關于印發(fā)《衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃(2011-2015年)》的通知(2011.11.3)

主題詞：衛(wèi)生 法制 規(guī)劃 通知

附件1

黑龍江省衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的
第六個五年規(guī)劃（2011-2015年)

為推進依法治省工作，進一步發(fā)揮法制宣傳教育在落實依法治國基本方略、維護社會和諧穩(wěn)定方面的重要作用，全面提高我省衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平和增強衛(wèi)生法制觀念，為“十二五”時期衛(wèi)生改革與發(fā)展營造良好法治環(huán)境，根據(jù)《中共中央國務院轉發(fā)〈中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015年)〉的通知》（中發(fā)〔2011〕6號)和十一屆全國人大常委會《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》及衛(wèi)生部關于印發(fā)《衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015年)》的通知（衛(wèi)政法發(fā)〔2011〕59 號)精神，結合衛(wèi)生工作實際，特制定本規(guī)劃。

（一)第六個五年法制宣傳教育工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞“十二五”時期衛(wèi)生發(fā)展目標任務，按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與社會主義公民意識教育相結合、與衛(wèi)生法治實踐相結合，繼續(xù)深入開展衛(wèi)生法制宣傳教育，深入推進依法治理，大力弘揚社會主義法治精神，為衛(wèi)生改革與發(fā)展營造良好法治環(huán)境，促進衛(wèi)生事業(yè)與經濟社會協(xié)調發(fā)展。

（二)第六個五年法制宣傳教育工作的主要目標是：通過深入扎實的衛(wèi)生法制宣傳教育和法治實踐，深入學習宣傳憲法和衛(wèi)生法律知識，進一步堅定法治建設的中國特色社會主義方向，增強衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員的法律素養(yǎng)和法治觀念，提高衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平，發(fā)展社會主義法治文化，形成學法守法用法的良好社會環(huán)境。

（三)第六個五年法制宣傳教育工作應遵循以下原則：堅持圍繞中心，服務深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革大局；堅持以人為本，服務醫(yī)療衛(wèi)生人員和廣大人民群眾對衛(wèi)生法律的需求；堅持分類指導，增強衛(wèi)生普法工作的針對性和有效性；堅持學用結合，促進法制宣傳教育與法治實踐相結合；堅持改革創(chuàng)新，豐富衛(wèi)生法制宣傳教育的形式和方法。

（一)深入學習宣傳憲法。利用每年“12.4”全國法制宣傳日，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育，努力提高全省衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部和衛(wèi)生人員的憲法意識。要在衛(wèi)生系統(tǒng)大力宣傳憲法確立的國體政體、領導核心、指導思想、根本制度、根本任務，大力宣傳公民的基本權利和義務以及國家生活的基本原則等內容，大力宣傳人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的憲法理念，進一步增強衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。要加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，深入學習宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，充分發(fā)揮法律在經濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引導和保障作用。加大社會主義法治理念的宣傳教育力度，推動社會主義法治理念逐步深入人心。

（二)圍繞衛(wèi)生中心工作開展法制宣傳教育。深入學習宣傳深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關政策措施，使廣大醫(yī)務人員和人民群眾能夠正確認識、參與和支持醫(yī)改；學習宣傳與衛(wèi)生工作密切相關的法律法規(guī)，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與經濟社會發(fā)展相協(xié)調；學習宣傳規(guī)范醫(yī)療服務、打擊非法行醫(yī)和非法采供血等的法律法規(guī)，切實維護患者合法權利和正常醫(yī)療秩序；學習宣傳疾病預防控制、母嬰保健等方面的法律法規(guī)，保障和增進人民群眾身體健康；學習宣傳《獻血法》，推動無償獻血，加強血液管理，保障血液供應和安全；學習宣傳食品藥品安全、職業(yè)病防治等法律法規(guī)，推進生產經營單位依法經營，增強廣大人民群眾依法維權意識。

（三)圍繞構建和諧醫(yī)患關系開展法制宣傳教育。學習宣傳社會治安綜合治理、突發(fā)事件應急管理相關法律法規(guī)，提高社會化管理水平；學習宣傳信訪、投訴、調解等法律法規(guī)，促進衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構依法化解矛盾糾紛；學習宣傳行政復議與訴訟、侵權責任、醫(yī)療糾紛調處、疫苗異常反應和職業(yè)病診斷鑒定等法律法規(guī)，引導公民依法按程序表達利益訴求。

（四)加強反腐倡廉法制宣傳教育。以醫(yī)療衛(wèi)生人員為重點，加強執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、《刑法修正案（六)》、反腐倡廉和治理商業(yè)賄賂有關法律法規(guī)政策的宣傳教育，倡導良好醫(yī)德醫(yī)風，促進醫(yī)務人員樹立正確價值觀和利益觀，增強廉潔行醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)的自覺性。廣泛開展衛(wèi)生行政部門領導干部、公務員和衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的反腐倡廉法律法規(guī)宣傳教育，與規(guī)范衛(wèi)生權力運行工作相結合，不斷增強反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。深入開展反面典型教育，利用發(fā)生在衛(wèi)生系統(tǒng)的案件開展警示教育，發(fā)揮震懾作用。

（五)繼續(xù)深化“法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進醫(yī)療衛(wèi)生機構”主題活動。突出服務科學發(fā)展，針對機關、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構的不同需求，采取有針對性的工作措施，提高法制宣傳教育的實效性。加強長效機制建設，落實責任單位，明確工作職責，量化工作指標，確�；顒尤〉脤嵭�。深入開展“12·4”全國法制宣傳日活動，利用各種衛(wèi)生日、衛(wèi)生法律宣傳周、宣傳月等，開展形式多樣的法制宣傳教育活動。

（六)深入推進依法治理。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》，健全衛(wèi)生行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，建立和完善衛(wèi)生執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制，積極推進法律的有效實施，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。要圍繞衛(wèi)生工作重點，深入開展衛(wèi)生行業(yè)專項治理活動，使衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平躍上新臺階。

三、對象和要求

重點加強醫(yī)療衛(wèi)生人員、領導干部、公務員和衛(wèi)生執(zhí)法人員、廣大人民群眾、企事業(yè)經營管理人員的衛(wèi)生法制宣傳教育。

（一)深入開展醫(yī)療衛(wèi)生人員法制宣傳教育。要在新上崗人員培訓、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓中納入衛(wèi)生法律知識，學習掌握執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)療機構管理條例等與其執(zhí)業(yè)行為密切相關的衛(wèi)生法律法規(guī)。要通過集中培訓、收看專題片、組織討論會等不同形式，繼續(xù)開展在崗人員的法律知識學習，進一步增強法律意識和法律素養(yǎng)，規(guī)范醫(yī)療行為，切實做到依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)。要加強醫(yī)療衛(wèi)生機構窗口人員的法律知識培訓，深化“以病人為中心”的服務理念，提高服務質量。要加大對醫(yī)療衛(wèi)生人員學法用法的考核評價，探索將考核成績作為年度考核、職稱晉升和競聘上崗等的重要依據(jù)。

（二)切實加強領導干部學法守法用法。各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位領導干部要帶頭學法守法用法，不斷提高依法決策、依法管理的意識和能力。要健全并落實集體學法、法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度，推進領導干部學法經�；�、制度化。加強對領導干部任職前法律知識的考察、學法守法用法情況的督促檢查和年度評估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為干部綜合考核評價的重要內容。

（三)大力推進衛(wèi)生系統(tǒng)公務員和衛(wèi)生行政執(zhí)法人員學法守法用法。加強基本法律知識和與履行職責相關的專門法律知識學習，不斷提高運用法律手段解決問題的能力。加大公務員培訓力度，定期開展社會主義法治理念教育、專門法律知識輪訓和新公布法律法規(guī)專題培訓。堅持和完善法律知識考試考核制度，將公務員依法辦事情況作為公務員任職、晉升的重要依據(jù)。加強衛(wèi)生行政執(zhí)法人員法律知識培訓，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，提高衛(wèi)生行政管理水平，確保衛(wèi)生法律法規(guī)的正確實施。

（四)廣泛開展面向廣大人民群眾的衛(wèi)生法制宣傳教育。宣傳與廣大人民群眾生產生活密切相關的衛(wèi)生法律法規(guī)，特別是加大食品安全、疾病預防控制和職業(yè)病防治等的宣傳教育，加大遵紀守法和依法表達利益訴求等內容的宣傳，增進廣大人民群眾對衛(wèi)生法律法規(guī)知識的認識，提高依法維護生命健康權益的法律意識。

（五)積極開展企事業(yè)經營管理人員法制宣傳教育。以職業(yè)病防治法和食品安全法為重點，加強與企業(yè)經營管理相關的衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育。加強事業(yè)單位和非公有制經濟組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育，提高依法管理、依法辦事能力。深化企業(yè)職工的衛(wèi)生法制宣傳教育，引導職工依法維護合法權益。

四、工作步驟與安排

全省衛(wèi)生系統(tǒng)第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結束。分為以下三個階段。

（一)宣傳發(fā)動階段： 2011年下半年。全省各級衛(wèi)生行政部門要在總結“五五”普法規(guī)劃實施情況的基礎上，根據(jù)本規(guī)劃并結合本地實際情況，制訂“六五”普法實施計劃，做好宣傳、發(fā)動和組織工作。全省各市、地衛(wèi)生局的“六五”普法規(guī)劃，于2011年10月３0日前報省衛(wèi)生廳法規(guī)處備案。衛(wèi)生部編寫的衛(wèi)生專業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的普及性統(tǒng)一教材，作為全國衛(wèi)生系統(tǒng)普法規(guī)范讀本。省衛(wèi)生廳根據(jù)實際情況，組織編寫和印發(fā)相關普法材料。

（二)組織實施階段：2011年下半年至2015年。全省各級衛(wèi)生行政部門要按照本規(guī)劃要求，制訂法制宣傳教育年度工作計劃，提出年度工作重點和具體要求，確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實。2013年開展中期檢查督導和評估。

（三)檢查驗收階段：2015年下半年。在各級黨委和政府統(tǒng)一領導下，由省衛(wèi)生廳組織考核驗收，并將工作總結于2015年10月底前報衛(wèi)生部。衛(wèi)生部將適時組織抽查、驗收，并對優(yōu)秀集體和個人進行表彰。

五、組織領導和保障措施

（一)切實加強領導。省衛(wèi)生廳成立“六五”法制宣傳教育工作領導小組，由廳領導任組長，辦公室設在省衛(wèi)生廳法規(guī)處。全省各級衛(wèi)生行政部門要在當?shù)卣�府的領導下，健全本地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的普法依法治理領導機制，明確領導職責，建立和完善領導小組定期會議、聯(lián)席會議、年度工作匯報、工作督查等制度。按照誰執(zhí)法誰普法的原則，積極面向社會開展相關法律法規(guī)的宣傳教育。鼓勵引導各類社會組織和公民參與、支持法制宣傳教育工作。

（二)健全考核評價體系。各地要建立健全衛(wèi)生法制宣傳評估考核機制，完善評估考核指標體系；建立健全激勵監(jiān)督機制，開展規(guī)劃實施的年度和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作,及時總結推廣典型經驗，并按照國家有關規(guī)定表彰先進。

（三)落實法制宣傳教育經費和人員保障。全省各級衛(wèi)生行政部門要繼續(xù)加強衛(wèi)生普法辦公室的建設，保證普法工作所需人員和經費。各地要完善衛(wèi)生普法工作責任制，明確有關部門和人員的職責，實行目標量化管理，對衛(wèi)生普法工作定期進行檢查、督促。

（四)創(chuàng)新衛(wèi)生法制宣傳教育形式。利用各類衛(wèi)生宣傳日、宣傳周開展法制宣傳教育培訓和實踐活動。充分利用廣播、電視、報刊等各類媒體開展法制宣傳教育。結合法治實踐，采取以案說法等形式，深入淺出地開展法制宣傳教育。探索利用互聯(lián)網、手機等新興媒體開展衛(wèi)生法制宣傳教育，辦好普法網站，加大法制宣傳力度。

附件2

黑龍江省衛(wèi)生廳“六五”法制宣傳教育工作

領導機構及具體職責分工

一、衛(wèi)生廳“六五”法制宣傳教育工作領導機構

（一)領導小組

組 長：趙忠厚

副組長：魏新剛

成 員： 方慶偉（辦公室主任)

   王國昌（人事處處長)

孫希昌（規(guī)財處處長)

    王春明（法規(guī)處處長)

    王永江（應急辦主任)

倪雨滋（疾控處處長)

    宋 莉（農衛(wèi)處處長)

    張曉炬（婦社處處長)

    謝云龍（醫(yī)政處處長)

    王鳳民（醫(yī)管處處長)

    姜相春（監(jiān)督處處長)

梁法興（藥政處處長)

    岳 萍（科教處處長)

    周海峰（外事處處長)

李維東（機關黨委書記)

韓 良（老干部處處長)

王 平（紀檢監(jiān)察室主任)

   

（二)辦公室：設在法規(guī)處

主 任：王春明（法規(guī)處處長)

副主任：那美然（法規(guī)處副處長)

二、具體職責分工

辦公室：負責全省衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育大型宣傳活動的策劃和實施；

人事處：負責公務員法制培訓考核工作；

法規(guī)處：負責全省衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃的制訂和組織實施工作；

廳機關黨委：負責廳機關和廳直屬單位普法工作的組織實施。

其他各處室結合本處室執(zhí)行的專業(yè)法配合做好各項普法工作；