關(guān)于印發(fā)《黃山區(qū)衛(wèi)生局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》的通知

黃衛(wèi)字〔2011〕57號

 

 

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

　　廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范就是根據(jù)查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定具體措施有針對性地加以預(yù)防，動態(tài)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展過程，實(shí)施監(jiān)控和處置。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省、市、區(qū)有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，根據(jù)區(qū)委黃辦發(fā)【2011】38號文件精神，現(xiàn)將《黃山區(qū)衛(wèi)生局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

二〇一一年五月九日

 

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》和市委《實(shí)施意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推動衛(wèi)生系統(tǒng)自身懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合工作實(shí)際，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)要求

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作為重點(diǎn)，圍繞權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約，緊密結(jié)合衛(wèi)生工作特點(diǎn)，貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗工作基本方針，“貫穿一條主線、強(qiáng)化兩種意識、立足三項(xiàng)建設(shè)、建立四個(gè)在前”：即以貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》和市委《實(shí)施意見》為主線，強(qiáng)化干部的廉潔自律意識和為民服務(wù)意識，立足班子作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，建立查找風(fēng)險(xiǎn)在前、教育提醒在前、建章立制在前、監(jiān)督約束在前的防范機(jī)制。

　　局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、重點(diǎn)崗位工作人員以及區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生單位班子成員、中層干部、重點(diǎn)崗位工作人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長。查找思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、社會環(huán)境等“四類廉政風(fēng)險(xiǎn)”，據(jù)此構(gòu)建防控措施，完善管理制度，形成以人為點(diǎn)、以工作程序?yàn)榫�、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作態(tài)勢，對崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化防控管理。

　　三、工作步驟和時(shí)間安排

　 （一)部署查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)階段（2011年5月)

　　1.規(guī)劃部署 。結(jié)合我局工作實(shí)際，制定工作方案，召開工作動員會，安排部署工作。成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組  長：李振云

　　副組長：程建兵、楊四平、鄭燦華、方福生、葉良貴、

　　成  員：龐晨輝、王國仁、程  蓉、汪秀英、吳敏勝、汪觀貴、湯莉莉、崔鎧亮、崔金蘭、章雙勝

　　2.查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 。根據(jù)工作職責(zé)和工作任務(wù)，崗位職責(zé)，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等多種方式，組織干部職工全面、深入開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找。局領(lǐng)導(dǎo)要從全局的高度，結(jié)合分管工作查擺和分析行政、業(yè)務(wù)運(yùn)行過程中產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)性和共性問題，從法律、政策、社會環(huán)境、體制機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行、人員管理等環(huán)節(jié)查找領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。中層干部要根據(jù)在本部門職責(zé)定位，針對工作過程中可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真分析廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及表現(xiàn)形式。

　 （二)制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施階段（（2011年6月-7月))

　　1.對照本部門查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對性地制定相應(yīng)部門和個(gè)人的防范措施，做到廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防范措施有力。 

　　2.通過公開欄、會議、網(wǎng)站等形式，對防范廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公開承諾，落實(shí)防控責(zé)任及措施，形成有效防控機(jī)制。在此基礎(chǔ)上填寫崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾表（附后)，各單位統(tǒng)一收集于5月25日前報(bào)局辦公室，

　　3. 結(jié)合“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動，開展“十個(gè)一”廉政教育，把教育貫穿于崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的始終，

　 （三)建立長效工作機(jī)制（2011年8月-12月)

堅(jiān)持長期規(guī)范運(yùn)作。結(jié)合部署查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施階段取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，召開專題會議進(jìn)行深入剖析，不斷規(guī)范完善相關(guān)制度，長期堅(jiān)持運(yùn)作，形成行為規(guī)范。

　　四、工作要求

　 （一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各部門要把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育管理工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，充分認(rèn)識廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要性。把教育貫穿于崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的始終，要求通過對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找，引導(dǎo)廣大干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，徹實(shí)認(rèn)識到任何崗位都有責(zé)，有責(zé)就有權(quán)，有權(quán)就有風(fēng)險(xiǎn)，牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識，自覺參與崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，從中得到教育和提醒，時(shí)刻繃緊廉政這根弦。

　 （二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作負(fù)總責(zé)，對班子其他成員負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。班子成員根據(jù)分工對分管工作范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各部門負(fù)責(zé)人對本部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作負(fù)直接責(zé)任，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防范措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，確保懲防體系建設(shè)的工作要求具體落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人。

　 （三)突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)要緊密聯(lián)系衛(wèi)生工作實(shí)際，突出項(xiàng)目資金安排、干部人事任免、醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂、收受紅包等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以及人、財(cái)、物管理等重點(diǎn)部位，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測和防控，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，推動預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

（四)積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，做到長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，正確處理好依法監(jiān)督防控與工作機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察部門要在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，做到貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合，正確處理好懲治與預(yù)防的關(guān)系，確保崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效。