衛(wèi)辦〔2009〕224號(hào)
市直衛(wèi)生單位、局各科室：
為確保局機(jī)關(guān)及市直衛(wèi)生單位效能建設(shè)集中整治月活動(dòng)取得扎實(shí)效果，根據(jù)《阜陽(yáng)市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)集中整治月活動(dòng)實(shí)施方案》（阜直效能［2009］4號(hào))文件要求，結(jié)合我局實(shí)際，局黨組研究制定了《阜陽(yáng)市衛(wèi)生局效能建設(shè)集中整治月活動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。
二〇〇九年六月九日
阜陽(yáng)市衛(wèi)生局效能建設(shè)集中整治月活動(dòng)
實(shí) 施 方 案
根據(jù)《阜陽(yáng)市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)集中整治月活動(dòng)實(shí)施方案》（阜直效能［2009］4號(hào))的通知精神，結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”和主題教育活動(dòng)，為切實(shí)提高機(jī)關(guān)效能，經(jīng)局黨組研究決定，自2009年5月底至2009年6月底，利用一個(gè)月的時(shí)間，在局機(jī)關(guān)及市直衛(wèi)生單位開(kāi)展效能建設(shè)集中整治月活動(dòng)�，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下：。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是，聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真查找存在問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展整改；著力解決問(wèn)題，深入推進(jìn)效能建設(shè)，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，努力推進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
基本原則：堅(jiān)持發(fā)展為上。把效能建設(shè)集中整治月活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，在推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上取得新成績(jī)。堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際。與本單位工作實(shí)際相結(jié)合，真正取得實(shí)際效果。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”要率先垂范，作好表率，著力查找自身存在的影響效能的問(wèn)題，切實(shí)進(jìn)行整改。堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。把查找和解決當(dāng)前影響效能的突出問(wèn)題作為集中整治月活動(dòng)的重點(diǎn)，在集中查擺解決問(wèn)題的同時(shí)，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)管理制度，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，著力破解影響我市衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)推進(jìn)的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的突出問(wèn)題。
二、整治內(nèi)容
1、大局意識(shí)。思想上是否存在部門(mén)和個(gè)人利益至上，以及各自為陣、推諉扯皮、精神不振、政令不暢等現(xiàn)象。
2、工作效率。執(zhí)行上級(jí)和局黨組決策是否積極主動(dòng)，有無(wú)不負(fù)責(zé)任、怕負(fù)責(zé)任行為；工作是否雷厲風(fēng)行，有無(wú)工作拖拉、故意設(shè)障、拖延不辦、效率不高的行為。
3、工作作風(fēng)。是否存在官僚主義、形式主義、作風(fēng)不實(shí)、弄虛作假、欺上瞞下、擺花架子、做表面文章現(xiàn)象。是否存在說(shuō)得多、做得少，雷聲大、雨點(diǎn)小現(xiàn)象�！ �
4、依法行政。在實(shí)施管理、處理事務(wù)和提供服務(wù)過(guò)程中，是否落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，是否做到盡職盡責(zé)、行為規(guī)范；有無(wú)利用職權(quán)亂檢查、吃拿卡要等違紀(jì)違規(guī)行為；有無(wú)不作為、亂作為、“潛規(guī)則”、“中梗阻”等問(wèn)題。
5、服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)和群眾的意識(shí)是否增強(qiáng)；有無(wú)門(mén)難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦現(xiàn)象；是否存在態(tài)度生硬、服務(wù)不周、辦事不公、敷衍推諉等問(wèn)題。
6、制度建設(shè)。是否在工作中認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)和一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度等提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量的效能制度體系，單位內(nèi)部管理制度是否健全，執(zhí)行是否到位，實(shí)現(xiàn)工作管理的規(guī)范化和科學(xué)化。
三、工作步驟
開(kāi)展開(kāi)展效能建設(shè)集中整治月活動(dòng)，要緊密聯(lián)系當(dāng)前開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)，科學(xué)安排，合理調(diào)整，統(tǒng)籌兼顧，抓好實(shí)施。
1、學(xué)習(xí)動(dòng)員（ 5月31日-6月3日)：及時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)工作人員會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，研究制定具體活動(dòng)方案，組織全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《2009年市直機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)工作意見(jiàn)》和本實(shí)施方案，明確集中整治的目的、任務(wù)和方法步驟，確定解決的重點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)搞好集中整治的自覺(jué)性和針對(duì)性。
2、查找問(wèn)題（6月4日-6月15日)：結(jié)合單位實(shí)際，對(duì)照活動(dòng)方案認(rèn)真查找影響效能的突出問(wèn)題。采取個(gè)人、科室和單位自下而上、相互結(jié)合的方法，逐一對(duì)照分析，查擺存在的突出問(wèn)題。在自我查擺的基礎(chǔ)上，邊查邊糾。查找問(wèn)題要采取多種形式，廣泛征求工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。
3、整改落實(shí)（6月15日-6月30日)：要針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，深刻剖析原因，認(rèn)真研究整改措施，確定整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，制定切實(shí)可行的整改臺(tái)賬，分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室（人)、直接責(zé)任科室（人)、整改落實(shí)時(shí)限，確保集中整治活動(dòng)取得實(shí)效。 2009年6月26日前各單位將整改落實(shí)臺(tái)賬報(bào)局作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、具體要求
1、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。局機(jī)關(guān)及市直衛(wèi)生單位要組織全體人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)開(kāi)展效能建設(shè)集中整治月活動(dòng)的有關(guān)要求，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到上級(jí)工作部署上來(lái)，統(tǒng)一到局黨組工作安排上來(lái)，精心組織，抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作落實(shí)，保證學(xué)習(xí)、工作、活動(dòng)、整治互不誤、互促進(jìn)。
2、切實(shí)結(jié)合當(dāng)前工作。開(kāi)展效能建設(shè)集中整治月活動(dòng)，要緊密與當(dāng)前學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年結(jié)合起來(lái)，一起部署，同步進(jìn)行；要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作開(kāi)展集中整治活動(dòng)。要通過(guò)集中整治來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作，以?xún)?yōu)異的工作成績(jī)來(lái)體現(xiàn)集中整治的效果。
3、切實(shí)找準(zhǔn)存在問(wèn)題。要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段的各項(xiàng)工作和單位及個(gè)人實(shí)際，切實(shí)找準(zhǔn)效能建設(shè)方面存在問(wèn)題，認(rèn)真剖析問(wèn)題存在原因。查找問(wèn)題不能走過(guò)場(chǎng)、搞形式。
4、切實(shí)解決存在問(wèn)題。對(duì)查找出來(lái)的效能建設(shè)方面問(wèn)題，要制定相應(yīng)的整改落實(shí)臺(tái)賬，切實(shí)解決存在問(wèn)題。凡是有條件整改解決的問(wèn)題，要立即整改解決；一時(shí)難以整改解決的，要?jiǎng)?chuàng)造條件、制定目標(biāo)，逐步整改解決。
5、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市直衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按方案要求認(rèn)真開(kāi)展效能建設(shè)集中整治月活動(dòng)。凡不認(rèn)真查找存在問(wèn)題，或?qū)Υ嬖趩?wèn)題不進(jìn)行整改解決的，發(fā)現(xiàn)一起通報(bào)一起。此項(xiàng)活動(dòng)將列入年終檢查考核內(nèi)容。
各單位效能建設(shè)集中整治月活動(dòng)開(kāi)展情況和整改臺(tái)帳，要及時(shí)報(bào)送局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
電話：（傳真)2118749
附：阜陽(yáng)市衛(wèi)生局效能建設(shè)集中整治月活動(dòng)計(jì)劃安排
附件1
阜陽(yáng)市衛(wèi)生局效能建設(shè)集中整治月活動(dòng)
計(jì) 劃 安 排
階 段 | 時(shí)間 | 內(nèi) 容 | 目 的 | |
學(xué)習(xí)動(dòng)員 | 成立局機(jī)關(guān)效能建設(shè)集中整治月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)集中整治活動(dòng)進(jìn)行組織、調(diào)度、檢查、督導(dǎo)。公布舉報(bào)電話、投訴信箱，制定活動(dòng)方案和活動(dòng)計(jì)劃、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。 | 成立機(jī)構(gòu)，安排、部署活動(dòng) | ||
重點(diǎn)學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)方面的重要講話，《行政許可法》、《行政監(jiān)察法》、 | 提高廣大機(jī)關(guān)工作人員的思想認(rèn)識(shí)和工作水平 | |||
自我查擺 | 按照集中整治活動(dòng)要求，采取個(gè)人、科室和單位自下而上、相互結(jié)合的方法，逐一對(duì)照分析，查擺自身存在的突出問(wèn)題。然后分層次召開(kāi)會(huì)議，廣泛交流，讓大家暢所欲言，互相評(píng)議，提出合理化意見(jiàn)和建議，真正把問(wèn)題查準(zhǔn)、查實(shí)，并形成自查自糾報(bào)告。監(jiān)督檢查，由集中整治月活動(dòng)辦公室對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)查督導(dǎo)，對(duì)檢查的情況、收到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行梳理，并進(jìn)行通報(bào)和反饋。 | 查找思想上、工作中存在的問(wèn)題；強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格檢查 | ||
整 改 提高 | 針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，深刻剖析原因，認(rèn)真研究制定整改措施，集中解決本單位存在的突出問(wèn)題。每名機(jī)關(guān)干部都要針對(duì)自身存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的整改措施。同時(shí)，要針對(duì)問(wèn)題和工作上的薄弱環(huán)節(jié)，搞好建章立制，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。 | 加強(qiáng)制度建設(shè)，形成效能監(jiān)察、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境良好工作體制。 | ||
局領(lǐng)導(dǎo)深入各科室，參加整改措施的制定，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中整治活動(dòng)取得實(shí)效。 | 加強(qiáng)指導(dǎo)，推進(jìn)活動(dòng)進(jìn)一步深入 | |||
各科室要組織工作人員認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，以科室為單位進(jìn)行交流，領(lǐng)導(dǎo)干部在班子中交流。局集中整治月活動(dòng)小組將組織人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并召開(kāi)總結(jié)會(huì)議。 | 鞏固活動(dòng)成果，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效 |
