區(qū)衛(wèi)生局、防保中心于今年 3月中旬正式啟動(dòng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，在區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，在聯(lián)系村及共建社區(qū)的關(guān)心支持下，在局機(jī)關(guān)和防保中心廣大黨員的共同努力下，局黨組高度重視，精心組織，周密部署，緊緊圍繞“推進(jìn)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展,優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”這個(gè)主題，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，全面完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段的各項(xiàng)工作。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、課題調(diào)研和解放思想大討論活動(dòng)；在分析檢查階段，采取多種形式，廣泛征求影響全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見建議，召開了局機(jī)關(guān)、防保中心領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，各位領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真對(duì)照中央、省委、市委和區(qū)委的要求，剖析了在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、履行崗位職責(zé)以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面存在的突出問題；對(duì)黨的十六大以來我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況進(jìn)行了分析檢查，理清了推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路，制定了切實(shí)可行的措施�，F(xiàn)將分析檢查情況報(bào)告如下。
一、關(guān)于黨的十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要情況
黨的十六大以來，特別是近幾年來，全區(qū)衛(wèi)生工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。
（一)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療基本建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、不斷提高全區(qū)人民健康水平的目標(biāo)，一是完善農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生三大體系，初步形成了以市三院和防保中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐、村衛(wèi)生室及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為網(wǎng)底的三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)建設(shè)。二是加大基層衛(wèi)生投入。2006年以來，衛(wèi)生局積極對(duì)上爭(zhēng)取資金420萬元，完成全區(qū)6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新、改、擴(kuò)建任務(wù)；爭(zhēng)取500萬元全面建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在正在建設(shè)之中；爭(zhēng)取資金985萬元，對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增添醫(yī)療設(shè)備；爭(zhēng)取資金96萬元，規(guī)范了村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)22個(gè)，為全區(qū)人民健康和創(chuàng)建社會(huì)和諧打下良好的基礎(chǔ)。
（二)建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民大病統(tǒng)籌有了保障。一是農(nóng)民受益率不斷提高。2007全區(qū)共補(bǔ)償住院病人2557人次，次均補(bǔ)償893.8元，實(shí)際補(bǔ)償比30.4%。2008年，全區(qū)共補(bǔ)償住院病人4410人次，次均補(bǔ)償1262.1元，實(shí)際住院補(bǔ)償比37.5%。2009年1-5月份,全區(qū)住院補(bǔ)償2063人次，次均補(bǔ)償 1220.3元，實(shí)際補(bǔ)償比40.31%。二是開展門診統(tǒng)籌，提高受益面。從2008年7月1日起，我區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)行門診統(tǒng)籌補(bǔ)償政策，單次門診費(fèi)用補(bǔ)償比例為30%,通過門診補(bǔ)償政策不僅能夠擴(kuò)大參合農(nóng)民的受益面，還能引導(dǎo)農(nóng)民有病早治，減少醫(yī)療成本及不必要的住院。三是開展即時(shí)結(jié)報(bào)，簡(jiǎn)化報(bào)銷程序。09年1月1日起，我區(qū)在全區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展即時(shí)結(jié)報(bào)。ˎ̥">即“在哪里住院，就在哪里報(bào)銷；出院當(dāng)天，即時(shí)報(bào)銷”。既簡(jiǎn)化了報(bào)銷程序，又有效的保障新農(nóng)合資金安全。四是完成新農(nóng)合信息平臺(tái)建設(shè)。按照省信息管理系統(tǒng)工作要求，完成區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院管理系統(tǒng)建設(shè)，6月30日前與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接。其目的是有效對(duì)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。ˎ̥">
（三)傳染病防控能力不斷得到加強(qiáng)。2008年全區(qū)甲乙類傳染病報(bào)告發(fā)病率較2002年下降26.55%。免疫規(guī)劃管理工作保持市內(nèi)先進(jìn)水平，擴(kuò)大免疫規(guī)劃“免費(fèi)接種”疫苗種類由2001年的“4苗防6病”擴(kuò)大到現(xiàn)在的“14苗防15病”，常規(guī)免疫報(bào)告接種率持續(xù)保持在95%以上。霍亂、乙腦、流腦等重點(diǎn)傳染病得到有效控制，艾滋病和結(jié)核病重點(diǎn)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家要求。全省碘鹽覆蓋率持續(xù)維持在95%以上，消除碘缺乏病階段性目標(biāo)得到有效鞏固。全區(qū)慢性非傳染性疾病防治工作網(wǎng)絡(luò)基本建立，食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、生活飲用水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，職業(yè)病直報(bào)網(wǎng)絡(luò)基本建成。建立了傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件計(jì)算機(jī)直報(bào)網(wǎng)絡(luò)，目前全區(qū)鄉(xiāng)級(jí)以上網(wǎng)絡(luò)直報(bào)達(dá)到100%，信息上報(bào)準(zhǔn)確率提高了一倍以上。2006年全區(qū)規(guī)范化預(yù)防接種門診建設(shè)達(dá)100%，醫(yī)務(wù)工作人員接種規(guī)范化服務(wù)率達(dá)96%，社會(huì)滿意度達(dá)90%以上，異常接種反應(yīng)處理率達(dá)100%。
（四)婦幼保健工作連續(xù)三年獲得全市第一名。一是孕管覆蓋率達(dá)100%。產(chǎn)檢率提高到95%，住院分娩率上升到98%，新法接生達(dá)100%，無孕產(chǎn)婦死亡。二是兒管方面：3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)90%，5歲以下兒童死亡率下降到5%左右；2009年全區(qū)啟動(dòng)免費(fèi)婚檢工作，并對(duì)農(nóng)村住院分娩252產(chǎn)婦實(shí)行了定額補(bǔ)助，進(jìn)一步提高了住院分娩率，降低了孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率。
（五)加強(qiáng)了城鄉(xiāng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。2003年底，衛(wèi)生局三權(quán)上劃以后，加強(qiáng)基層衛(wèi)生院管理，一是加大技術(shù)人員的培訓(xùn)和技術(shù)人員補(bǔ)充。對(duì)七所衛(wèi)生院院長(zhǎng)到省安醫(yī)大、中醫(yī)學(xué)院進(jìn)行業(yè)務(wù)及管理培訓(xùn)，對(duì)各所衛(wèi)生院的骨干醫(yī)生也分別送到上一級(jí)醫(yī)院�？婆嘤�(xùn)，醫(yī)技水平不斷提高。二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員不足的問題，2006年來向社會(huì)公開招募人才8名，向全省公開招募大學(xué)生13名充實(shí)到衛(wèi)生院各個(gè)崗位；三是加強(qiáng)了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，每年對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)中層以上干部集中開展反腐倡廉教育報(bào)告會(huì)、文明行醫(yī)、文明用語(yǔ)等醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面進(jìn)行考核等活動(dòng)，并納入單位綜合目標(biāo)考核內(nèi)容之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平有了明顯提高。
二、存在的主要問題
雖然我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)有了一定的發(fā)展，但通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展我們更深刻、更清醒地認(rèn)識(shí)到，這些成績(jī)只是初級(jí)階段一種成績(jī)，還不能滿足群眾的健康需求。從召開的兩次座談會(huì)，代表提出的意見和建議來看；從本次學(xué)習(xí)調(diào)研階段的調(diào)研結(jié)果看；從發(fā)放的征求意見提煉情況來看，不難看出，群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生部門提出的要求目前仍存在一定的差距，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求還有較大差距，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的問題。一是進(jìn)一步加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目力度，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位硬件設(shè)施的加大投入。二是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，協(xié)助社區(qū)服務(wù)站爭(zhēng)取醫(yī)保定點(diǎn)單位。三是提高公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事公共衛(wèi)生的人員組織開展1-2次突發(fā)事件應(yīng)急能力的演練。四是加大在職職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高整體應(yīng)急處置能力；五是關(guān)于市三院產(chǎn)科急救中心掛牌工作落實(shí)問題。六是重視巖寺鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)工作，任務(wù)重、人員少、財(cái)力不足的問題。
（二)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面。一是要切實(shí)落實(shí)衛(wèi)生部提出的晉升職務(wù)到基層工作一年的政策。二是加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管。三是個(gè)別工作人員服務(wù)態(tài)度不佳，有上下班遲到早退現(xiàn)象。
（三)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定方面。一是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)價(jià)格監(jiān)管，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。二是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，避免開單提成、送病人拿回扣的不良行為。三是加大城區(qū)飲水監(jiān)管，確保居民安全飲用水。四是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招募大學(xué)生，工資不高，又不能解決編制，留不住人的問題。五是建立激勵(lì)措施，健全單位目標(biāo)管理體制，提高職工的福利待遇和職工的工作積極性。
（四)體制機(jī)制方面。一是徽州區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)缺乏一套人才隊(duì)伍規(guī)范管理辦法。二是制定衛(wèi)生系統(tǒng)在職學(xué)歷教育費(fèi)用補(bǔ)助，建立專項(xiàng)培訓(xùn)基金，鼓勵(lì)在職工撰寫醫(yī)學(xué)論文。
三、存在問題的主客觀原因分析
（一)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位硬件設(shè)施差的原困是：衛(wèi)生事業(yè)是公益性的事業(yè)，需要各級(jí)財(cái)政的投入，五年之前爭(zhēng)取財(cái)政投入力度不夠，客觀上是因?yàn)楦骷?jí)財(cái)政支付能力有限。雖然各級(jí)財(cái)政對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入在不斷加大，但與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需求相比較還有很大差距；主觀上，是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)班子存在畏難情緒，覺得我區(qū)財(cái)政對(duì)衛(wèi)生的投入已經(jīng)排位三區(qū)四縣前列，很多工作已經(jīng)走在了全市的前列，怕影響全區(qū)全局發(fā)展。五年來，國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入，基層醫(yī)療衛(wèi)生院添置了X光機(jī)、B超機(jī)、心電圖、檢驗(yàn)醫(yī)療設(shè)備。內(nèi)部科室通過幾年努力也不斷得到規(guī)范，應(yīng)該說農(nóng)村看病難的問題基本得到緩解。但與農(nóng)村農(nóng)民生活水平的不斷提高，與農(nóng)民需求來講，醫(yī)療設(shè)備的檔次和操作水平還要進(jìn)一步提高。
（二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員缺乏，出現(xiàn)人才斷層�？陀^上，體制機(jī)制不順暢，我局早已發(fā)現(xiàn)該問題。2006年以來，我局雖然爭(zhēng)取人才招聘8人，大學(xué)生招募13名大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作，但由于工作環(huán)境、工資待遇、入編遲等原因，目前巳離開5名。主觀上，前幾年，衛(wèi)生局在培養(yǎng)一支有能力的衛(wèi)生院院長(zhǎng)思想不夠解放，使一部分衛(wèi)生院的內(nèi)部管理水平還不夠高，業(yè)務(wù)收入不太好，個(gè)別衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員的部分工資至今未兌現(xiàn)，所以進(jìn)人的積極性不夠高。2007年我區(qū)實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，農(nóng)民健康意識(shí)有了增強(qiáng)，小病在基層衛(wèi)生院醫(yī)治的人越來越多，呈逐年成倍增長(zhǎng)趨勢(shì)；加上公共衛(wèi)生處置任務(wù)也快速增長(zhǎng)，這就出現(xiàn)了現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)重不足和斷層的原因之一。
（三)醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)展不夠均衡，個(gè)別醫(yī)療單位發(fā)展后勁不足�？陀^上山區(qū)個(gè)別單位受地理位置影響，人才設(shè)備等多方面因素影響，限制了衛(wèi)生院的發(fā)展；主觀上，存在局領(lǐng)導(dǎo)班子深入“后進(jìn)”單位分析問題研究問題解決問題的力度還不夠大，設(shè)身處地的幫助這些單位解決實(shí)際困難做得不夠。
（四)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平與患者需求存在著有不小差距，客觀的原因多一些，受財(cái)政投入和體制的影響，技術(shù)人員的培訓(xùn)及人才引進(jìn)的力度不夠；主觀上存在工作機(jī)制創(chuàng)新不夠，對(duì)基層工作指導(dǎo)還不夠到位。
（五)班子開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作創(chuàng)新力度不夠�？陀^上公立醫(yī)療衛(wèi)生單位存在體制不順，吃大鍋飯意識(shí)嚴(yán)重，創(chuàng)新機(jī)制難以推行，擔(dān)心創(chuàng)新會(huì)影響本系統(tǒng)的穩(wěn)定，職工情緒受到影響，可能影響服務(wù)水平和質(zhì)量。主觀上覺得現(xiàn)有班子的整體能力和在職機(jī)關(guān)干部的應(yīng)對(duì)能力還可以，能夠?qū)ι蠎?yīng)付就行，產(chǎn)生一種不求先進(jìn)，但求穩(wěn)定的思想。故在創(chuàng)新方面，膽子不大，方法不多，步子不快。
（六)工作不夠優(yōu)質(zhì)高效�？陀^存在單位人少，現(xiàn)有人員不能夠滿足衛(wèi)生行政及公衛(wèi)生工作的需要，平常一人兼多職，工作處在應(yīng)付的狀態(tài)中；主觀上擠出時(shí)間學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)和認(rèn)識(shí)不足，總覺得一整天都在忙，而且還經(jīng)常加班，干部干得很累，不想過多責(zé)怪，打消干部工作積極性。
四、在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的新認(rèn)識(shí)
自開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來，通過理論學(xué)習(xí)和深入基層調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極帶頭撰寫學(xué)習(xí)心得、查擺問題、剖析問題、制定對(duì)策，讓全體干部職工在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成共識(shí)。
（一)科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期衛(wèi)生工作發(fā)展的指導(dǎo)方針。作為新時(shí)期的衛(wèi)生工作的指導(dǎo)方針，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀一是科學(xué)發(fā)展觀更要求我們進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，著力提高衛(wèi)生部門服務(wù)當(dāng)?shù)乜焖俳?jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子破解難題的能力，著力解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問題，著力推進(jìn)衛(wèi)生工作符合科學(xué)發(fā)展的制度機(jī)制建設(shè)，只有這樣，才能不斷增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，才能真正使用科學(xué)發(fā)展觀指志新時(shí)期衛(wèi)生工作。
（二)科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期衛(wèi)生工作的思想理論武器。新時(shí)期衛(wèi)生工作面臨著許多新情況、新問題，如何加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管能力，做好對(duì)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力等都是考驗(yàn)著我們的工作能力，如何進(jìn)一步全面破解制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機(jī)制，科學(xué)發(fā)展為我們提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想理論武器。只要堅(jiān)持把握住科學(xué)發(fā)展觀的第一要義、以人為本人核心、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性的基本要求、統(tǒng)籌備兼顧的根本方法，就能夠從根本上把握新時(shí)期衛(wèi)生工作的前進(jìn)方向。
五、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀工作總體思路和整改措施。
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們針對(duì)聚焦提煉的突破性問題。經(jīng)過區(qū)衛(wèi)生局、防保中心領(lǐng)導(dǎo)班子分析和研究，初步制定以下工作總體思想和整改措施。
（一)2009年及今后一個(gè)時(shí)期在全區(qū)衛(wèi)生工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路：就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生工作全局，強(qiáng)力抓好衛(wèi)生四項(xiàng)民生工程、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理、衛(wèi)生體制改革四項(xiàng)重點(diǎn)、努力完善農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制“四個(gè)體系”、著力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)水平、居民健康水平“兩個(gè)提升”，又好又快推進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)向前發(fā)展，努力為人民群眾身體健康、社會(huì)穩(wěn)定和諧做出新的貢獻(xiàn)。
（二)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)把征求梳理的意見加以整改，接受群眾監(jiān)督。首先要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展要求和實(shí)事求是的作風(fēng)，把方方面面征求到的105條意見和建議進(jìn)行歸納梳理成27條，其中關(guān)于進(jìn)人進(jìn)編和增加崗位職稱及區(qū)農(nóng)合辦；衛(wèi)生監(jiān)督所人員納入公務(wù)員管理；解決山區(qū)衛(wèi)生院留不住人，對(duì)招募人員可以降低門檻，考上助理醫(yī)師和執(zhí)業(yè)護(hù)士資格對(duì)其入編等問題巳書面向區(qū)委科學(xué)發(fā)展觀或本級(jí)向上積極提出解決問題的要求和建議來解決。其次對(duì)其它23條，在分析查找存在問題的原因的基礎(chǔ)上提出一些整改措施，明確哪些問題可以盡快解決，哪些問題需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決逐條提出解決辦法和措施。第三根據(jù)意見的內(nèi)容分別落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和科室，限期完成整改任務(wù)。第四要求分別在衛(wèi)生局、防保中心公示欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
（三)制定整改措施，堅(jiān)持邊學(xué)邊改。
1、關(guān)于衛(wèi)生工作保增長(zhǎng)方面存在問題的整改措施。
⑴進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，協(xié)助社區(qū)服務(wù)站爭(zhēng)取醫(yī)保定點(diǎn)單位。整改措施是：一是繼續(xù)加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目列入國(guó)債計(jì)劃。二是加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取在春節(jié)之前投入使用。三是聯(lián)系區(qū)組織人事部門，引進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人中心人才，盡快將社區(qū)職能工作全面開展起來。四是在幫助爭(zhēng)取資金完成各衛(wèi)生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，協(xié)助服務(wù)站申報(bào)醫(yī)保定點(diǎn)單位，以便更好地服務(wù)居民。
⑵積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持，加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位硬件建設(shè)。整改措施：一是做好項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)工程，謀化好項(xiàng)目，做到隨時(shí)有項(xiàng)目可以對(duì)上早報(bào)、爭(zhēng)取到。二是做好部門配合工作，積極主動(dòng)與發(fā)改、財(cái)政部門溝通、交流，多了解政策導(dǎo)向，多了解資金投向，主動(dòng)配合發(fā)改、財(cái)政部門多報(bào)項(xiàng)目。三是加大跑省力度，做好項(xiàng)目跟蹤工作。四是加大對(duì)上宣傳力度，爭(zhēng)取省衛(wèi)生廳對(duì)徽州區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展有更多的了解，爭(zhēng)取衛(wèi)生政策的傾斜。五是針對(duì)山區(qū)的實(shí)際困難，對(duì)楊村衛(wèi)生院和富溪衛(wèi)生院傾斜政策，根據(jù)項(xiàng)目工作要求，給予一定的資金補(bǔ)助，調(diào)劑部分設(shè)備支持富溪衛(wèi)生院，以便好地為山區(qū)人民群眾服務(wù)。
⑶加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)在職工學(xué)歷教育的建議。整潔措施：一是6月底前，衛(wèi)生局?jǐn)M定進(jìn)一步完善衛(wèi)生系統(tǒng)在職學(xué)歷教育費(fèi)用補(bǔ)助辦法，我局將督查補(bǔ)助落實(shí)。二是我局結(jié)合繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目，防控傳染病和社區(qū)醫(yī)學(xué)培訓(xùn)，院長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目，業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)項(xiàng)目，組織并督促各單位落實(shí)培訓(xùn)項(xiàng)目，幫助協(xié)調(diào)進(jìn)修學(xué)習(xí)，專項(xiàng)督查。三是擬定職工撰寫醫(yī)學(xué)論文獎(jiǎng)勵(lì)指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員在業(yè)務(wù)上精益求精。
⑷不斷加強(qiáng)疾病控制和公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。整改措施：一是全面落實(shí)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃各項(xiàng)措施，確保兒童計(jì)劃免疫接種率90%以上。二是認(rèn)真抓好手足口病、艾滋病、結(jié)核病甲型H1N1流感等傳染病防治工作。三是鞏固和發(fā)展血吸蟲防治成果，進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病等地方病防治工作。四是進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理，促進(jìn)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力建設(shè)。完善衛(wèi)生應(yīng)急組織建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好重大傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
⑸關(guān)于市三院產(chǎn)科急救中心掛牌工作落實(shí)問題。整改措施：由區(qū)防保中心保健科對(duì)照急救中心創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)于7月中旬負(fù)責(zé)驗(yàn)收并掛牌。
⑹重視巖寺鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)工作，任務(wù)重、人員少、財(cái)力不足的問題。整改措施：一是為該單位解決一名醫(yī)生負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生工作，其它業(yè)務(wù)工作由區(qū)防保中心幫助抓落實(shí)。
2、關(guān)于衛(wèi)生工作保民生方面存在問題的整改措施。
繼續(xù)鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。一是聯(lián)合物價(jià)部門加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。二是在實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理基礎(chǔ)上，按照省有關(guān)規(guī)定，在年底前，對(duì)符合條件的村衛(wèi)生室開展門診統(tǒng)籌工作，方便農(nóng)民及時(shí)就醫(yī)，三是全成完成信息平臺(tái)建設(shè)，提高在線實(shí)時(shí)監(jiān)管能力。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳落實(shí)一名新農(nóng)合政策宣傳員，在政府安排人員基礎(chǔ)上，對(duì)專職人員進(jìn)行培訓(xùn)。五是實(shí)行“即時(shí)結(jié)報(bào)”制度，簡(jiǎn)化方便參合農(nóng)民看病和補(bǔ)償流程。六是進(jìn)一步擴(kuò)大參合農(nóng)民受益面，努力提高參合農(nóng)民實(shí)際補(bǔ)償比。
3、關(guān)于衛(wèi)生工作保穩(wěn)定方面存在問題的整改措施。
⑴加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療價(jià)格監(jiān)管，做到公示、公開，看明白病，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。整改措施：一是結(jié)合各單位工作實(shí)際，已對(duì)部分醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格進(jìn)行公示，特別是已實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理村衛(wèi)生室，基本做到了公示、公開，下一步將繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示項(xiàng)目，爭(zhēng)取政府財(cái)政投入，增加藥品零差率品種。二是適時(shí)會(huì)同物價(jià)部門對(duì)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格專項(xiàng)督查，確保參合農(nóng)民得實(shí)惠，醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康快速發(fā)展，半年一次。
⑵加大城區(qū)飲水監(jiān)管，確保居民安全飲用水。整改措施：一是加強(qiáng)自來水廠的日常監(jiān)督管理，指導(dǎo)完善消毒設(shè)施投入，7月份督促供水單位按要求做好消毒設(shè)施落實(shí)到位，規(guī)范消毒管理工作。二是認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，確保集中式供水和自備水源的飲水衛(wèi)生安全，建立健全完善飲水監(jiān)管制度，抓好工作落實(shí)。三是加大枯水期、汛期監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)測(cè)頻率，加大生活飲用水監(jiān)測(cè)力度。
⑶怎樣解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招募大學(xué)生，工資不高，又不能解決編制，留不住人的問題。整改措施：一是招募人員考上執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，根據(jù)去年7月17日調(diào)研衛(wèi)生工作會(huì)議紀(jì)要，積極爭(zhēng)取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院入編；二是加大資金投入，改善招募人員福利待遇，實(shí)行醫(yī)保、逐步實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)；三是加強(qiáng)對(duì)招募人員培訓(xùn)力度，促進(jìn)積極報(bào)考執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格。
⑷要加強(qiáng)對(duì)各醫(yī)院開單提成、送病人拿回扣的不良行為的監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，避免各類醫(yī)療事故的發(fā)生。整改措施：以開展“健康衛(wèi)士”評(píng)選活動(dòng)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。一是舉辦一期衛(wèi)生系統(tǒng)中層以上干部反腐倡廉黨課教育；二是全面落實(shí)副科以上干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；三是繼續(xù)抓好醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)整治和行風(fēng)整頓工作，加強(qiáng)信訪舉報(bào)、查辦案件工作。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。四是加強(qiáng)中層以上干部節(jié)假日預(yù)防性的廉潔談話；落實(shí)項(xiàng)目開工前提醒制度；對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)副科以上干部半年進(jìn)一次廉政談話制度。
4、關(guān)于工作作風(fēng)存在問題的整改措施
⑴要切實(shí)落實(shí)衛(wèi)生部提出的晉升職務(wù)到基層工作一年的政策問題：整改措施：一是專題部署城市支援農(nóng)村和雙千工程，嚴(yán)格按照徽衛(wèi)生[2003]138號(hào)文件要求，擬發(fā)具體安排計(jì)劃，掌握各醫(yī)療衛(wèi)生單位職稱晉升人員信息。二是成立衛(wèi)生局職稱領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
⑵食品衛(wèi)生安全重在日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)中小學(xué)食堂及餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。整改措施：一是從5月下旬制定城鄉(xiāng)公共場(chǎng)所和餐飲業(yè)專項(xiàng)整治方案，正在開展。二是加大監(jiān)督力度，6月開始對(duì)中小學(xué)食堂及餐飲業(yè)共140戶進(jìn)行專項(xiàng)整治，查出問題，立即提出整改措施。三是建立完善衛(wèi)生管理制度，對(duì)照規(guī)范制度抓落實(shí)6月中旬完成，重點(diǎn)抓好餐飲督查工作，促使“六小”衛(wèi)生單位再上一個(gè)新臺(tái)階。
⑶個(gè)別工作人員服務(wù)態(tài)度不佳，有上下班遲到早退現(xiàn)象。整改措施：
一是區(qū)防保中心在制定年度考核方案時(shí),對(duì)連續(xù)出現(xiàn)2次以上者,將扣除相應(yīng)福利待遇(50元/次),年度連續(xù)5次者取消年度考核。二是積極開展單位職工思想教育,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念和意識(shí).要求各科室每月開展一次思想教育會(huì)議。三是中心制定詳細(xì)方案，進(jìn)一步強(qiáng)化單位科室內(nèi)部管理，合理調(diào)配服務(wù)工作人員。四是制定年度出勤考核方案,對(duì)連續(xù)出現(xiàn)3次以上違紀(jì)者,將扣除相應(yīng)福利待遇（100元)的規(guī)定。
5、關(guān)于體制機(jī)制的問題，目前群眾反映最突出的問題是解決衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題。
整改措施：爭(zhēng)取出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)徽州區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》，其內(nèi)容大體是：⑴加大投入，設(shè)立衛(wèi)生技術(shù)人才建設(shè)專項(xiàng)資金。⑵改善條件，為衛(wèi)生技術(shù)人才成長(zhǎng)提供良好的發(fā)展環(huán)境.一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人才建設(shè)“筑巢引鳳”。二是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，為衛(wèi)技人才成長(zhǎng)提供良好的發(fā)展平臺(tái)。⑶加強(qiáng)培養(yǎng)，提高在職衛(wèi)技人員的整體素質(zhì)。一是學(xué)歷教育和晉職獎(jiǎng)勵(lì)。二是在職進(jìn)修學(xué)習(xí)。⑷簡(jiǎn)化手續(xù)，建立順暢的人才引進(jìn)機(jī)制。一是人才引進(jìn)的對(duì)象。二是人才引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)：區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生單位人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心)衛(wèi)生院人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)：三是人才引進(jìn)的程序。四是部門職責(zé)（區(qū)人事、區(qū)財(cái)政、區(qū)衛(wèi)生局)。⑸提高待遇，加大優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人才的引進(jìn)力度。一是高學(xué)歷人才引進(jìn)后的待遇。二是高職稱人才引進(jìn)后的待遇。三是現(xiàn)有在職高職稱人員的待遇。⑹建立激勵(lì)機(jī)制，為衛(wèi)生技術(shù)人才的成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。一是積極鼓勵(lì)衛(wèi)生技術(shù)人才參加各種學(xué)術(shù)活動(dòng)，撰寫學(xué)術(shù)論文。二是積極鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員參加科研活動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新以及科研成果運(yùn)用。三是設(shè)立突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。四是對(duì)引進(jìn)正高、副高職稱的臨床醫(yī)師在區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位的獎(jiǎng)勵(lì)。五是對(duì)區(qū)內(nèi)在職對(duì)取得正高、副高及中級(jí)職稱的臨床醫(yī)師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員獎(jiǎng)勵(lì)。
六、關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施
區(qū)衛(wèi)生局、防保中心領(lǐng)導(dǎo)班子既是全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的決策者，也是全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康協(xié)調(diào)向前發(fā)展的推動(dòng)者，必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力把科學(xué)發(fā)展觀的理論轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，以改革創(chuàng)新的精神，結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)，把衛(wèi)生局、防保中心領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。
一是堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)，提高科學(xué)發(fā)展的能力。切實(shí)把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，精神追求和工作需要；切實(shí)增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生工作全局的自覺性和堅(jiān)定性，準(zhǔn)確分析和全面把握新形勢(shì)下影響我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的各種因素和主要問題，努力在完善保障措施、健全基本衛(wèi)生服務(wù)體系、提高衛(wèi)生保障能力上取得重大突破和明顯進(jìn)展，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展，努力提高全民健康水平。
二是堅(jiān)持解放思想、提高開拓創(chuàng)新的能力。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步查擺存在的問題，深刻剖析思想根源，努力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的行為和方式，科學(xué)判斷衛(wèi)生工作發(fā)展形勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展機(jī)遇，不斷探索新方法、新路子，使科學(xué)發(fā)展成為自覺行動(dòng)。
三是堅(jiān)持以人為本，提高為發(fā)謀利的能力。始終踐實(shí)權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，一方面，采取有效措施，切實(shí)提高職工收入和福利遇水平；另一方面，在著力改善辦公條件上下功夫，以實(shí)實(shí)在在的成效取信職工群眾，凝聚發(fā)展動(dòng)力。
四是堅(jiān)持民主集中制，提高決策水平。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部工作分工、議事規(guī)則和決策程序，嚴(yán)格落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。
五是堅(jiān)持廉潔自律，提高拒腐防變的能力。按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，堅(jiān)持不懈改造自巳主觀世界，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性煅煉，使自己的情操、風(fēng)格、思想境界和言論行為更加符合客觀世界發(fā)展的基本規(guī)律，要強(qiáng)化自律意識(shí)，時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì)，嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，做遵紀(jì)守法、廉潔自律的表率，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、促進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生工作的有利契機(jī)。我們要堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研，邊整改，把統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)貫穿始終，把改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題貫穿始終。在區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，精心組織，狠抓落實(shí)，確保衛(wèi)生局、防保中心學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得圓滿成功。
徽州區(qū)衛(wèi)生局、防保中心學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)
發(fā)展觀活動(dòng)辦公室
2009年7月2日
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徽州區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)衛(wèi)生局、防保中心領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評(píng)議表.doc
