的高溫中暑氣象等級，適時開展預報工作，并向社會公眾發(fā)布高溫中暑事件防范提示。
3.2高溫中暑事件預警
各級氣象行政主管機構和衛(wèi)生行政部門要開展高溫中暑事件的預測分析，結合高溫氣象條件、高溫中暑事件的發(fā)生情況及其發(fā)展趨勢，確定預警發(fā)布的級別，報經本級人民政府同意后發(fā)布。
各級氣象行政主管機構和衛(wèi)生行政部門通過電視、廣播、報刊、網絡媒體聯合發(fā)布高溫中暑事件預警信息，相應提出防御措施。
市級（含市級)以下氣象行政主管機構和衛(wèi)生行政部門發(fā)布預警，必須報送上級氣象行政主管機構和衛(wèi)生行政部門備案；同時，要及時分析匯總下級氣象行政主管機構和衛(wèi)生行政部門發(fā)布的預警，并報送上級氣象行政主管機構和衛(wèi)生行政部門備案。
依據氣象條件、中暑事件的發(fā)生情況以及發(fā)展趨勢，將預警分為四級。
（1)一級預警（紅色預警)：高溫中暑事件級別達到Ⅰ級，且高溫中暑氣象預報級別達“極易發(fā)生中暑”，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢的。
（2)二級預警（橙色預警)：高溫中暑事件級別達到Ⅱ級，且高溫中暑氣象預報級別達“易發(fā)生中暑”以上，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢的。
（3)三級預警（黃色預警)：高溫中暑事件級別達到Ⅲ級，且高溫中暑氣象預報級別達“較易發(fā)生中暑”以上，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢的。
（4)四級預警（藍色預警)：高溫中暑事件級別達到Ⅳ級，且高溫中暑氣象預報級別達“可能發(fā)生中暑”以上，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢的。
3.3高溫中暑事件的監(jiān)測和報告
各級衛(wèi)生行政部門會同同級氣象行政主管機構應針對轄區(qū)內易引起高溫中暑事件的健康危害因素制定監(jiān)測計劃，建立高溫中暑作業(yè)場所氣象條件監(jiān)測、評價和報告系統(tǒng)。
任何單位和個人有權向各級衛(wèi)生行政部門及疾病預防控制機構報告高溫中暑事件及其隱患，有權向有關部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行高溫中暑事件應急處理職責的單位及個人。任何單位和個人不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報高溫中暑事件。
3.3.1責任報告單位和責任報告人
各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構、高溫中暑事件的監(jiān)測機構及高溫中暑事件的發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關系的單位為高溫中暑事件的責任報告單位。
各級各類醫(yī)療機構、疾病預防控制機構中的相關工作人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生及發(fā)生高溫中暑事件單位的工作人員等均為責任報告人。
3.3.2報告內容
高溫中暑事件的報告內容包括：報告時間、報告人、報告單位（聯絡人姓名、聯系電話)、事件發(fā)生單位的名稱及地址、發(fā)生的地點及時間、中暑人員就診醫(yī)院、主要臨床表現、中暑人數及死亡人數、事件發(fā)生時的氣象情況以及事件處理情況。
3.3.3報告的程序和時限
高溫中暑事件報告實行衛(wèi)生行政部門分級審核、分級確認的事件報告管理制度。每年6月1日，各地衛(wèi)生部門啟動高溫中暑事件的監(jiān)測、報告工作；每年9月30日終止事件的監(jiān)測、報告工作。各地衛(wèi)生部門可根據本地區(qū)高溫氣象條件的實際，適當提前本地區(qū)高溫中暑事件監(jiān)測、報告的啟動時間，或推遲事件監(jiān)測、報告的終止時間。
醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)現高溫中暑病例后填寫《高溫中暑病例報告卡》，于當日進行網絡直報。非醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)現高溫中暑病例，由高溫中暑事件的報告單位在當日報當地疾病預防控制中心，由后者進行網絡報告。當地疾病預防控制中心每日12:00時匯總轄區(qū)內前24小時報告的高溫中暑病例總數，對照高溫中暑事件分級標準，對符合高溫中暑事件的，要立即通過網絡直報系統(tǒng)以歸并的方式作為高溫中暑事件上報，同時通知同級氣象業(yè)務單位，并報同級衛(wèi)生行政部門。衛(wèi)生行政部門收到報告后要立即對高溫中暑事件進行確認并按規(guī)定進行報告，同時通報同級氣象行政主管機構。必要時，衛(wèi)生行政部門可根據實際工作需要縮短高溫中暑事件的報告時限。對可能造成重大社會影響的高溫中暑事件，各級衛(wèi)生行政部門可越級上報。
3.3.4電話報告
接到報告的縣級疾病預防控制機構在對高溫中暑事件核實無誤后，應立即以電話報告同級衛(wèi)生行政部門和上級疾病預防控制機構。
3.3.5網絡直報
縣級疾病預防控制機構，除電話報告同級衛(wèi)生行政部門外，需進行網絡直報。
（1)初次報告：在對中暑事件核實無誤后2小時內，按衛(wèi)生部網絡直報項目，制作并填寫《突發(fā)公共衛(wèi)生事件初次報告記錄單》，經主管領導核準后，進行網絡直報。
（2)進程報告：從初次報告后當天起，每24小時將事件的發(fā)展和調查處理工作進程進行一次報告。
（3)結案報告：在對事件調查處理結束（結案)后2小時內，應對本起事件的發(fā)生、發(fā)展、處置、后果等進行全面地匯總和評估，進行網絡直報。
3.3.6書面報告
（1)初步書面報告：負責高溫中暑事件調查處理的疾病預防控制機構，應在完成現場初步調查和處理后24小時內，將事件的基本調查和處理情況以書面形式向同級衛(wèi)生行政部門進行報告。
（2)最終書面報告：在對中暑事件調查處理結束（結案)后24小時內，疾病預防控制機構應對本起事件的發(fā)生、發(fā)展、處置、后果等進行全面地匯總和評價，以書面形式向同級衛(wèi)生行政部門進行最終報告。
3.3.7其他報告
（1)接到影響范圍跨越轄區(qū)的高溫中暑事件報告后，應當立即通知有關轄區(qū)的衛(wèi)生行政部門，并及時向共同的上級衛(wèi)生行政部門報告。
（2)接到高溫中暑事件報告的衛(wèi)生行政部門，應當及時向政府有關部門通報。
4高溫中暑事件應急響應
4.1應急響應啟動
高溫中暑事件發(fā)生后，發(fā)布高溫中暑事件預警的各級衛(wèi)生、氣象部門按照屬地管理、分級響應的原則，科學分析判斷，啟動相應級別的應急響應程序。
4.2應急響應措施
發(fā)布高溫中暑事件預警的衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構合作聯動，向高溫中暑事件發(fā)生地人民政府提出事件的防控建議，指導、督促高溫中暑事件發(fā)生地的衛(wèi)生、氣象部門積極開展相關應急工作。
高溫中暑事件發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構根據高溫中暑事件的預警級別，分別采取以下響應措施：
（1)一級預警響應措施
① 積極主動地開展高溫中暑病例監(jiān)測、報告，及早發(fā)現病例并采取應急處置措施，做好高溫中暑病人的收治;
② 對高溫中暑事件進行現場衛(wèi)生學調查和評價，對高溫中暑病人及受影響人群進行應急體檢、診斷鑒定、流行病學調查和心理干預等工作。
③ 主動接受上級氣象部門對事件發(fā)生地或可能發(fā)生地的天氣預報、預測技術和產品的加強指導，及時發(fā)布高溫中暑氣象等級預報和高溫中暑事件預警及相關信息;
④ 強化防暑降溫知識宣傳，在當地政府的統(tǒng)一領導下積極組織開展防暑動員；
⑤ 依據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律法規(guī)，在當地政府的統(tǒng)一領導下，會同勞動保障、安全生產、工會等有關部門單位，聯合開展防暑降溫工作專項監(jiān)督檢查。
（2)二級預警響應措施
① 進一步加強對高溫中暑病例監(jiān)測、報告，并對夏季露天作業(yè)工地等重點場所開展主動監(jiān)測，做好高溫中暑病人的收治；
② 對高溫中暑事件進行現場衛(wèi)生學調查和評價，對高溫中暑病人及受影響人群進行應急體檢、診斷鑒定、流行病學調查和心理干預等工作。
③ 組織加密氣象觀測，主動加強與上級氣象業(yè)務單位的天氣會商，及時發(fā)布高溫中暑事件預警及相關信息；
④ 進一步加大宣傳防暑降溫知識的力度，強化全體社會公眾防控高溫中暑的意識；
⑤ 依據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律法規(guī)，積極會同勞動保障、安全生產等部門，對高溫環(huán)境作業(yè)人群的用人單位，開展聯合防暑降溫工作專項監(jiān)督檢查。
（3)三級預警響應措施
① 加強對高溫中暑病例的監(jiān)測、報告，做好高溫中暑病人的收治；
② 對高溫中暑事件進行現場衛(wèi)生學調查和評價，對高溫中暑病人及受影響人群進行應急體檢、診斷鑒定、流行病學調查和心理干預等工作。
③ 加強氣象監(jiān)測分析，主動加強與上級氣象業(yè)務單位的天氣會商，及時發(fā)布高溫中暑事件預警及相關信息；
④ 開展多種形式的防暑降溫知識宣傳，強化社會公眾或有關單位做好老年、兒童、病人等特殊人群的高溫中暑防控工作的意識；
⑤ 根據有關部門、單位的要求，對高溫環(huán)境作業(yè)人群開展防暑降溫咨詢，并指導用人單位向高溫環(huán)境作業(yè)人群提供預防性給藥。
（4)四級預警響應措施
① 開展高溫中暑病例的監(jiān)測、報告，做好高溫中暑病人的收治；
② 對高溫中暑事件進行現場衛(wèi)生學調查和評價，對高溫中暑病人及受影響人群進行應急體檢、診斷鑒定、流行病學調查和心理干預等工作。
③ 加強氣象監(jiān)測，主動加強與上級氣象業(yè)務單位的天氣會商，及時發(fā)布高溫中暑事件預警及相關信息；
④ 開展防暑降溫知識宣傳，增強高溫環(huán)境下作業(yè)人群的自我保護意識。
4.3應急響應終止
應急響應終止由發(fā)布預警的氣象行政主管機構和衛(wèi)生行政部門共同確定。應急響應終止主要參考依據為：高溫中暑事件發(fā)生地的高溫中暑氣象等級預報持續(xù)3天低于預警所需等級以下，并預測在短期內預報級別不會明顯上升，且大部分中暑病人得到有效救治，新發(fā)中暑病例數明顯下降。
市級（含市級)以下氣象行政主管機構和衛(wèi)生行政部門發(fā)布應急響應終止，必須報送上級氣象行政主管機構和衛(wèi)生行政部門備案；同時，及時分析匯總下級氣象行政主管機構和衛(wèi)生行政部門發(fā)布的應急響應終止，并報送上級氣象行政主管機構和衛(wèi)生行政部門備案。
5事件評估
負責高溫中暑事件應急響應的衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構應在應急響應終止后立即組織各有關方面專家，根據現場調查報告、相關資料及應急處理工作情況，對高溫中暑事件進行評估。評估內容包括高溫中暑事件涉及的性質，采取的應急處理措施等各個環(huán)節(jié)的經驗和教訓，中暑事件對社會、經濟及公眾心理的影響等。
6獎勵與責任追究
6.1獎勵
6.1.1對在氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
6.1.2對在氣象防災、減災、救災工作中表現突出而英勇獻身的人員，按照國家有關規(guī)定，追認烈士。
6.1.3對因參與重大氣象災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。
6.2違法行為查處
負責衛(wèi)生監(jiān)督調查的衛(wèi)生監(jiān)督機構應對發(fā)生高溫中暑事件的單位違反職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)的行為應依法進行行政處罰。
6.3責任追究
6.3.1各級氣象主管機構以及有關氣象工作人員由于玩忽職守，導致重大漏報、錯報氣象預報、災害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依據《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定追究相應的責任。
6.3.2發(fā)生重大氣象災害后，有關部門謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，由本級政府或者上級政府有關部門責令其改正，給予行政處分；情節(jié)嚴重的，對其主要負責人，負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。
7信息發(fā)布與公眾宣傳
負責高溫中暑事件應急響應的衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構要按上級有關指示和要求，聯合向媒體發(fā)布信息，以減少社會恐慌，維護社會穩(wěn)定。
各級衛(wèi)生行政部門要與宣傳部門密切配合，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對公眾有針對性的進行中暑事件的安全、自救、互救以及衛(wèi)生防病科普知識的宣傳教育和培訓，特別是要進行高溫防護等方面知識的教育，提高自我防護意識和對突發(fā)事件的心理承受能力。
8保障措施
8.1組織保障
各級衛(wèi)生和氣象部門要與安監(jiān)、民政、勞動保障、教育、通訊及信息保障等部門建立、完善協調聯動機制，在本級人民政府的統(tǒng)一領導和指揮下，各部門按照各自的職能，積極做好高溫中暑事件的應急準備工作，確保事件發(fā)生后快速響應、科學處置，共同應對高溫氣象條件引發(fā)的高溫中暑事件。
各級衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構成立應對高溫中暑事件專家組，向本級衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構提出發(fā)布高溫中暑事件的預警建議，擬定相關防控工作建議內容，負責開展針對高溫中暑事件的研究，制定相關技術標準和工作規(guī)范等。
8.2隊伍保障
建立市、縣（市、區(qū))三級衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍，衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍由疾病預防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生檢驗等專業(yè)技術人員組成，并配備必要的儀器設備，加強衛(wèi)生應急培訓和演練，提高高溫中暑事件的應急醫(yī)療救治和調查處理能力。
建立市、縣（市、區(qū))三級氣象應急隊伍，氣象應急隊伍由氣象監(jiān)測、通訊網絡、氣象預報、災害評估等方面專業(yè)技術人員組成，并加強應急培訓和演練，提高高溫中暑事件的應急處置能力。
8.3物資保障
（1)必備的醫(yī)療衛(wèi)生應急處理設備
現場檢測設備：急救防護裝置A級、急救防護裝置B級、共用采樣設備。
醫(yī)療救治設備：現場復蘇設備、多功能監(jiān)護儀、心臟起博監(jiān)護器、輸液泵、便攜式呼吸機、血氣分析儀、全自動血液分析儀、移動式監(jiān)護裝置、呼吸機、除顫器、空調設備、降溫毯、冰帽等。
（2)必備的應急藥品
必備的現場救治應急藥品有：①抗生素類；②心血管系統(tǒng)和搶救藥；③呼吸系統(tǒng)藥；④維生素類；⑤調節(jié)水、電解質平衡藥；⑥解熱鎮(zhèn)痛藥；⑦激素類；⑧麻醉及輔助藥；⑨脫水劑等。
（3)各級衛(wèi)生行政部門應申請并設立專項資金，以保證必備的醫(yī)療衛(wèi)生設備與更新。
（4)各級氣象部門保證必備的應急氣象設備與更新。
8.4技術保障
各級衛(wèi)生、氣象部門要為高溫中暑的防治提供必要的技術指導和技術服務。加強科研和技術創(chuàng)新，不斷完善監(jiān)測預警和評估系統(tǒng)。各級疾病預防控制機構必須加強健康危害因素監(jiān)測、職業(yè)病報告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告系統(tǒng)的管理，保證監(jiān)測系統(tǒng)的完整性、及時性和敏感性。建立并完善高溫中暑事件的實驗室網絡，提高實驗室檢測水平。
9附則
9.1名詞術語
1中暑：在本預案中，中暑是指由高溫氣象條件直接引起人員出現輕癥中暑或重癥中暑的臨床癥狀，并能排除普通感冒、急性胃腸炎等疾病引起的相關癥狀，可以考慮診斷。
2中暑先兆：是指在高溫作業(yè)場所勞動一定時間后，出現頭昏、頭痛、口渴、多汗、全身疲乏、心悸、注意力不集中、動作不協調等癥狀，體溫正�；蚵杂猩摺�
3輕癥中暑：除中暑先兆的癥狀加重外，出現面色潮紅、大量出汗、脈搏快速等表現，體溫升高至385℃以上。
4重癥中暑：重癥中暑可分為熱射病、熱痙攣和熱衰竭三型，也可出現混合型。
4.1熱射病：包括日射病亦稱中暑性高熱，其特點是在高溫環(huán)境中突然發(fā)病，體溫高達40℃以上，疾病早期大量出汗，繼之“無汗”，可伴有皮膚干熱及不同程度的意識障礙等。
4.2熱痙攣：主要表現為明顯的肌痙攣，伴有收縮痛。好發(fā)于活動較多的四肢肌肉及腹肌等，尤以腓腸肌為著。常呈對稱性。時而發(fā)作，時而緩解�；颊咭庾R清，體溫一般正常。
4.3熱衰竭：起病迅速，主要臨床表現為頭昏、頭痛、多汗、口渴、惡心、嘔吐，繼而皮膚濕冷、血壓下降、心律紊亂、輕度脫水，體溫稍高或正常。
9.2預案管理和更新
本預案由市衛(wèi)生局和市氣象局聯合制定，并共同負責解釋。市衛(wèi)生局和市氣象局根據預案實施中發(fā)現的問題及時進行更新、修訂和補充。
9.3預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
附件1：
高溫中暑事件衛(wèi)生應急響應與處置流程
附件2：
高溫中暑病例報告卡
卡片序號�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)地、市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn))村
□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
身份證號姓名
聯系電話郵政編碼
性別1男□2女□年齡歲
中毒性質1職業(yè)□2非職業(yè)□中暑地點
中暑臨床表現：
中毒診斷：
1輕中暑先兆□2輕癥中暑□3重癥中暑：熱射病□熱痙攣□熱衰竭□
治療概要：
轉歸1治愈□2好轉□3死亡□
診斷日期年月日死亡日期年月日
診斷單位（蓋章)：單位負責人：
填表人： 填表日期： 年 月 日
填卡說明：
1、職業(yè)、地址、郵編、電話等資料均以患者現狀為準。
2、中暑地點：填寫中暑現場的具體地點名稱。
3、主要臨床表現：與確診中暑有關的主要癥狀、體征等。
4、治療概要：指患者就診醫(yī)院的關鍵性治療。
