遼衛(wèi)函[2008]12號
局機(jī)關(guān)各科室，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
為深入貫徹依法治國基本方略，進(jìn)一步提高我局依法行政水平，促進(jìn)機(jī)關(guān)勤政廉政建設(shè)，增強(qiáng)工作透明度，提高辦事效率，培養(yǎng)文明、高效、求實、廉潔的機(jī)關(guān)作風(fēng)，根據(jù)市委、市政府及市紀(jì)委的要求，結(jié)合我局工作實際，特制定本制度，并印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真落實，遵照執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，以公正、公平、便民為基本要求，促進(jìn)衛(wèi)生局依法行政，不斷提高工作透明度和工作效能，努力樹立衛(wèi)生局的良好形象，保障公民、法人和其他組織準(zhǔn)確、便捷、及時地依法獲取衛(wèi)生局行政政務(wù)信息，充分發(fā)揮衛(wèi)生局行政政務(wù)信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用。二、公開原則堅持依法公開、客觀公正、內(nèi)外有別、方便群眾、注重實效、利于監(jiān)督的原則。三、公開內(nèi)容及時限(一)面向社會公開的內(nèi)容1、領(lǐng)導(dǎo)分工；長期公開。2、主要職能；長期公開。3、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé)，政務(wù)公開工作承辦科室及聯(lián)系電話；長期公開。4、政務(wù)公開監(jiān)督投訴舉報電話；長期公開。5、優(yōu)化社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境公開承諾；長期公開。6、辦事程序；長期公開。7、本機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件；長期公開。8、政務(wù)信息公開工作年度報告；及時公開。9、年度工作計劃及實施情況，重大活動安排、開展情況；及時公開。10、衛(wèi)生信息、工作簡報；長期公開。11、對機(jī)關(guān)工作人員違法、違紀(jì)情況實施行政處罰的依據(jù)、程序、類別，對違法、違紀(jì)投訴電話；長期公開。(二)內(nèi)部公開的內(nèi)容1、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位工作人員違法、違紀(jì)情況處罰結(jié)果；及時公開。2、工資、福利、社會保障政策規(guī)定；及時公開。3、機(jī)關(guān)預(yù)算及執(zhí)行情況；及時公開。4、機(jī)關(guān)基本建設(shè)情況；及時公開。5、干部隊伍建設(shè)情況；及時公開。6、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；及時公開。四、公開程序1、按規(guī)定要求公開的信息，先由各科室提出，再由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，最后由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。2、屬于主動公開范圍的政務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)自信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開，法律、法規(guī)對政務(wù)信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。3、依申請公開的，收到信息公開申請，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管政務(wù)信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日；申請公開的政務(wù)信息涉及第三方權(quán)益的，征求第三方意見所需時間不計算在第二款規(guī)定的期限內(nèi)。五、公開形式(一)內(nèi)部公開形式：主要通過會議、文件、公告欄等形式公開。(二)外部公開形式：主要通過遼源市衛(wèi)生局網(wǎng)站等方式公開。特殊情況的，通過電視、廣播、報紙等媒體公開。六、工作要求1、強(qiáng)化組織保障。成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由市衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員。政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)政務(wù)公開的日常工作。2、規(guī)范日常管理。政務(wù)公開辦全面管理機(jī)關(guān)政務(wù)信息公開工作。要建立政務(wù)信息公開檔案，對每次公開的內(nèi)容進(jìn)行存檔；要及時維護(hù)和更新公開的內(nèi)容；要對公開的信息進(jìn)行保密審查和公開程序?qū)彶�，確保信息公開及時、準(zhǔn)確、安全。3、嚴(yán)格外部監(jiān)督。要建立健全政務(wù)公開考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，定期對政務(wù)公開工作進(jìn)行考核、評議。同時，對外設(shè)立舉報電話，進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。(受理舉報科室：市衛(wèi)生局辦公室；舉報電話：0437-6148225)。
附件：1、遼源市衛(wèi)生局政務(wù)信息主動公開制度
2、遼源市衛(wèi)生局政務(wù)信息依申請公開制度
3、遼源市衛(wèi)生局政務(wù)信息公開審議制度
4、遼源市衛(wèi)生局政務(wù)信息公開評議制度
5、遼源市衛(wèi)生局政務(wù)信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度
6、遼源市衛(wèi)生局政務(wù)信息公開保密審核制度
7、遼源市衛(wèi)生局政務(wù)信息公開年度報告制度
8、遼源市衛(wèi)生局政務(wù)信息公開考核制度
二○○八年五月十六日
附件1
遼源市衛(wèi)生局政務(wù)信息主動公開制度
為規(guī)范本機(jī)關(guān)政務(wù)信息公開工作，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，推進(jìn)依法行政，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本機(jī)關(guān)實際，制定本制度。對下列政務(wù)信息，本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動向社會公開：(一)市衛(wèi)生局政策法規(guī)宣傳及爭先創(chuàng)優(yōu)等工作的發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)重大決策的情況；(二)本機(jī)關(guān)發(fā)布的與群眾利益關(guān)系密切的文件、政策及措施；(三)本機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限及工作人員的姓名、職務(wù)、職責(zé)、聯(lián)系方式；(四)選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況；(五)收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)、方式、減免政策及其依據(jù)；(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要公開的其他政務(wù)信息。對屬于主動公開的政務(wù)信息，要及時主動向社會公開。應(yīng)當(dāng)在“遼源市衛(wèi)生局”網(wǎng)站上進(jìn)行公開，同時可以根據(jù)需要，通過報刊、廣播、電視、新聞發(fā)布會或者其他便于公眾及時準(zhǔn)確獲取信息的形式予以公開。
附件2
遼源市衛(wèi)生局政務(wù)信息依申請公開制度
第一條 除應(yīng)當(dāng)主動公開以外的其他應(yīng)當(dāng)予以公開的政務(wù)信息，屬于依申請公開的信息。第二條 向本機(jī)關(guān)申請公開政務(wù)信息的，可以采用信函、電報、傳真、電子郵件等形式提出申請。采用上述方式確有困難的，可以采用當(dāng)面口頭形式提出申請。獲取政務(wù)信息的申請應(yīng)當(dāng)包括申請人的姓名或者名稱、身份證明、地址、聯(lián)系方式以及所需政務(wù)信息內(nèi)容的描述等。第三條 本機(jī)關(guān)收到申請后應(yīng)當(dāng)及時登記，并根據(jù)下列情形給予答復(fù)或者提供信息：(一)屬于已主動公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲得該政務(wù)信息的方式和途徑；(二)屬于主動公開范圍但尚未主動公開的，應(yīng)當(dāng)及時向申請人提供其所需政務(wù)信息；(三)屬于依申請公開范圍的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供其所需政務(wù)信息；(四)屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；(五)不屬于本機(jī)關(guān)掌握的政務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)告知申請人，能夠確定該信息擁有機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該機(jī)關(guān)的名稱或者聯(lián)系方式；(六)申請公開的政務(wù)信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；(七)申請公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人更改、補(bǔ)充申請。第四條 對要求公開政務(wù)信息的申請，可以當(dāng)場答復(fù)或者提供的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)或者提供政務(wù)信息；不能當(dāng)場答復(fù)或者提供的，應(yīng)當(dāng)盡快在一定的時限內(nèi)予以答復(fù)或者提供政務(wù)信息。因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供政務(wù)信息的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開的機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或者提供政府信息的期限適當(dāng)延長，并書面告知申請人。因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供政務(wù)信息的，應(yīng)當(dāng)及時書面通知申請人。第五條 本機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱⻊?wù)信息的，必要時可以安排適當(dāng)?shù)臅r間和場所，供申請人當(dāng)場閱讀或者自行抄錄。應(yīng)申請人的要求，本機(jī)關(guān)可以提供打印、復(fù)制等服務(wù)。申請人在申請中選擇以郵寄、遞送、傳真、電子郵件等形式獲取政務(wù)信息復(fù)制件的，本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以該申請要求的形式提供。因技術(shù)原因無法滿足的，可以選擇以符合該政務(wù)信息特點(diǎn)的形式提供。
附件3
遼源市衛(wèi)生局政務(wù)信息公開審議制度
為使政務(wù)公開事項真實、公開、全面，根據(jù)政務(wù)公開相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我局實際，特制定政務(wù)公開審議制度。
三、市衛(wèi)生局政務(wù)公開審議小組負(fù)責(zé)對政務(wù)公開內(nèi)容以及信息發(fā)布保密審查進(jìn)行審議。
二、建立健全局信息發(fā)布保密審查機(jī)制。
各機(jī)關(guān)政務(wù)公開審議小組應(yīng)當(dāng)在公開政府信息前，依照《中華人民共和國保守國家秘書法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進(jìn)行審查。
對政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。
三、政務(wù)公開審議小組除了對政府信息發(fā)布保密審查進(jìn)行審議外，還要對公開的內(nèi)容產(chǎn)生過程是否公正、合理；公開的事項決策過程是否民主、科學(xué)；公開的結(jié)果是否真實、可信等進(jìn)行審議把關(guān)。
附件4
遼源市衛(wèi)生局政務(wù)信息公開評議制度
第一條 為進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的水平，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及市委、市政府關(guān)于政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定精神，制定本制度。
第二條 評議對象：衛(wèi)生局機(jī)關(guān)，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位。
第三條 評議內(nèi)容：
�。ㄒ�)公開內(nèi)容。公開內(nèi)容是否符合法律法規(guī)及政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定要求，是否充分體現(xiàn)本部門的職能特點(diǎn)，是否及時反映人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
（二)公開形式。公開形式是否便民、利民。
�。ㄈ�)公開制度。公開制度是否規(guī)范健全，公開機(jī)制是否科學(xué)有效，公開程序是否系統(tǒng)全面等。
�。ㄋ�)公開效果。政務(wù)公開工作是否得到基層和群眾的滿意和認(rèn)可，是否保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第四條 評議方式：
（一)問卷評議。根據(jù)評議內(nèi)容和群眾反映的熱點(diǎn)問題，設(shè)計問卷調(diào)查表，向群眾發(fā)放并在遼源市衛(wèi)生局網(wǎng)站上張貼，供群眾評議。
�。ǘ�)代表評議。由政務(wù)公開監(jiān)督員(特約監(jiān)察員)、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表等組成評議小組進(jìn)行評議。
（三)必要時有償聘請專門的社會評議機(jī)構(gòu)進(jìn)行評議或者利用其他評議機(jī)構(gòu)、評議形式獲取的評議成果。
第五條 評議活動由市衛(wèi)生局政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施，也可由各科室和市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)需要自行組織實施。
第六條 評議情況由組織評議單位匯總，并提出書面意見，向被評議的部門、單位或干部群眾反饋。
第七條 對群眾和各種組織提出的意見和建議，具備整改條件的，立即進(jìn)行整改；不具備整改條件的，要向意見建議人做出解釋，待條件成熟時再行整改。整改情況以網(wǎng)上公告、寄發(fā)函件、召開座談會、上門走訪等方式反饋。
第八條 對群眾和各種組織提出的意見和建議，未整改或整改不力的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第九條 本制度適用于《中華人民共和國政府信息公開條例》的貫徹實施，產(chǎn)生的評議結(jié)果作為“績效考核”的主要內(nèi)容和依據(jù)。
第十條 本制度由市衛(wèi)生局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十一條 本制度自發(fā)布之日起施行。
附件5
遼源市衛(wèi)生局政務(wù)信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度為了建立健全政務(wù)信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度，確保本機(jī)關(guān)政務(wù)信息發(fā)布的權(quán)威性、規(guī)范性和一致性，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局實際情況，制定本制度。第一條政務(wù)公開工作辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)內(nèi)建立健全信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，形成暢通高效的信息發(fā)布溝通渠道。第二條應(yīng)在自身職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布政務(wù)信息。第三條擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，事先應(yīng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)。(一)涉及到的其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)將其意見和依據(jù)以書面形式回復(fù)。(二)涉及到的其他行政機(jī)關(guān)書面回復(fù)同意的，發(fā)布政務(wù)信息。(三)書面回復(fù)不同意的，與涉及到的行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)。經(jīng)溝通協(xié)調(diào)，仍未達(dá)成一致意見的，由政府組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)共同協(xié)商解決。第四條根據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定發(fā)布政務(wù)信息，要嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得發(fā)布。第五條本制度由衛(wèi)生局政務(wù)公開工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。第六條本制度自發(fā)布之日起實施。
附件6
遼源市衛(wèi)生局政務(wù)信息公開保密審核制度
第一條 為規(guī)范本機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作，根據(jù)市委、市政府和市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本機(jī)關(guān)實際，制定本制度。第二條 本制度適用于本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)信息，在正式公開前，按照政務(wù)公開程序進(jìn)行預(yù)先審核。第三條 審核的原則是“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”，未經(jīng)審核的，政務(wù)信息不得公開。第四條 審核的重點(diǎn)是公開的范圍、形式、時限、程序等是否符合《遼源市政府信息公開實施辦法》的相關(guān)要求。第五條 審核的內(nèi)容是公開的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、完整性和時效性。第六條 對應(yīng)當(dāng)予以公開的政務(wù)信息，由辦公室根據(jù)職責(zé)分工擬定政務(wù)信息公開內(nèi)容，經(jīng)局信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核后簽發(fā)。需報上級批準(zhǔn)的，經(jīng)批準(zhǔn)后予以公開。第七條 對審核不嚴(yán)、公開內(nèi)容失真、造成負(fù)面影響以及出現(xiàn)泄密等問題的，依照有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第八條 本制度自印發(fā)之日起施行。
附件7
遼源市衛(wèi)生局政務(wù)信息公開年度報告制度
為認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》，全面掌握全局政務(wù)信息公開年度工作情況，并強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際情況，特制定本制度。第一條 局政務(wù)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在每年年初制定本部門的政務(wù)信息工作安排和計劃。第二條 局政務(wù)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)制訂全局政府信息公開年度工作的報告。第三條 年度政務(wù)信息公開工作情況的報告內(nèi)容包括下述幾方面。1、本年度政務(wù)信息公開工作的基本情況。包括：政務(wù)信息公開工作組織機(jī)構(gòu)調(diào)整情況、政務(wù)信息的清理、更替情況、主動公開的信息數(shù)量、分類運(yùn)行情況、依申請公開的信息數(shù)量、分類及運(yùn)行情況、不予公開的信息情況、政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)等信息公開載體的建設(shè)、健全情況；2、政務(wù)信息公開工作的主要作法和經(jīng)驗；3、政務(wù)信息公開工作中存在的主要問題和整改建議；4、政務(wù)信息公開工作中其它需要報告的內(nèi)容。第四條 本制度自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。
附件8
遼源市衛(wèi)生局政務(wù)信息公開考核制度
為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效能，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開考核，結(jié)合我局工作實際，特制定政務(wù)公開工作考核制度如下：第一條政務(wù)信息公開工作考核制度適用于全局科室和市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位。第二條政務(wù)信息公開考核工作實行分級負(fù)責(zé)制。局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全局政務(wù)公開考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全局各科室和市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位政務(wù)公開工作的考核。在全局范圍內(nèi)建立健全政務(wù)公開工作的責(zé)任制，由局一把手負(fù)總責(zé)，把責(zé)任落實到每一環(huán)節(jié)。第三條 政務(wù)信息公開考核工作堅持“客觀公正、民主公開、注重實效”的原則。第四條政務(wù)信息公開的考核要納入局目標(biāo)績效考核內(nèi)容進(jìn)行檢查、考核，并將考核結(jié)果作為干部任免和獎懲的重要依據(jù)。第五條考核內(nèi)容包括政務(wù)信息公開目錄建設(shè)、公開的內(nèi)容和形式、政務(wù)公開制度建設(shè)和群眾評價情況等。具體考核：政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)情況，職責(zé)和管理權(quán)限的公開情況，行政許可的公開情況，行政處罰程序的公開情況，辦事依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度的公開情況，辦事時限、包括法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的時限和辦理有關(guān)事情時間的公開情況，辦事結(jié)果的公開情況，便民措施的執(zhí)行情況，工作紀(jì)律和廉政勤政制度及違規(guī)違紀(jì)行為的追究處理辦法的公開情況，各項監(jiān)督制度落實情況，責(zé)任追究情況。第六條政務(wù)信息公開考核工作實行量化標(biāo)準(zhǔn)。政務(wù)公開考核的標(biāo)準(zhǔn)是：組織機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確；公開范圍全面、重點(diǎn)突出；公開內(nèi)容齊全、明確具體；公開形式完備、實用有效；監(jiān)督保障制度完善，激勵制約機(jī)制健全；公開效果顯著，群眾評價滿意；落實責(zé)任追究制度，群眾投訴處理得當(dāng)。第七條政務(wù)信息公開工作的考核結(jié)果實施獎懲。對年度考核中被評為優(yōu)秀等次的科室和市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位給予表彰；對被評為不合格等次的科室和市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位給予通報批評，限期改正；對不認(rèn)真整改的科室和市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位，科室負(fù)責(zé)人和單位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年不得評先受獎。
