南平市衛(wèi)生局2010年民主評議
政風行風工作實施方案
為進一步加強全市衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風建設，深化和規(guī)范民主評議政風行風工作，確保評議工作扎實有效開展，根據(jù)《南平市2010年民主評議政風行風工作實施意見》的要求，并結合我市衛(wèi)生工作實際，經研究，制定本實施方案。
一、 指導思想
以深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展的任務，以加強政風行風建設為核心，以社會各界廣泛參與為基礎，以群眾滿意為標準，以民主評議為載體，按照“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，發(fā)動社會群眾幫助查找衛(wèi)生政風行風建設中存在的問題，總結經驗，及時整改，確保衛(wèi)生政風行風建設各項工作落實，營造我市衛(wèi)生系統(tǒng)風正氣順的良好環(huán)境。
二、評議主題
根據(jù)《南平市2010年民主評議政風行風工作實施意見》關于選擇群眾反映強烈的問題，舉一反三，全面整改的要求，經研究，我局確定今年的評議的主題為：大力推進基本藥物制度改革，著力解決群眾的看病負擔問題。
整改目標：通過加強基層醫(yī)療衛(wèi)生公益性保障機制建設，建立和規(guī)范公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物采購機制，深入推進基本藥物制度改革，做到切實保障人民群眾基本用藥需求，切實減輕人民群眾用藥負擔。
具體措施辦法：一是配備和使用基本藥物。2010年全市所有公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要配備和使用基本用藥目錄內的藥品,臨時用藥比例按有關規(guī)定執(zhí)行。其他各類醫(yī)療機構也要將基本藥物作為首選藥物并達到一定的使用比例;二是加強基本藥物使用的指導檢查。按照基本藥物臨床應用指南和基本藥物處方集，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)務人員培訓和指導，促進合理用藥;三是實行基本藥物集中采購和配送。全市醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物實行“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一定價”，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構不得自行采購藥品，必須實行集中采購和統(tǒng)一配送;四是加強基本藥物購銷合同管理。加強基本藥物購銷合同品種規(guī)格、數(shù)量、價格、回款時間、履行方式、違約責任等內容的檢查監(jiān)督;五是加強基本藥物制度績效評估。要建立完善基本藥物采購、配送、使用、價格和報銷信息管理，對基本藥物實施情況進行績效評估，建立基本藥物使用情況與財政補助掛鉤機制，定期進行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定，除通報批評外，相應扣減財政補助經費;六是開展藥品零差率改革。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全面實行藥品零差率銷售，加強對藥品零差率改革實施情況的檢查督促，加強動態(tài)監(jiān)測，建立信息管理系統(tǒng)，對擅自加價銷售的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構嚴肅處理;七是建立經費保障機制。對實施藥品零差率改革的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構按照“核定任務、核定收支、績效考核、財政補助”的原則，加強保障，保證其正常運轉。
三、組織機構
為加強今年行評工作和今年評議主題目標任務的落實完成，我局成立民主評議政風行風工作領導小組，由局長王崇輝任組長，局班子其他成員任副組長，領導小組成員由局辦公室、醫(yī)政科、疾控科、基婦科、計財科、監(jiān)察室負責人組成。領導小組下設辦公室，由陳小平兼任辦公室主任，具體負責政風行風評議的日常性工作。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位也要成立相應的領導機構和辦事機構，切實抓好評議工作的落實。
四、評議方法步驟
1、制定方案。市縣兩級衛(wèi)生行政部門和各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要強化主抓意識，切實負起政風行風建設的責任，不斷推進評議工作扎實有效地開展。各單位都要制定切實可行的實施方案，確保此次衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風行風工作落到實處。各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位的實施方案于7月30日前報市衛(wèi)生局。
2、開門納諫。各參評單位要通過走訪、召開座談會、發(fā)放征求意見書以及設立意見箱、熱線電話、電子信箱、明察暗訪等多種形式，廣泛征求意見建議，公開服務承諾及便民措施，主動接受社會和群眾監(jiān)督。這項工作在9月底前完成。
3、落實整改。各參評單位要對照評議內容和征求意見收集到的問題，認真開展自查自糾，認真進行梳理，做到邊查邊改、邊評邊改。要認真抓好整改措施的落實，及時通報整改結果，暫時不能解決的，要說明情況。市衛(wèi)生局將對整改情況進行檢查。這項工作在11月底前完成。
4、組織考評。市衛(wèi)生局對照年初黨風廉政建設考評要點，組織考評。主要包括四項內容：一是圍繞評議主題，各單位開展民主評議工作是否落實，評議主題的目標要求是否有分工落實方案，是否通過解決幾項具體熱點難點工作，推動評議主題的目標要求的落實。二是對群眾投訴反映的問題、明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題、“政風行風熱線”以及新聞媒體所披露問題的調查處理和反饋情況。三是為群眾排憂解難，為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的情況。主要通過民意調查作出評價。四是工作開展情況。主要看是否做到組織健全、責任落實，工作是否有布置、有檢查、有總結。這項工作在12月底前完成。
五、工作要求
1、各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要把開展民主評議政風行風工作擺上重要議事日程，要提高全體干部職工對此項工作重要性的認識，增強評議工作的責任感、使命感，自覺接受社會各界和評議代表的評議。通過民主評議政風行風，促進全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部、職工隊伍素質的整體提高和各項工作的順利開展。
2、各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照責任制的要求，把民主評議政風行風工作落實到責任領導、責任部門和責任人，并建立相應的考核機制，抓好檢查督促。
3、市衛(wèi)生局將加強對縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位民主評議政風行風工作的督查。對工作敷衍了事、拖延應付、存在問題較多、群眾滿意度低的單位，嚴令限期整改，整改不力的要通報批評。
4、各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強與糾風辦和評議代表的溝通和聯(lián)系，積極主動地配合評議代表開展工作，要虛心接受人民群眾和評議代表提出的意見和建議，對反映的問題要及時整改和處理。
5、各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要堅持糾、評、建相統(tǒng)一，做到邊評邊改，以評促糾，以評促建。通過開展評議工作，轉變工作作風，改進工作方法，提高工作效率，優(yōu)化服務質量，努力把衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風建設提高到新水平，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好的社會形象。
