各縣、區(qū)衛(wèi)生局，市衛(wèi)生監(jiān)督所：
為了進一步整頓醫(yī)療服務(wù)市場秩序，嚴厲打擊各種非法行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，為廣大患者創(chuàng)造一個安全、優(yōu)良的就醫(yī)環(huán)境，按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳的要求，結(jié)合全我市衛(wèi)生工作實際，制定《鶴崗市衛(wèi)生局2012 年全市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各縣、區(qū)衛(wèi)生局要加強領(lǐng)導，制定方案，強化措施，落實責任，抓緊抓好專項整治工作，加強協(xié)作，加大執(zhí)法力度，進一步深化和推進打擊非法行醫(yī)專項行動的工作，切實維護廣大人民群眾的健康權(quán)益。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發(fā)展觀，以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《傳染病防治法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章為依據(jù)，切實加強對各級各類醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療市場的監(jiān)管，嚴厲打擊非法行醫(yī)違法犯罪行為，通過專項行動使醫(yī)療服務(wù)市場明顯規(guī)范，非法行醫(yī)狀況根本扭轉(zhuǎn)，建立專項行動和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效機制，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平，增強依法執(zhí)業(yè)意識，努力營造安全和諧的就醫(yī)環(huán)境，使全市醫(yī)療服務(wù)市場沿著法制化、規(guī)范化、標準化道路健康發(fā)展。
二、工作目標
（一)鞏固打擊非法行醫(yī)專項行動開展以來取得的成果，繼續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢，推進和深化打擊非法行醫(yī)專項行動。
（二)繼續(xù)做好與公安部門的密切配合，重大要案可采取聯(lián)合執(zhí)法；嚴厲打擊無證行醫(yī)，對投訴舉報線索查處率100%。
（三)加大對醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保證百姓就醫(yī)安全。
（四)認真執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，及時移送有關(guān)案件，嚴肅懲治犯罪行為。
（五)探索建立打擊無證行醫(yī)監(jiān)測哨點。發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構(gòu)的作用，建立和完善無證行醫(yī)監(jiān)測哨點，拓寬投訴舉報渠道，全方位加強對無證行醫(yī)的查處力度。
三、專項行動工作重點
（一)嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或者打著醫(yī)學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙消費者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)行為。
（二)嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機構(gòu)中的假醫(yī)生。
（三)嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為。重點查處公立醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋出租、承包，和打著醫(yī)療機構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。
（四)嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機構(gòu)。
（五)嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。
（六)嚴肅查處非法從事醫(yī)療美容診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動的單位和個人，以及未經(jīng)審批擅自從事醫(yī)療美容診療活動的醫(yī)療機構(gòu)。
（七)嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)超出登記范圍開展診療活動的行為。
（八)嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)違法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。
四、組織領(lǐng)導
市衛(wèi)生局成立打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導小組，市衛(wèi)生局局長姜道遠同志任組長，市衛(wèi)生局副局長于明陽同志、市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長宮志虎同志任副組長，成員由縣區(qū)衛(wèi)生局局長及市衛(wèi)生局中醫(yī)科的同志組成，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在中醫(yī)科。
五、實施步驟與工作安排
第一階段 部署摸底階段（2012年2月20 日-3月20 日)。各縣區(qū)衛(wèi)生局要成立專項行動領(lǐng)導機構(gòu)，制定具體行動計劃或方案，建立工作機制，迅速摸清本地非法行醫(yī)和違法違規(guī)從事診療活動的情況，對本轄區(qū)內(nèi)專項行動進行全面動員部署。要在前一階段“打非”行動的基礎(chǔ)上再加措施，再加力度，抓緊抓實專項行動。
第二階段 集中行動階段（2012年3月20 日-11月30日)。
各縣區(qū)衛(wèi)生局要按照行動方案確定的職責，認真組織實施專項行動工作，開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，堅決打擊和取締無證行醫(yī)，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，實現(xiàn)“醫(yī)療服務(wù)市場明顯規(guī)范，非法行醫(yī)嚴峻形勢根本扭轉(zhuǎn)”的集中行動工作目標。
第三階段 檢查評估和建立長效機制階段（2012 年12月1 日-12月30 日)。
各縣區(qū)衛(wèi)生局要做到集中行動，措施落實到位、責任追究到位、長效機制建立到位。要認真做好工作總結(jié)和填報各類報表，并于2012年11月30日前上報領(lǐng)導小組辦公室。市專項行動領(lǐng)導組將組織對重點鎮(zhèn)、區(qū)域進行督查評估，通報檢查情況，對專項行動落實不力和成效不明顯的單位要限時整改。
六、幾點要求
（一)提高認識，切實加強領(lǐng)導。開展打擊非法行醫(yī)專項行動，是落實“科學發(fā)展觀”和以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是規(guī)范醫(yī)療秩序的重大舉措。各單位領(lǐng)導一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認識打擊非法行醫(yī)專項行動的重要性和緊迫性。市衛(wèi)生局將打擊非法行醫(yī)專項行動作為一項民心工程列入重要議事日程，精心部署，周密安排，運用法律、行政等手段，切實抓緊、抓細、抓出實效。
（二)突出重點，集中專項行動務(wù)求實效。各縣區(qū)衛(wèi)生局要按照專項行動工作重點和步驟，狠抓組織落實。按照屬地管理的原則，各縣區(qū)衛(wèi)生局為打擊非法行醫(yī)的第一責任人，要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法行醫(yī)活動，嚴肅查處違法違規(guī)行為，切實做到“全面清理整頓，規(guī)范許可一批，嚴厲處罰一批，堅決取締一批”，同時加強階段性督辦檢查，使專項行動各項任務(wù)落到實處，確保實現(xiàn)專項行動工作目標。
（三)要進一步加強與公安、食品藥品監(jiān)督等部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。對涉嫌犯罪的案件要移送司法機關(guān)。對衛(wèi)生監(jiān)督人員不認真履行監(jiān)管職責，涉嫌失職、瀆職、吃拿卡要、以權(quán)謀私，辦人情案、關(guān)系案等現(xiàn)象要嚴肅追究責任，必要時移交監(jiān)察和檢察機關(guān)查處。對工作不力和屢次發(fā)生非法行醫(yī)致人傷亡事故的單位，將嚴肅追究主管領(lǐng)導和相關(guān)責任人員的責任。
（四)標本兼治，建立完善長效監(jiān)管機制。要按照整頓與建設(shè)并舉，打擊非法行醫(yī)專項行動與加強醫(yī)療機構(gòu)審批和規(guī)范日常監(jiān)督管理相結(jié)合的原則，從源頭上把關(guān)，合理規(guī)劃設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)、規(guī)范審批行為，加快衛(wèi)生綜合執(zhí)法的步伐，建立健全綜合執(zhí)法組織機構(gòu)，積極探索完善醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管的有效模式和方法，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，建立健全長效監(jiān)管機制。
（五)加強宣傳和社會監(jiān)督工作，形成高壓嚴打的輿論氛圍。各單位要充分發(fā)揮媒體的輿論導向和監(jiān)督作用，大力宣傳普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學科普知識，增強醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高人民群眾的自我保護意識，引導群眾正確就醫(yī)擇醫(yī)。同時要加大對非法行醫(yī)的曝光力度，及時將專項行動進展、重大案件查處情況等進行報道，震懾不法分子。要營造強大聲勢，動員全社會共同參與“打非”監(jiān)督。市打擊非法行醫(yī)專項行動辦公室設(shè)立舉報電話：6168036。
（六)加強信息溝通，及時報告總結(jié)專項行動情況。各單位要按照要求，及時上報專項行動工作進展情況，每個階段工作結(jié)束后，上報階段工作總結(jié)。
