關(guān)于印發(fā)《黃巖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作管理辦法》的通知

臺州市黃巖區(qū)衛(wèi)生局通知

黃衛(wèi)發(fā)〔2011〕113號

關(guān)于印發(fā)《黃巖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作

管理辦法》的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為進一步規(guī)范我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作，完善紀檢工作制度和工作流程。特制定《黃巖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二〇一一年十月二十七日

黃巖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作管理辦法

紀檢監(jiān)察工作是黨和政府日常工作的重要組成部分，為進一步規(guī)范紀檢監(jiān)察工作程序，保證紀檢監(jiān)察工作的正常開展，使黨的路線、方針、政策和國家、省、市人民政府的各項決策、部署得以貫徹執(zhí)行，促進我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)全體黨員干部職工廉潔奉公、遵紀守法，為我區(qū)衛(wèi)生工作實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供有力的政治、組織和紀律保障，特制定本辦法。

一、組織機構(gòu)

區(qū)衛(wèi)生局紀委在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作。局人監(jiān)科為衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作具體負責(zé)機構(gòu)，局其他職能科室和各醫(yī)療衛(wèi)生單位為責(zé)任機構(gòu)。區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位和各中心衛(wèi)生院要成立監(jiān)察室，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道)衛(wèi)生院要明確專職（兼職)人員，負責(zé)單位內(nèi)相應(yīng)的紀檢監(jiān)察工作。

二、指導(dǎo)原則

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一中心任務(wù)，堅持“誰主管誰負責(zé)”的原則，遵循黨中央確立的“教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”的反腐敗工作思路。

三、工作職責(zé)

（一)局紀委工作職責(zé)

1、維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨組織和黨員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況；

2、協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，綜合指導(dǎo)和監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實，對黨員進行黨性黨風(fēng)黨紀教育；

3、向同級黨委和上一級紀委報告工作，提出工作建議，依據(jù)權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度；

4、履行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行)》規(guī)定的五項監(jiān)督職責(zé)，協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)和督促檢查黨內(nèi)監(jiān)督工作，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進行監(jiān)督，并向同級黨委和上級紀委報告監(jiān)督工作情況；

5、檢查、處理職責(zé)范圍內(nèi)黨的組織和黨員違反黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)的案件。按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和其他黨內(nèi)法規(guī)作出維護黨的紀律的決定。協(xié)助上級紀委查處重大違法違紀案件；

6、受理黨員的控告和申訴，保障黨的章程和《黨員權(quán)利保障條例》規(guī)定的黨員權(quán)利不受侵犯。

（二)局人監(jiān)科工作職責(zé)

1、貫徹落實上級監(jiān)察機關(guān)和局紀委關(guān)于加強廉政建設(shè)和行政監(jiān)察工作的部署，對監(jiān)察對象進行遵紀守法和勤政廉政教育；

2、加強內(nèi)部監(jiān)督管理和廉政制度建設(shè)，規(guī)范管理和用權(quán)行為，形成按制度辦事、用制度管人、靠制度約束的工作機制；

3、開展執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)察，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員違反行政規(guī)章制度和紀律的行為進行監(jiān)督檢查，維護衛(wèi)生工作的運行秩序；

4、受理控告、檢舉，查處和糾正針對衛(wèi)生系統(tǒng)各級各類工作人員，調(diào)查處理違紀案件；

5、聯(lián)系實際加強工作調(diào)研，針對政風(fēng)政紀中帶普遍性、傾向性的問題，提出加強廉政建設(shè)的建議，制定廉政建設(shè)措施，完善廉政建設(shè)制度，加強廉政監(jiān)督。

（三)各醫(yī)療衛(wèi)生單位監(jiān)察部門負責(zé)處理有關(guān)本單位和上級機關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦的紀檢監(jiān)察工作。

四、工作制度

（一)學(xué)習(xí)教育制度

1、開展經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政、黨紀政紀法紀教育。把黨風(fēng)廉政、黨紀政紀法紀教育納入干部職工政治思想教育年度計劃，經(jīng)常開展反腐倡廉教育，使法紀意識、為民觀念和勤政廉政思想深入人心。

2、開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動。每年根據(jù)上級部署，認真扎實開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動，以活動為契機，緊密聯(lián)系衛(wèi)生工作實際，組織進行形式多樣、內(nèi)容豐富的作風(fēng)紀律主題教育，扎實打牢衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工“遵規(guī)守紀樹形象、立足崗位做貢獻”的思想基礎(chǔ)。

3、開展參觀反腐倡廉和預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地活動。為增強廉政教育的實效性，每年至少組織一次衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部到反腐倡廉和預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地參觀學(xué)習(xí)，強化黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識，努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。

（二)案件處理工作制度

1、案件受理。在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀案件辦法》等規(guī)定，受理局機關(guān)及直屬單位黨員和黨組織的違紀問題并進行調(diào)查處理；依據(jù)國家的有關(guān)法規(guī)、政策受理并調(diào)查處理政紀案件。

2、調(diào)查核實。對違反黨的紀律的行為和違反行政紀律行為進行調(diào)查，需經(jīng)局黨委和局紀委批準，并成立調(diào)查組。調(diào)查組在規(guī)定的時限內(nèi)，通過審閱案卷材料、補充調(diào)查、與被調(diào)查人談話等方式，收集證據(jù)，寫出核實報告或?qū)彶榍闆r報告，提出核實或?qū)彶榈慕Y(jié)果、存在的疑點和處理的建議。

3、做出處理。核實報告或?qū)彶榍闆r報告經(jīng)局紀委書記審核后，報請局黨委研究討論，并作出處理決定。對需要由上級黨委、紀委批準的案件應(yīng)及時辦理報批手續(xù)，在接到上級黨委、紀委的批復(fù)后，及時通知犯錯誤黨員所在單位的黨組織宣布執(zhí)行。經(jīng)調(diào)查，屬于失實的案件，或者不需要追究黨紀政紀責(zé)任的案件，應(yīng)予以撤消；需追究黨紀政紀責(zé)任的案件，在調(diào)查終結(jié)后，要移交審理部門審理和作出監(jiān)察建議或監(jiān)察決定，如發(fā)現(xiàn)所調(diào)查的事項不屬于監(jiān)察機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的移送有處理權(quán)的單位和部門處理，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法處理。

（三)督查工作制度

1、舉報督查制度。設(shè)立和公布舉報箱、舉報電話和電子信箱，接受人民群眾對衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、行政效率、違規(guī)違紀等方面的投訴，做好投訴的受理登記。對屬于受理范圍的投訴，按照實事求是、有錯必究的原則，認真調(diào)查處理；認真做好反饋回復(fù)和歸檔立卷等工作。

2、紀檢監(jiān)察工作檢查制度。為加強對各醫(yī)療衛(wèi)生單位的監(jiān)督管理，促進衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，局紀委每年組織對各醫(yī)療衛(wèi)生單位的政治思想建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等情況進行一次全面檢查，通過檢查及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，健全完善各項監(jiān)督管理制度，為確保各醫(yī)療衛(wèi)生單位健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

3、責(zé)任追究制度。把紀檢監(jiān)察工作檢查和督查情況與單位的評先評優(yōu)和干部考核掛鉤，凡是檢查中發(fā)現(xiàn)存在較多問題的單位和單位負責(zé)人不能評為先進，予以通報批評，并限期整改；對在工作中不能正確履行職責(zé)，違反黨紀政紀和依法行政的有關(guān)規(guī)定，工作效率低下，侵害人民群眾合法權(quán)益，造成不良影響和后果的單位或責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)的輕重，提出責(zé)任追究意見，報局黨委審定后進行責(zé)任追究。

（四)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)工作制度

1、加強教育。開展經(jīng)常性的思想道德教育、職業(yè)道德教育、法紀教育和示范教育，不斷增強紀檢監(jiān)察干部的紀律意識和法制觀念，筑牢黨紀國法和思想道德防線，不斷提高拒腐防變的能力。

2、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅持自我培訓(xùn)為主，加強紀檢監(jiān)察理論和具體業(yè)務(wù)知識的自學(xué)，總結(jié)工作中積累的實踐經(jīng)驗，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察干部的自我提高。組織參加上級培訓(xùn)。根據(jù)需要和上級安排，每年有計劃地安排專兼職紀檢監(jiān)察干部參加上級組織的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

3、開展調(diào)查研究。根據(jù)上級要求和工作實際，每年確定一個專題開展調(diào)查研究，努力從理論和實踐的結(jié)合上探索解決問題和矛盾的方式方法，提高紀檢監(jiān)察干部理論研究水平和解決實際問題的能力。

本管理辦法由區(qū)衛(wèi)生局紀委負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行；各醫(yī)療衛(wèi)生單位可以依據(jù)本辦法制定具體工作制度；本管理辦法未規(guī)定的，按照國家和省、市、區(qū)紀檢監(jiān)察工作的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；本辦法與上位法律制度和上級機關(guān)的規(guī)范性文件不一致的，從其規(guī)定。