市直各醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位：為進一步促進衛(wèi)生事業(yè)單位完善管理，改進服務方式，端正服務行為，提高服務質量，更好地為廣大人民群眾提供優(yōu)質高效的衛(wèi)生服務，結合衛(wèi)生系統(tǒng)實際，制定本實施方案。
一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以《中華人民共和國政府信息公開條例》為依據，以讓人民群眾放心滿意、增強衛(wèi)生事業(yè)單位活力、促進社會和諧穩(wěn)定為宗旨，通過建立健全衛(wèi)生事業(yè)單位辦事公開制度，擴大群眾的知情權、監(jiān)督權，進一步增強公用事業(yè)單位工作的透明度，切實解決群眾看病難、看病貴的突出問題，提高辦事服務的效率和質量。
二、基本原則1、依法公開，真實準確，及時簡明；2、規(guī)范內容，創(chuàng)新形式，完善制度；3、公正便民，注意實效，利于監(jiān)督；
三、工作內容（一)公開范圍：凡是政府舉辦的各級各類醫(yī)療、疾控、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、中醫(yī)、血液、衛(wèi)生教學等機構均要實行辦事公開制度。（二)公開內容：凡不屬于黨和國家秘密，依法受保護的商業(yè)秘密，依法受保護的個人隱私及法律、法規(guī)禁止公開的其他事項均要對外或對內全面公開。1、衛(wèi)生事業(yè)單位的職能權限、服務范圍、便民服務電話、單位領導名錄和工作分工及從業(yè)人員崗位職務、工作標準和行為規(guī)范。2、辦事依據、辦事時限、辦事流程、辦事結果。3、醫(yī)藥及衛(wèi)生服務收費項目、收費依據和收費標準。4、承諾服務事項、標準、違諾責任及處理辦法。5、涉及人民群眾切身利益的有關變動事項，如新的政策出臺、價格制定和調整等。6、群眾反映的重點問題的答復和群眾提出的意見、建議的整改落實情況。7、接受社會監(jiān)督的專門電話、信箱，聘請社會監(jiān)督員的姓名、聯(lián)系方式。8、對工作人員違規(guī)、違紀的處理規(guī)定及對違法、違規(guī)工作人員的處理結果。9、有關衛(wèi)生行政許可的事項、依據、條件、數量、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請示范文件。10、單位的經營狀況、財務管理、工程項目建設、藥品和醫(yī)療器械采購及干部任免、職稱晉升、職工工資、獎懲、福利等情況。（三)公開時間：結合實際情況，按照辦事性質實行每月、每季、每半年或全年公開。階段性工作逐段公開，臨時性事務隨時公開。
四、實施步驟（一)調研準備階段（7月20日至8月31日)。各市直各衛(wèi)生醫(yī)療單位成立辦事公開工作領導小組，由單位主要領導牽頭，并結合實際研究制定推行辦事公開制度的具體實施方案，明確內容、方式、程序、步驟、措施等。8月底前將本單位辦事公開工作領導小組、監(jiān)督小組成員名單以及辦事公開工作具體實施方案報市衛(wèi)生局辦公室。（二)組織實施階段（9月1日至9月30日)。各單位按照所制定的實施方案抓好落實，建立健全本單位的各項管理制度、監(jiān)督制度。通過各級政府、衛(wèi)生行政部門門戶網站及報紙、廣播電視等載體公布辦事公開的各項內容。（三)檢查驗收階段（10月1日至11月30日)。由市衛(wèi)生局政務公開領導小組辦公室組織人員對全市衛(wèi)生系統(tǒng)推行辦事公開制度情況進行全面檢查，對工作開展好的予以表揚，對工作不力、行動遲緩、未按要求開展工作的，予以通報批評，并責令認真整改。（四)規(guī)范完善階段（12月1日至12月31日)。各地各單位根據從多種渠道收集到的對本地本單位實施辦事公開制度的意見或建議，并結合市衛(wèi)生局政務公開工作領導小組檢查反饋的情況，進一步完善制度，落實措施，抓好整改。五、幾點要求（一)提高認識，高度重視。實行公開辦事制度，是貫徹落實“三個代表”重要思想、堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現，是促進衛(wèi)生事業(yè)單位改進管理和服務方式，更好地促進遼源經濟社會全面協(xié)調發(fā)展的客觀要求，是建立現代醫(yī)院管理制度，從源頭上預防和治理傷害人民群眾健康權利的不正之風，建立和諧醫(yī)患關系和和諧醫(yī)院、和諧社會的重要途徑。要充分認識推行辦事公開制度的重要性和必要性，認真自覺地推行辦事公開制度，規(guī)范辦事行為，提高服務水平，接受群眾監(jiān)督，把辦事公開的各項規(guī)定落到實處。（二)加強領導，精心組織。各地各單位除成立辦事公開工作領導小組外，還要成立辦事公開工作監(jiān)督小組。要把辦事公開工作納入本部門工作總體進行統(tǒng)一部署，列入重要議事日程，經常研究和解決工作中遇到的實際問題，積極穩(wěn)妥地推進工作。（三)突出重點，注重效果。要按照“凡是能公開的一律公開”的原則，把凡是與人民群眾密切相關的事項都要對外公開。特別是要注意從衛(wèi)生行業(yè)的特點出發(fā)，圍繞“群眾最想知道什么”，把群眾反映最強烈、最關心、社會最敏感、容易出現不公平、不公正甚至滋生腐敗的熱點、難點和重點事項進行公開。如醫(yī)院要側重醫(yī)療服務收費，衛(wèi)生教學側重招生環(huán)節(jié)收費，衛(wèi)生監(jiān)督檢測側重衛(wèi)生標準和處罰措施等，讓患者或服務對象繳費放心，接受服務安心。公開的內容要真實、可信、簡明，讓群眾一看就明白，便于社會和群眾知曉、辦事、接受服務和進行監(jiān)督。（四)創(chuàng)新形式，強化公開。要從方便群眾辦事、咨詢、反饋、監(jiān)督的各環(huán)節(jié)出發(fā)，做到“二掛、三有、四上墻”。“兩掛”是掛牌辦公、掛牌上崗，“三有”是有舉報信箱、有舉報電話、有社會監(jiān)督員，“四上墻”是服務項目收費上墻、工作程序上墻、各項辦事公開制度上墻、工作人員行為規(guī)范上墻。同時設置辦事公開欄，制作《辦事公開指南》，印發(fā)宣傳資料，設置電子顯示屏或觸摸屏，開設專線咨詢電話、咨詢服務臺，擴大公開事項信息容量。特別是要利用各級政府、衛(wèi)生行政部門門戶網站和《遼源電視臺》，公開人民關心的熱點事項以及收費項目、依據、標準，使辦事公開工作真正面向群眾，取得實實在在的效果。要完善職代會、聽證會和民主議事制度，繼續(xù)推行醫(yī)療費用清單制和病人選擇醫(yī)生制度，實行行風評議制度和院務公開制度，完善辦事公開的途徑。（五)加強指導，強化監(jiān)督。各級衛(wèi)生行政部門要加強對所屬衛(wèi)生事業(yè)單位辦事公開工作的指導和監(jiān)督檢查。要制定和完善行業(yè)服務標準和規(guī)范，推行標準化服務。要建立和完善民主評議、群眾監(jiān)督、投訴反饋、責任追究等制度和辦法，把部門、群眾、輿論監(jiān)督與內部監(jiān)督有機結合起來。要加強對衛(wèi)生事業(yè)單位推進辦事公開制度情況的考評，并納入年度重要工作目標之中。以績效考評為核心，實行定性考評與定量考評相結合，全面考評與重點考評相結合，把考評結果作為干部任免、“評先創(chuàng)優(yōu)”的重要依據，切實轉變衛(wèi)生事業(yè)單位管理模式和服務方式，提高管理水平和服務質量。
二○○九年七月二十日
