關于做好黑龍江省全省職稱評審工作的通知
黑人社發(fā)[2016]73號
各市（地)、綏芬河市、撫遠市人力資源和社會保障局，省農(nóng)墾總局、省森工總局人力資源和社會保障局（人事局)，省直各單位：
為貫徹落實國家和省委、省政府深化人才發(fā)展體制機制改革等政策精神，進一步完善職稱政策，做好全省職稱評審工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、全省職稱評審工作一般于每年7月開始啟動。高級職稱評審時間由省里統(tǒng)一安排（2016年度評審時間詳見附件)，管理權限已下放的系列高級職稱評審時間、中級職稱評審時間和專業(yè)技術職務直接聘任時間由各地、各部門和直接聘任單位自行安排（其中，高級職稱評審時間和專業(yè)技術職務直接聘任時間需提前一周上報)。全省高、中級職稱評審工作和專業(yè)技術職務直接聘任工作原則上應于年底前完成。
二、計算任職資格、從事專業(yè)技術工作年限、工作業(yè)績和學術成果等各類評聘材料的截止時間為8月31日，國家統(tǒng)一考試系列（專業(yè))任職資格的截止時間可視情況予以延后。高、中級職稱的任職時間從9月1日算起。
三、強化基層單位推薦。各基層單位要建立職稱推薦工作制度，完善推薦辦法；要設立推薦委員會，其中一線專業(yè)技術人員不低于三分之二；被推薦人員須為本單位在崗人員醫(yī)學全在線,搜集整,理gydjdsj.org.cn，由推薦委員會以無記名投票方式產(chǎn)生，同意票數(shù)須達到總票數(shù)三分之二以上；推薦工作要嚴格執(zhí)行回避原則，認真貫徹職稱政策公開、推薦程序公開、推薦結果公開、申報人員業(yè)績成果在單位進行展示的規(guī)定；要嚴格執(zhí)行公示制度，推薦人員名單須在本單位公示至少3個工作日，無異議的方可推薦；各地各單位要結合實際，做好職稱推薦與事業(yè)單位崗位設置工作的有效銜接，逐步實現(xiàn)根據(jù)崗位空額科學規(guī)劃、合理確定職稱申報數(shù)量。
四、嚴格主管部門資格審查。各級主管部門要認真履職盡責，提升對資格審查工作重要性的認識，制定審查辦法，完善審查程序，嚴格審查紀律，提高審查質(zhì)量，加大對申報材料的審查力度，確保申報材料真實、完整、有效。
五、規(guī)范評審委員會評審。各評審委員會要按照《黑龍江省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)黑龍江省專業(yè)技術職務任職資格評審委員會管理辦法的通知》（黑人保發(fā)〔2010〕43號)要求，規(guī)范開展評審工作。評審委員會必須嚴格依照人社部門遴選的專家名單組建，如確需調(diào)整，應由人社部門從專家?guī)熘须S機遴選；評審委員會中設立學科評議組的，評審委員會組建部門需提供兩套學科評議組專家備選方案，由人社部門隨機確定；評審委員會和學科評議組專家在評審工作中要嚴格執(zhí)行回避制度；申報人員材料原則上需經(jīng)至少兩位評審委員會或?qū)W科評議組專家評議，并簽署意見備查；評審工作須封閉進行，評審委員會和學科評議組專家不得單獨外出，手機等通訊設備必須集中統(tǒng)一保管，與外界進行必要聯(lián)系時需使用指定公用電話，并有工作人員監(jiān)督；評審工作結束后，評審委員會組建部門要在3個工作日內(nèi)將評審結果和否決原因向申報人員所在單位主管部門反饋，主管部門要在收到反饋信息后的7個工作日內(nèi)向申報人員反饋，申報人員對評審結果有異議的，由評審委員會組建部門負責解釋說明等工作。
六、創(chuàng)新職稱評價方式。各地、各部門要積極探索實行分值制的評價辦法，具備條件的要將評審標準中的評價要素量化為具體分值，按照分值高低確定評審結果；要通過科學調(diào)整評價要素權重，使業(yè)績成果突出、實際工作能力強的優(yōu)秀人才脫穎而出，保證評審結果的公平、公正性。從今年開始，經(jīng)濟系列和建設工程專業(yè)高級職稱評價時取消專業(yè)技術考試要求。
七、凈化職稱評審環(huán)境。各地、各部門要制定有效預防、科學甄別弄虛作假行為的辦法，落實申報材料審查責任制。對申報人員已出具國家承認的學歷證書原件的，不要求提供第三方學歷認證證明，對有異議的學歷證書，可通過調(diào)閱學籍檔案或登陸“中國高等教育學生信息網(wǎng)”查詢等方式核實。對弄虛作假人員，單位或相關部門應取消其申報資格或已獲職稱；對弄虛作假人員和縱容、包庇、參與弄虛作假人員，單位或相關部門應依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等予以嚴肅處理。
八、完善職稱外語、計算機考試政策
（一)從今年開始，雞西、雙鴨山、七臺河、鶴崗四個煤炭城市專業(yè)技術人員及在上述城市工作的省直單位專業(yè)技術人員，少數(shù)民族和民族地區(qū)專業(yè)技術人員在職稱評審時，職稱外語、計算機成績標準可在省內(nèi)合格標準基礎上分別降低10分，上述降低分數(shù)政策不可疊加執(zhí)行。在上述四個煤炭城市工作的省直單位專業(yè)技術人員，少數(shù)民族和民族地區(qū)專業(yè)技術人員在申報職稱時，需在其《專業(yè)技術職務任職資格評審表》末頁附單位證明（需由省直主管部門或市地人社部門審核)。
（二)從今年開始，外語、計算機（2個科目)考試成績達到全國通用標準的，在評聘正高和副高兩個職稱級別時，成績一直有效；外語、計算機（2個科目)考試成績達到省內(nèi)通用標準的，在評聘正高或副高職稱時，成績?nèi)暧行?/FONT>；取得外語、計算機（2個科目)考試成績的（合格標準由各評委會根據(jù)本行業(yè)特點自行掌握)，在評聘中級職稱時，成績一直有效。
（三)職稱外語、計算機免試條件等事宜仍按原有關規(guī)定執(zhí)行。
（四)2016年度職稱外語考試省內(nèi)合格標準分別為：英語45分、日語55分、俄語45分、德語55分、法語55分；2016年度職稱計算機考試省內(nèi)合格標準為：50分。
九、合理設置論文、論著要求。從今年開始，雞西、雙鴨山、七臺河、鶴崗四個煤炭城市專業(yè)技術人員及在上述城市工作的省直單位專業(yè)技術人員，少數(shù)民族和民族地區(qū)專業(yè)技術人員在職稱評審時，論文和著作可在原有評審標準規(guī)定的基礎上分別降低1篇和1萬字要求，上述降低篇數(shù)和字數(shù)政策不可疊加執(zhí)行。在上述四個煤炭城市工作的省直單位專業(yè)技術人員，少數(shù)民族和民族地區(qū)專業(yè)技術人員在申報職稱時，需在其《專業(yè)技術職務任職資格評審表》末頁附單位證明（需由省直主管部門或市地人社部門審核)。
十、完善基層專業(yè)技術人員職稱評價政策。從今年開始，基層專業(yè)技術人員（指在縣級及以下企事業(yè)單位、地處縣域的省、市直屬單位從事專業(yè)技術工作的人員)申報職稱時執(zhí)行以下政策：
（一)完善評價標準�？朔▽W歷、唯論文等傾向，提高履行崗位職責的實踐能力、工作業(yè)績、工作年限等評價要素的權重。對論文、科研等不作硬性要求，結合各系列（專業(yè))特點，用能夠體現(xiàn)專業(yè)技術工作業(yè)績和水平的工作總結、教案、病例、技術推廣總結、工程項目方案、專利成果等替代。取消職稱評審中的外語和計算機應用能力要求。
（二)創(chuàng)新評價機制。有條件的評審委員會可試行基層專業(yè)技術人員申報高級職稱單獨分組、單獨評審、單獨確定通過率，提高評審工作的針對性和科學性。
（三)建立“定向評價、定向使用”的基層職稱管理制度。基層專業(yè)技術人員的《專業(yè)技術職務任職資格評審表》、資格證書和任職文件中均應標注“基層”字樣。基層職稱原則上應限定在上述基層單位聘任醫(yī)學全在線,搜集整,理gydjdsj.org.cn，由基層單位向上級單位流動時，應取得省、市（地)、省農(nóng)墾總局和省森工總局等部門統(tǒng)一的職稱，在申報上一級職稱時，任職時間可以從取得基層職稱時間算起�；鶎訉I(yè)技術人員也可本著自愿原則，按照規(guī)定程序?qū)陥笤u審省、市（地)、省農(nóng)墾總局和省森工總局等部門統(tǒng)一的職稱，但須符合適用于非基層專業(yè)技術人員的評審標準和政策要求。
地處縣域的省、市直屬單位從事專業(yè)技術工作的人員申報職稱時，需在其《專業(yè)技術職務任職資格評審表》末頁附單位證明（需由省直主管部門或市地人社部門審核)。
實行職稱直接聘任的單位，可結合實際情況參照上述規(guī)定開展基層專業(yè)技術人員職稱聘任工作。基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱政策仍按國家和我省有關規(guī)定執(zhí)行。
十一、鼓勵專業(yè)技術人才服務邊遠地區(qū)和基層。在邊遠貧困地區(qū)和邊疆民族、革命老區(qū)長期扎根的專業(yè)技術人才，申報職稱時各級評審委員會在同等條件下要優(yōu)先予以評審通過。具有基層工作經(jīng)歷的專業(yè)技術人才，其基層工作經(jīng)歷和業(yè)績可作為優(yōu)先評聘職稱的重要依據(jù)。
十二、暢通非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才申報參加職稱評審渠道
（一)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織專業(yè)技術人才與國有企事業(yè)單位專業(yè)技術人才享有同等參加職稱評審的權利。
（二)省內(nèi)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織專業(yè)技術人才申報參加職稱評審時，人事檔案在人才中心（服務局)等服務機構管理的，通過人才中心（服務局)等服務機構申報（不受檔案保管年限限制)；人事檔案不在人才中心（服務局)等服務機構管理的，按照屬地原則，通過單位注冊地人力資源和社會保障部門申報。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織專業(yè)技術人才辦理大中專院校畢業(yè)生考核合格聘任專業(yè)技術職務事宜時，參照上述規(guī)定辦理。
（三)凡在我省非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中工作、且按規(guī)定與用人單位簽訂了正式合同的省外專業(yè)技術人才，可不受戶籍、檔案保管等條件限制，通過單位注冊地人力資源和社會保障部門申報參加職稱評審，或辦理大中專院校畢業(yè)生考核合格聘任專業(yè)技術職務事宜。各地、各單位不得以戶籍、檔案不在我省等原因拒絕受理相應申請。
（四)各地、各單位要提升服務意識，切實將非公有制經(jīng)濟組織和社會組織專業(yè)技術人才納入服務范疇，不得在推薦、審核、評審和核準等環(huán)節(jié)設置障礙。
（五)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織要對申報人員的材料認真審核、客觀推薦，不得受理非本單位人員（包括各類兼職人員)的職稱申報等事宜。對違規(guī)以非公有制經(jīng)濟組織和社會組織專業(yè)技術人才名義申報職稱的，單位和相關部門應取消其申報資格或已獲職稱，并按規(guī)定予以嚴肅處理。
十三、拓展專業(yè)技術人員職業(yè)發(fā)展空間。從今年開始，在中小學教師系列、中等職業(yè)學校教師系列、技工學校教師系列和縣（區(qū))級黨校教師中開展正高級職稱評聘工作（具體文件另行印發(fā))。對首次申報人員中未取得職稱外語、計算機考試合格成績或不符合職稱外語、計算機考試免試條件的，可先行參加評審，評審結果一年內(nèi)有效，期間取得合格成績或符合免試條件的，相關部門再予以核準，任職資格時間從2016年9月1日算起。
十四、擴大用人單位職稱管理權限
（一)黑龍江省建設集團有限公司可自行組織開展建設工程、交通運輸工程、水利工程專業(yè)副高級及以下職稱評審、核準工作。
（二)哈藥集團有限公司可自行組織開展醫(yī)藥工程、醫(yī)療機構外藥學專業(yè)副高級及以下職稱評審、核準工作。
（三)上述單位要嚴格按照《黑龍江省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)黑龍江省專業(yè)技術職務任職資格評審委員會管理辦法的通知》（黑人保發(fā)〔2010〕43號)、《黑龍江省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)黑龍江省中高級專業(yè)技術職務任職資格評審標準的通知》（黑人保發(fā)〔2010〕111號)等規(guī)定開展職稱評審、核準工作。
（四)上述單位要加強對職稱評審、核準工作的領導，設立相應機構和人員醫(yī)學全在線,搜集整,理gydjdsj.org.cn，周密部署，穩(wěn)慎開展；要整章建制，制定切實可行的工作制度和管理辦法，規(guī)范工作程序，嚴肅工作紀律；要嚴格標準，不可隨意降低標準要求或自行調(diào)整政策規(guī)定；要不斷增進評價結果的科學性，完善評價方式，創(chuàng)新評價手段，積極探索實行分值制的評價辦法；要建立健全責任追究制度，明確各個工作環(huán)節(jié)責任主體，對違規(guī)違紀人員，要予以嚴肅處理。上述單位在工作中遇有重大問題應及時與主管部門和省人社廳溝通，每年12月底前須將獲得高級職稱人員名單及核準文件報送省人社廳備案，獲得中級職稱人員名單及核準文件報送省直主管部門或市（地)人社部門備案。專業(yè)技術人員在流動時，其按規(guī)定獲得并經(jīng)備案的職稱予以認可。
十五、提升人社部門綜合管理和服務水平。各級人社部門要認真履職盡責，強化責任意識和大局意識，充分發(fā)揮職稱綜合管理部門作用。要采取多種途徑強化對評審委員會評審工作的監(jiān)督、檢查和指導，探索實行評審監(jiān)督員制度，建立健全評審監(jiān)督員隊伍，科學、有效監(jiān)督評審工作開展；要加強對職稱考試工作的監(jiān)管，對外語、計算機等職稱考試成績實行備案制管理；要嚴格按照評審標準和政策要求認真、規(guī)范做好評審結果的核準確認工作；各級職稱戰(zhàn)線工作人員要牢記服務宗旨，增強服務觀念，改進工作作風，切實為專業(yè)技術人才評價服好務。
十六、今年職稱評審工作中繼續(xù)使用《黑龍江省事業(yè)單位管理平臺》（個人用戶版本IP地址：http://60.219.211.87:8888/pwh/cj.jsp，部門用戶版本IP地址：http://60.219.211.87:8888)，申報人員、基層單位、主管部門和評審委員會須通過平臺錄入、審核、上報和接收參評人員信息，平臺使用咨詢電話：0451-58976520。
十七、技工教師系列職稱評審工作有關事宜另行通知。
十八、本文件未盡事宜，仍按原有規(guī)定執(zhí)行。
黑龍江省人力資源和社會保障廳
2016年11月22日
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