嘉興市衛(wèi)生局行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

 

第一章�牐牽倓t

 

第一條  為規(guī)范衛(wèi)生違法案件行政處罰自由裁量權(quán)的行使，促進(jìn)依法行政，充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

第二條  本標(biāo)準(zhǔn)所稱的自由裁量權(quán)是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在實施行政處罰時，在法律、法規(guī)規(guī)定的處罰幅度內(nèi)，根據(jù)違法行為的事實、情節(jié)、社會危害程度等制定具體的裁量標(biāo)準(zhǔn)、幅度和權(quán)限。

第三條  衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實施行政處罰時必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，作出的行政處罰應(yīng)與其違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任相當(dāng)。

第四條  堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，查處違法案件，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人改正違法行為為目的，在查處過程中或處罰后，督促當(dāng)事人及時改正違法行為。

第五條  對違法行為情節(jié)輕微并積極改正違法行為的，可不予行政處罰；具有法律規(guī)定的從輕或從重處罰情節(jié)時，應(yīng)當(dāng)酌情從輕或從重處罰。

第六條  本標(biāo)準(zhǔn)適用于全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對有關(guān)違法行為進(jìn)行查處及案件處罰裁量，在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)注重調(diào)查研究，不斷提高執(zhí)法水平。

 

第二章 食品衛(wèi)生

 

第七條  生產(chǎn)經(jīng)營過程（場所、環(huán)境)不符合衛(wèi)生要求。

違反法律法規(guī)條款：《食品衛(wèi)生法》第八條第一款，《浙江省實施<食品衛(wèi)生法>辦法》第七條；

行政處罰法律依據(jù)：《食品衛(wèi)生法》第四十一條，《浙江省實施<食品衛(wèi)生法>辦法》第三十條；

食品生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生不符合要求，能立即改正，或者違法行為情節(jié)較輕微的可不予處罰。

行政處罰的裁量范圍：可處以五千元以下罰款。

（一)違法《食品衛(wèi)生法》第八條第一款行為的情節(jié)與性質(zhì)一般的，每項違法行為按500—800元計算處罰金額。

（二)違反浙江省實施辦法第七條，每項違法行為按300—500元計算處罰金額。

（三)違法行為的情節(jié)與性質(zhì)較重的，每項違法行為按1000—1500元計算處罰金額；

（四)飲食單位餐飲具檢測不合格的，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模及檢測合格率，決定處罰金額，合格率大于70%，不予處罰；合格率小于70%的，按照以下幅度予以處罰：

注：單個檢查場所（單位)發(fā)現(xiàn)的，為較輕或一般，多個場所出現(xiàn)衛(wèi)生問題或衛(wèi)生環(huán)境可能影響食品衛(wèi)生質(zhì)量的為較重。大中小型規(guī)模的界定，以餐飲業(yè)營業(yè)面積為參考標(biāo)準(zhǔn)。

第八條  食品生產(chǎn)經(jīng)營人員未取得健康證明從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

違反法律法規(guī)條款：《食品衛(wèi)生法》第二十六條第一款；

行政處罰法律依據(jù)：《食品衛(wèi)生法》第四十七條；

初次發(fā)現(xiàn)無健康證明上崗食品從業(yè)人員數(shù)在3人以下或者只占該單位從業(yè)人員總數(shù)10%以下的，能立即改正的，或已經(jīng)過健康體檢尚未領(lǐng)證的，可不予處罰。

行政處罰的裁量范圍：可處五千元以下罰款。

（一)未取得健康證明人員在5人以下的按每人150—250元處罰；

（二)未取得健康證明人員在6-10人的按每人250—300元處罰；

（三) 未取得健康證明人員在11-20人的按每人300—350元處罰，合計不超過5000元；

（四)未取得健康證明人員在21人以上，罰款5000元。

（五)一年內(nèi)二次以上發(fā)現(xiàn)該類違法行為，在原裁量基礎(chǔ)上每次增加20%。

第九條  未取得衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

違反法律法規(guī)條款：《食品衛(wèi)生法》第二十七條第一款；

行政處罰法律依據(jù)：《食品衛(wèi)生法》第四十條；

已提交衛(wèi)生許可申請且在申請日起20個工作日的無證經(jīng)營單位，能立即改正的，可不予處罰。

行政處罰的裁量范圍：違法所得一至五倍罰款或五百至三萬元罰款。

（一)有違法所得的，沒收違法所得，按法律規(guī)定加處違法所得的1-5倍罰款，具體倍數(shù)不按規(guī)模而根據(jù)違法情節(jié)確定。

（二)沒有違法所得或違法所得不能確定（不如實提供、無法查明、沒有確鑿證據(jù))的，在法定額度內(nèi)，按其規(guī)模及無證生產(chǎn)經(jīng)營時間長短，決定罰款的額度，直至法定最高額為止。

（三)具有《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》第十一條第三款情形的：

1、有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1-2倍罰款；

2、沒有違法所得或違法所得不能確定的：

（四)非營利性集體食堂可在相應(yīng)裁量基礎(chǔ)上減少30-50%處罰。

注：大中小型規(guī)模的界定，以餐飲業(yè)營業(yè)面積為參考標(biāo)準(zhǔn)。

第十條  生產(chǎn)經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品。

違反法律規(guī)定的條款：《食品衛(wèi)生法》第九條，《浙江省實施<食品衛(wèi)生法>辦法》第十條；

行政處罰的法律依據(jù)：《食品衛(wèi)生法》第四十二條，《浙江省實施<食品衛(wèi)生法>辦法》第三十一條；

行政處罰的裁量范圍：違法所得一至五倍罰款或一千至五萬元罰款。

（一)有違法所得的，沒收違法所得，并根據(jù)違法情節(jié)與性質(zhì)處以相應(yīng)倍數(shù)罰款：

（二)沒有違法所得或違法所得不能確定的，在法定額度內(nèi)，視其違法行為的情節(jié)與性質(zhì)處以罰款，直至法定處罰上限為止：

（三)是否處以吊銷衛(wèi)生許可證，由大案合議組織合議決定。

（四)立即停止銷售并公告回收相關(guān)產(chǎn)品，消除食品衛(wèi)生安全隱患，主動配合衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查明違法事實的，可以從輕或減輕處罰，罰款在原處罰裁量基礎(chǔ)上減少20%-30%。對發(fā)現(xiàn)少量超過保持期限食品，沒有銷售或使用的，在監(jiān)督下立即銷毀的，可不予處罰。

注：情節(jié)較重是指查獲食品價值超過3000元或有其他從重情節(jié)。

第十一條  發(fā)生食物中毒事故或食源性疾患。

違反法律法規(guī)條款：《食品衛(wèi)生法》第九條；

行政處罰法律依據(jù)：《食品衛(wèi)生法》第三十九條第一款；

行政處罰的裁量范圍：違法所得一至五倍罰款或一千至五萬元罰款。

（一)有違法所得的沒收違法所得，并按中毒（或疾患)的人數(shù)及危害程度處以相應(yīng)倍數(shù)罰款：

（二)無違法所得或違法所得不能確定的，按中毒（或疾患)的人數(shù)及危害程度決定罰款的額度，直至法定上限為止：

 

（三)一年內(nèi)第二次發(fā)生食物中毒或食源性疾患的一律吊銷衛(wèi)生許可證。

（四)積極救治病人，主動配合衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查明中毒原因并及時整改的，可以從輕或減輕處罰，罰款在原處罰裁量基礎(chǔ)上減少10%-30%。

第十二條  食品標(biāo)識（標(biāo)簽)不符合要求。

違反法律法規(guī)條款：《食品衛(wèi)生法》第二十一條；

行政處罰法律依據(jù)：《食品衛(wèi)生法》第四十六條；

在非生產(chǎn)單位的經(jīng)營或使用單位查獲食品標(biāo)簽不符合要求，且數(shù)量較少（10個小包裝單位以下)的，責(zé)令改正后，可不予處罰。

行政處罰的裁量范圍：五百元至一萬元罰款。

根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的不符合標(biāo)識要求的產(chǎn)品的價值、批次、違法情節(jié)決定處罰額度。

（一)不符合標(biāo)識要求的產(chǎn)品價值在500元以下的，處以500-1000元罰款；批次在四個以上的，處以1000-2000元罰款。

（二)不符合標(biāo)識要求的產(chǎn)品價值在500至3000元以下的，處以2000-3000元罰款，處以2000-5000元罰款。

（三)不符合標(biāo)識要求的產(chǎn)品價值在3000-10000元以下的，處以3000-5000元罰款，處以3000-10000元罰款。

（四)不符合標(biāo)識要求的產(chǎn)品價值在10000元以上的，處以5000-10000元罰款。

（五)一年內(nèi)二次以上發(fā)現(xiàn)該類違法行為，在原裁量基礎(chǔ)上每次增加30%。

 

第三章 醫(yī)療衛(wèi)生

 

第十三條  未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證行醫(yī)。

違反法律法規(guī)條款：《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第二十四條、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十九條第一款、第三十九條；

行政處罰的法律依據(jù)：《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第四十四條、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例實施細(xì)則》第七十七條、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條；

行政處罰的裁量范圍：十萬元以下罰款。

根據(jù)行醫(yī)人員的資格狀況、行醫(yī)時間、危害程度，決定處罰的額度。

（一)以推銷產(chǎn)品為目的的非法診療活動。

1、小區(qū)或銷售店內(nèi)舉辦，時間在一周內(nèi)，未造成較大影響的，處以1000-3000元罰款。

2、小區(qū)或銷售店內(nèi)舉辦，時間超過一周或造成一定影響的，處以3000-5000元罰款。

3、廣場、賓館、影劇院內(nèi)舉辦，吸引人數(shù)較多或有一定影響的，處以5000-10000元罰款。

（二)行醫(yī)人員具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，行醫(yī)時間在1個月以內(nèi)，未造成患者傷害的，處以1000-5000元罰款；時間在1個月以上、3個月以下，未造成患者傷害的，處以5000—10000元罰款；時間在3個月以上，未造成患者傷害的，處以10000—20000元罰款；凡造成患者醫(yī)療傷害的，分別在各自分段的處罰額度上，加處10000—20000元罰款。

（三)行醫(yī)人員具備助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，行醫(yī)時間在1個月以內(nèi)，未造成患者傷害的，處以3000-10000元罰款；時間在1個月以上、3個月以下，未造成患者傷害的，處以10000-20000元罰款；時間在3個月以上，未造成患者傷害的，處以20000-30000元罰款；凡造成患者醫(yī)療傷害的，分別在各自分段的處罰額度上，加處20000—30000元罰款。

（四)行醫(yī)人員無醫(yī)師資格，行醫(yī)時間在1個月以內(nèi)，未造成患者傷害的，處以5000-15000元罰款；時間在1個月以上、3個月以下，未造成患者傷害的，處以15000-25000元罰款；時間在3個月以上，未造成患者傷害的，處以25000-50000元以上罰款；凡造成患者醫(yī)療傷害的，分別在各自分段的處罰額度上，加30000-50000元罰款。

第十四條  超出《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》登記范圍開展診療活動。

違反法律法規(guī)條款：《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第二十七條；

行政處罰的法律依據(jù)：《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第四十七條；

行政處罰的裁量范圍：三千元以內(nèi)罰款，吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

根據(jù)開設(shè)的時間、診療收入及行為后果，決定處罰的額度，直至法定額度為止。

（一)開設(shè)時間在1個月以內(nèi)，診療收入不足3000元或收入難以計算確認(rèn)的，處以2000元罰款；

（二)開設(shè)時間在1個月以上，診療收入難以計算確認(rèn)的，處以3000元罰款（法定最高額度)；

（三)診療收入在3000元以上或已造成患者醫(yī)療傷害的，處以3000元罰款（法定最高額度)；情節(jié)較重，社會影響較大的，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第十五條  使用非衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)（或醫(yī)師未經(jīng)注冊、變更注冊執(zhí)業(yè))。

違反法律規(guī)定的條款：《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第二十八條，《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十四條第二款；

行政處罰的法律依據(jù)：《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第四十八條，衛(wèi)政法發(fā)〔2004〕178號文件；

衛(wèi)生技術(shù)人員具有相應(yīng)醫(yī)師資格和執(zhí)業(yè)資格，從業(yè)后一周內(nèi)其相關(guān)證書尚未經(jīng)過本地衛(wèi)生行政部門審核、備案、注冊的，責(zé)令改正后可不予處罰。

行政處罰的裁量范圍：五千元以內(nèi)罰款。

根據(jù)使用人數(shù)和行為后果決定處罰的額度，直至法定最高額度為止。

（一)使用1人，時間在一個月以內(nèi)，未造成醫(yī)療傷害，處以2000元罰款；在1個月以上，未造成醫(yī)療傷害，處以3000元罰款；不論時間長短，違法行為已造成患者醫(yī)療傷害（如發(fā)生醫(yī)療過錯或醫(yī)療事故)處以5000元罰款（法定最高額度)，情節(jié)較重，社會影響較大的，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

（二)使用2人，時間在一個月以內(nèi)，未造成患者醫(yī)療傷害，處以4000元罰款；在1個月以上，不論是否造成患者醫(yī)療傷害，處以5000元罰款（法定最高額度)，情節(jié)較重，社會影響較大的，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

（三)使用3人以上，不論時間長短和是否造成患者醫(yī)療傷害，處以5000元罰款，情節(jié)較重，社會影響較大的，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第十六條  違反醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒管理規(guī)定。

違反法律法規(guī)條款：《消毒管理辦法》第四條、第五條、第六條、第七條、第八條；

行政處罰的法律依據(jù)：《消毒管理辦法》第四十五條；

行政處罰的裁量范圍：五千元以內(nèi)罰款。

根據(jù)消毒工作要求和流程，針對行為的性質(zhì)、危害程度，決定處罰的額度。

（一)未建立消毒管理組織（或明確專人負(fù)責(zé))、制定消毒工作制度的，處以1000元罰款；檢查后整改不及時，工作未落實的，處以2000元罰款；

（二)未按規(guī)定開展消毒、滅菌及效果監(jiān)測工作的處以2000元罰款；第二次檢查發(fā)現(xiàn)仍未開展的，處以4000元罰款；屢查屢犯或已造成患者傷害的（如消毒工作不規(guī)范引起的醫(yī)療投訴、醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故屬實)，處以5000元罰款；

（三)經(jīng)監(jiān)督檢測、消毒與滅菌效果不合格的處以2000元罰款；第二次監(jiān)督檢測仍不合格的，處以5000元罰款。

（四)購進(jìn)消毒產(chǎn)品未建立和執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度的，處以1000元罰款；檢查后整改不及時，工作未落實的，處以2000元罰款。

（五)排放廢棄的污水、污物未進(jìn)行無害化處理的，處以3000-5000元罰款。

第十七條  經(jīng)營的消毒產(chǎn)品不符合有關(guān)規(guī)定（未造成嚴(yán)重后果的)。

違反法律法規(guī)條款：《消毒管理辦法》第三十三條、第三十四條；

行政處罰的法律依據(jù)：《消毒管理辦法》第四十七條；

消毒產(chǎn)品的命名標(biāo)簽（含說明書)不符合要求，產(chǎn)品數(shù)量較少的，責(zé)令改正后，可不予處罰。

行政處罰的裁量范圍：五千元以內(nèi)罰款。

根據(jù)經(jīng)營的消毒產(chǎn)品的品種、批次，違法情形決定處罰額度。

（一)一個品種產(chǎn)品標(biāo)簽不符合規(guī)定或未索證的，處以1000-1500元罰款；

（二)二個以上品種產(chǎn)品標(biāo)簽不符合規(guī)定或未索證的，處以1500-3000元罰款；

（三)一個產(chǎn)品或一個批次消毒產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求的，處以2000-3000元罰款；

（四)二個產(chǎn)品或二個批次以上產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求的，處以3000-5000元罰款。

 

第四章 �牐牴�共場所及化妝品

 

第十八條  公共場所服務(wù)人員未取得健康證明。

違反法律法規(guī)的條款：《公共場所衛(wèi)生管理條例》第七條、《艾滋病防治條例》第三十條；

行政處罰的法律依據(jù)：《艾滋病防治條例》第六十一條；

初次發(fā)現(xiàn)無健康證明上崗人員數(shù)在3人以下或者只占該單位從業(yè)人員總數(shù)10%以下的，能立即改正的，或已經(jīng)過健康體檢尚未領(lǐng)證的，可不予處罰。

行政處罰的裁量范圍：五千元以下罰款。

（一)無證人員在5人以下的按每人100—200元處罰；

（二)無證人員在6-10人的按每人200—300元處罰；

（三)無證人員在11-15人的按每人300—400元處罰，合計不超過5000元；

（四)無證人員在16人以上或場所內(nèi)所有從業(yè)人員均無健康證的，罰款5000元。

一年內(nèi)二次以上發(fā)現(xiàn)該類違法行為，在原裁量基礎(chǔ)上每次增加20%。

第十九條  生產(chǎn)未取得批準(zhǔn)文號的特殊用途化妝品，或使用化妝品禁用原料和未經(jīng)批準(zhǔn)的化妝品新原料。

違反法律規(guī)定的條款：《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十條、第九條、第八條；

行政處罰的法律依據(jù)：《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十五條；

行政處罰的裁量范圍：違法所得的三至五倍罰款。

根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和違法行為的性質(zhì)，決定處罰的額度，直到法定最高額度為止。

 

 

 

第二十條  生產(chǎn)或銷售不符合國家《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的化妝品。

違反法律規(guī)定條款：《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》第十一條、十三條第（二)項；

  行政處罰的法律依據(jù)：《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》第二十七條；

行政處罰的裁量范圍：違法所得的三至五倍罰款。

根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品數(shù)量（或銷售金額)，決定處罰的額度，直至法定倍數(shù)為止。

 

第五章 職業(yè)衛(wèi)生

 

第二十一條  違反建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”規(guī)定。

違反法律法規(guī)條款：《職業(yè)病防治法》第十五條第一款、第十六條，逾期不改正的；

行政處罰的法律依據(jù)：《職業(yè)病防治法》第六十二條；

行政處罰的裁量范圍：十萬元至五十萬元。

根據(jù)建設(shè)項目職業(yè)病危害程度及違法情節(jié)，決定處罰金額。

（一)職業(yè)病危害輕微的，處以10萬-15萬元的罰款；

（二)職業(yè)病危害一般的，處以15萬-20萬的罰款；

（三)職業(yè)病危害嚴(yán)重的，處以20萬-50萬的罰款。

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)立案后，企業(yè)及時改正，在一個月內(nèi)提交職業(yè)病危害評價報告，并經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收合格后再投入生產(chǎn)或使用的，可以從輕或減輕處罰，罰款在原處罰裁量基礎(chǔ)上減少30%-50%。

第二十二條  未建立和公布職業(yè)病防治管理措施。

違反法律法規(guī)條款：《職業(yè)病防治法》第十九條、第二十二條、第三十一條第二款，逾期不改正的；

行政處罰的法律依據(jù)：《職業(yè)病防治法》第六十三條；

行政處罰的裁量范圍：二萬元以下罰款。

根據(jù)違法情節(jié)和整改效果，決定處罰金額，直至法定上限為止。

（一)對違反第十九條所列（一)至（六)項，存在一項違法事實的，處以5000元以下罰款；存在二至三項違法事實的，處以5000-10000元罰款；存在四項以上違法事實的,處以10000-20000元罰款；

（二)對違反第二十二條所列二款內(nèi)容，違反其中一款的，處以10000元以下罰款；存在二項以上違法事實的，處以10000-20000元罰款；

（三)對上述違法行為，可以分別裁量，合并處罰，但合并后不得超過罰款上限。

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)立案后及時改正，在七日內(nèi)建立職業(yè)病防治管理措施并公布，達(dá)到教育目的的，可以從輕或減輕處罰，也可不予處罰。

 第二十三條  未進(jìn)行職業(yè)病危害項目申報。

違反法律法規(guī)條款：《職業(yè)病防治法》第十四條；

行政處罰的法律依據(jù)：《職業(yè)病防治法》第六十四條第（一)項；

行政處罰的裁量范圍：二萬元至五萬元。

根據(jù)建設(shè)項目職業(yè)病危害程度及違法情節(jié)，決定處罰金額。

（一)職業(yè)病危害輕微的，處以2萬-3萬元的罰款；

（二)職業(yè)病危害一般的，處以2.5萬-4萬的罰款；

（三)職業(yè)病危害嚴(yán)重的，處以3萬-5萬的罰款。

監(jiān)督發(fā)現(xiàn)后及時改正，在七日內(nèi)向衛(wèi)生行政部門申報，可以從輕或減輕處罰，也可不予處罰。

第二十四條  違反勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理規(guī)定。

違反法律法規(guī)條款：《職業(yè)病防治法》第三十二條第一、二款、第三十三條第一款；

行政處罰的法律依據(jù)：《職業(yè)病防治法》第六十四條第（四)項；

行政處罰的裁量范圍：二至五萬元罰款。

根據(jù)未健康體檢的人數(shù)及健康檔案管理的狀況，決定處罰的額度，直至法定額度為止。

（一)未經(jīng)體檢的接觸職業(yè)危害的勞動者在10人以下，健康檔案管理狀況一般的，罰款基數(shù)為20000元加每人0-500元，合計罰款金額；健康檔案管理狀況較差的，罰款基數(shù)為20000元加每人300-500元，合計罰款金額；

（二)未經(jīng)體檢的接觸職業(yè)危害的勞動者在11-30人的，健康檔案管理狀況一般的，罰款基數(shù)為20000元加每人200-700元，合計罰款金額；健康檔案管理狀況較差的，罰款基數(shù)為20000元加每人500-700元，合計罰款金額；

（三)未經(jīng)體檢的接觸職業(yè)危害的勞動者在31人以上的，健康檔案管理狀況一般的，罰款基數(shù)為20000元加每人500-1000元，合計罰款金額；健康檔案管理狀況較差的，罰款基數(shù)為20000元加每人700-1000元，合計罰款金額；

（四)用人單位接觸職業(yè)危害的職工均未經(jīng)過職業(yè)健康檢查并未建立健康檔案的，基數(shù)30000元，按每人加處1000-1500計算處罰，直至法定處罰上限。

根據(jù)未經(jīng)職業(yè)健康體檢勞動者的人數(shù)、上崗時間和發(fā)現(xiàn)后改正的情況，決定從輕減輕的幅度，但減輕處罰后罰款不得低于5000元。

（一)未經(jīng)體檢的接觸職業(yè)危害的勞動者人數(shù)在30人以內(nèi)，發(fā)現(xiàn)后一周內(nèi)組織體檢，并建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的，可以減輕處罰；情節(jié)輕微的，可不予罰款處罰。

1、未經(jīng)體檢的接觸職業(yè)危害的勞動者人數(shù)在5人以下，上崗時間不超過3個月的，可不予罰款處罰；超過三個月的，罰款5000-8000元；

2、未經(jīng)體檢的接觸職業(yè)危害的勞動者人數(shù)在5-10人的，上崗時間不超過3個月的，罰款5000-10000元；超過三個月的，罰款8000-12000元；

3、未經(jīng)體檢的接觸職業(yè)危害的勞動者人數(shù)在11-30人的，上崗時間不超過3個月的，罰款10000-15000元；超過三個月的，罰款12000-20000元。

（二)未經(jīng)體檢的接觸職業(yè)危害的勞動者人數(shù)在31-50人，發(fā)現(xiàn)后一周內(nèi)組織體檢，并建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的，可以從輕處罰，罰款幅度為20000-30000元。

（三)未經(jīng)體檢的接觸職業(yè)危害的勞動者人數(shù)超過50人，發(fā)現(xiàn)后一周內(nèi)組織體檢，并建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的，可以適用從輕處罰，罰款幅度為30000-40000元。

第二十五條  工作場所職業(yè)病危害因素強(qiáng)度或濃度超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

違反法律法規(guī)條款：《職業(yè)病防治法》第十三條第（一)項，逾期不改正的；

行政處罰的法律依據(jù)：《職業(yè)病防治法》第六十五條第（一)項；

行政處罰的裁量范圍：五萬元至二十萬元罰款。

根據(jù)有害因素超標(biāo)的程度、有害物質(zhì)種類及違法情節(jié)，決定處罰金額，直至法定上限。

（一)經(jīng)監(jiān)測有害因素超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1倍以內(nèi)，處以5萬-10萬元罰款；

（二)經(jīng)監(jiān)測有害因素超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2-3倍的，處以8萬-12萬元罰款；

（三)經(jīng)監(jiān)測有害因素超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)3倍以上，處以10萬-20萬元罰款；

（四)一年內(nèi)再次監(jiān)測發(fā)現(xiàn)上述行為的，在原裁量基礎(chǔ)上，每次加處30%罰款。

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)立案后，企業(yè)對職業(yè)病危害因素及時采取治理措施的，可以從輕或減輕處罰，罰款在原處罰裁量基礎(chǔ)上減少20%-30%，治理后再次監(jiān)測達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的，罰款在原處罰裁量基礎(chǔ)上減少30%-50%。

    第二十六條  發(fā)生職業(yè)病危害事故。

違反法律規(guī)定的條款：《職業(yè)病防治法》第十三條、第十九條、第二十條、第二十三條等；

行政處罰的法律依據(jù)：《職業(yè)病防治法》第七十條；

行政處罰的裁量范圍：十萬元至三十萬元罰款。

根據(jù)事故造成的危害程度和涉及的人數(shù)，決定處罰金額。

（一)發(fā)生急性職業(yè)病10人以下一般事故的，處以10萬-15萬元的罰款；造成人員重度傷殘的，處以15萬-20萬元的罰款；

（二)發(fā)生急性職業(yè)病10人以上50人以下或者死亡5人以下重大事故的，處以15萬-30萬元的罰款；

（三)發(fā)生急性職業(yè)病50人以上或者死亡5人以上特大事故的，處以20萬-30萬元的罰款。

發(fā)生職業(yè)病危害事故后，積極救治病人，配合衛(wèi)生行政部門查清事故原因及有關(guān)違法事實，并積極采取治理措施的，可以從輕或減輕處罰。罰款在原裁量基礎(chǔ)上減少30%-50%。

 

第六章 附則

 

第二十七條  違法行為查處過程中應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人開展法制宣傳教育，以糾正違法行為為目的，對當(dāng)事人的違法行為應(yīng)當(dāng)及時組織復(fù)查，對發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書責(zé)令整改違法行為的單位、個人，必須在整改時間到期一周內(nèi)組織復(fù)查。

第二十八條  案件不以當(dāng)事人履行罰款處罰為結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，案件查處過程的完整性作為評選優(yōu)質(zhì)案件的必備條件。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立行政處罰案件質(zhì)量評審小組，對違法案件查處過程進(jìn)行審查，對案件質(zhì)量進(jìn)行評審，作為考核監(jiān)督員工作質(zhì)量的一項指標(biāo)。

第二十九條  本標(biāo)準(zhǔn)只對部分自由裁量幅度較大的行政處罰裁量作出規(guī)定，法律法規(guī)對有關(guān)行政處罰已作出明確規(guī)定的，遵其規(guī)定。

第三十條  對當(dāng)事人不予行政處罰或適用從輕、減輕處罰，必須嚴(yán)格根據(jù)當(dāng)事人的違法情節(jié)和改正情況，并收集相關(guān)證據(jù)。從輕或減輕處罰的范圍和幅度應(yīng)由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織大案合議組織集體討論決定，不能濫用從輕或減輕處罰權(quán)。

第三十一條  本標(biāo)準(zhǔn)由嘉興市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。