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山西省人力資源和社會(huì)保障廳山西省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
關(guān)于做好全省基層醫(yī)療衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作的指導(dǎo)意見
各市人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，省直各有關(guān)單位人事（干部)處：
根據(jù)中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施方案》（晉辦發(fā)[2017]73號(hào))精神，為做好全省基層醫(yī)療衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：
一、下放基層醫(yī)療衛(wèi)生高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)
按照《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施方案》中“逐步在職稱工作基礎(chǔ)好、條件成熟的市組建基層醫(yī)療衛(wèi)生高級(jí)評(píng)委會(huì)”的要求，從2018年起，先向各市下放基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，逐步將基層醫(yī)療衛(wèi)生正高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放。
二、加強(qiáng)評(píng)委會(huì)建設(shè)
各市要按照《山西省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審試行辦法》（晉人職通字[2001]45號(hào))等有關(guān)規(guī)定和程序，組建基層醫(yī)療衛(wèi)生高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)，在規(guī)定的評(píng)審范圍和評(píng)審權(quán)限內(nèi)開展工作。要建立和完善評(píng)委會(huì)管理辦法、評(píng)委會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則。要加強(qiáng)評(píng)委庫建設(shè)，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充評(píng)委庫成員，提高評(píng)委的權(quán)威性、公正性和代表性。
三、評(píng)審范圍和專業(yè)
（一)人員范圍
各市范圍內(nèi)各類企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中，從事有關(guān)醫(yī)學(xué)、計(jì)劃生育、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督等工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員均可申報(bào)。同一年度，專業(yè)技術(shù)人員不可同時(shí)申報(bào)全省衛(wèi)生系列和基層醫(yī)療衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審。
（二)評(píng)審專業(yè)范圍
申報(bào)人員可根據(jù)從事的專業(yè)技術(shù)工作實(shí)際，參照《高級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試專業(yè)目錄》（附件2)確定評(píng)審專業(yè)。
四、基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級(jí)任職資格適用范圍
基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格分為“縣級(jí)”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)級(jí)”。取得“基層副主任醫(yī)（藥、護(hù)、技)師（縣級(jí))”資格，限于在全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中聘任相應(yīng)的專業(yè)職務(wù)；取得“基層（副主任)醫(yī)（藥、護(hù)、技)師（鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)級(jí))”資格，限于在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)中聘任相應(yīng)的專業(yè)職務(wù)。
五、評(píng)審辦法
基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審采取考評(píng)結(jié)合的辦法，實(shí)行淘汰制。專業(yè)考試按照縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)兩個(gè)級(jí)別分別劃線，考試成績(jī)當(dāng)年有效。參加評(píng)審人員必須參加當(dāng)年度組織的專業(yè)考試并達(dá)到合格線。專業(yè)考試總體淘汰率控制在15%左右。全科醫(yī)學(xué)、兒科學(xué)、急診醫(yī)學(xué)等專業(yè)考試淘汰率可適當(dāng)降低。
六、評(píng)審組織
各市基層醫(yī)療衛(wèi)生高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)要明確評(píng)審程序、評(píng)審條件和評(píng)審紀(jì)律；要規(guī)范執(zhí)行評(píng)委產(chǎn)生程序，主動(dòng)接受監(jiān)督；要建立評(píng)審會(huì)議記錄制度，詳細(xì)記錄評(píng)審會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、出席人員、評(píng)審對(duì)象、會(huì)議議程、執(zhí)行評(píng)委評(píng)議意見、投票結(jié)果等事項(xiàng)；要嚴(yán)格按照《山西省高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審答辯規(guī)則》（晉人職字[2006]30號(hào))規(guī)定的程序和要求組織好專業(yè)答辯。專業(yè)（學(xué)科)組答辯成績(jī)實(shí)行分等次按比例控制。優(yōu)、中、差三個(gè)等次人數(shù)比例掌握在3：6：1，答辯淘汰率不低于10%�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審總淘汰率不低于25%。評(píng)審結(jié)果報(bào)省人社廳、省衛(wèi)生計(jì)生委備案。
七、完善并嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件
（一)完善符合基層實(shí)際的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為指導(dǎo)各市做好全省基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級(jí)職稱評(píng)審工作，省人社廳、省衛(wèi)生計(jì)生委根據(jù)職稱改革精神，對(duì)全省基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級(jí)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂完善，制定了《山西省基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審指導(dǎo)條件》（附件1)。各市人社、衛(wèi)生計(jì)生部門要按照國(guó)家和我省職稱制度改革精神，遵循衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)規(guī)律和基層醫(yī)療衛(wèi)生工作實(shí)際，結(jié)合本市實(shí)際，在不低于省評(píng)審指導(dǎo)條件的基礎(chǔ)上，制定本市具體評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件，經(jīng)市人社局審核并報(bào)省人社廳、省衛(wèi)生計(jì)生委備案后嚴(yán)格執(zhí)行。 gydjdsj.org.cn
（二)突出評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)水平。各市要按照強(qiáng)基層、保基本及分級(jí)診療的要求，建立更加注重臨床水平、服務(wù)質(zhì)量、工作業(yè)績(jī)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)縣級(jí)以下基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人才，著重評(píng)價(jià)其基層衛(wèi)生工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和處理本專業(yè)常見病、多發(fā)病、慢性病及承擔(dān)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的能力業(yè)績(jī)，將掌握適宜醫(yī)療技術(shù)及其療效等作為評(píng)價(jià)依據(jù)，充分利用人才評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人才服務(wù)基層。
八、工作要求
（一)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各市要嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，制定申報(bào)、推薦、審核和評(píng)審等環(huán)節(jié)有關(guān)工作崗位職責(zé)和工作流程，落實(shí)誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的責(zé)任制，嚴(yán)格申報(bào)評(píng)審程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保評(píng)審質(zhì)量。對(duì)評(píng)委、工作人員不堅(jiān)持原則，不執(zhí)行規(guī)定，不按程序操作，違反評(píng)審工作紀(jì)律等問題，實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)于弄虛作假的申報(bào)人員，一律取消當(dāng)年參評(píng)或評(píng)審?fù)ㄟ^資格，并視情節(jié)輕重，給予取消今后1-3年申報(bào)資格的處分，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人通報(bào)批評(píng)。
（二)加強(qiáng)評(píng)審監(jiān)督。各市基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級(jí)職稱評(píng)審工作要主動(dòng)接受省人社廳、省衛(wèi)生計(jì)生委的業(yè)務(wù)和監(jiān)督指導(dǎo)。各市人社局會(huì)同市衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)評(píng)委會(huì)收審的申報(bào)材料按不低于20%的比例進(jìn)行抽查，抽查合格方可召開評(píng)審會(huì)；對(duì)表決結(jié)果按不低于20%的比例進(jìn)行抽查，抽查合格方可公示，履行審核公布程序。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)問題的要按規(guī)定責(zé)令整改，并通報(bào)批評(píng)。對(duì)嚴(yán)重違反評(píng)審工作程序和有關(guān)規(guī)定的評(píng)委會(huì)，將視情況停止其工作、廢止評(píng)審結(jié)果，直至撤銷評(píng)審權(quán)。
本意見未盡事宜，按照國(guó)家和我省現(xiàn)行職稱政策執(zhí)行。
附件：
1、《全省基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審指導(dǎo)條件》
2、《高級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試專業(yè)目錄》
附件1:
全省基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審指導(dǎo)條件
一、學(xué)歷和任職條件
須具備以下條件之一：
（一)具備本科以上學(xué)歷，任現(xiàn)職滿5年及以上。
（二)具備大學(xué)�？茖W(xué)歷，要求從事本專業(yè)工齡滿20年，任現(xiàn)職5年及以上。
（三)具備中專學(xué)歷，要求從事本專業(yè)工齡滿25年，任現(xiàn)職5年及以上。
關(guān)于學(xué)歷認(rèn)可，均以本單位經(jīng)過學(xué)歷學(xué)位清查認(rèn)定核實(shí)的，國(guó)家教育行政部門和國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)承認(rèn)的，與本人所實(shí)際從事專業(yè)相同或相近的畢業(yè)證書或?qū)W位證書為準(zhǔn)。近年取得的成人教育學(xué)歷，所學(xué)專業(yè)須與本人實(shí)際從事技術(shù)工作的專業(yè)相同或相近。非醫(yī)、藥衛(wèi)生類院校取得的與醫(yī)、藥科學(xué)研究、臨床診療、護(hù)理等非明顯相關(guān)的學(xué)歷不得按醫(yī)療衛(wèi)生類相近專業(yè)對(duì)待。1970年至1976年進(jìn)入普通高等學(xué)校學(xué)習(xí)的大學(xué)普通班畢業(yè)生仍按晉人職通字〔2001〕87號(hào)文件執(zhí)行。
任現(xiàn)職年限須滿5年（實(shí)算至2018年底)，即為2013年底前聘任。
二、工作能力條件
基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員要求系統(tǒng)掌握本專業(yè)的基本理論和專業(yè)知識(shí)，了解本專業(yè)國(guó)內(nèi)新理論、新知識(shí)、新技術(shù)，并能應(yīng)用于實(shí)際工作,有較豐富的基層衛(wèi)生工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能熟練處理本專業(yè)常見病、多發(fā)病及危急重癥搶救等；能積極參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作；具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)組織指導(dǎo)能力，能夠指導(dǎo)本專業(yè)下級(jí)人員的專業(yè)技術(shù)工作; 能夠規(guī)范書寫與所從事專業(yè)技術(shù)工作有關(guān)的醫(yī)學(xué)文書及資料（如病歷、診斷報(bào)告、治療方案、健康管理檔案、突發(fā)公共衛(wèi)生、婦幼保健事件或疫情處理報(bào)告、分析或討論報(bào)告、技術(shù)工作總結(jié)等)；盡職盡責(zé)完成本職崗位所應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)，平均每年參加本專業(yè)工作不少于35周，工作成績(jī)突出。
三、業(yè)績(jī)與成果條件
申報(bào)基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審的專業(yè)技術(shù)人員，須提交能夠全面反映本人任現(xiàn)職以來專業(yè)工作數(shù)量和質(zhì)量的《專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)》。
四、專業(yè)實(shí)踐能力條件
（一)病例條件
設(shè)病床的臨床科室專業(yè)人員填報(bào)任現(xiàn)職以來近5年的《常見病、多發(fā)病處理或主刀（指導(dǎo))手術(shù)病例一覽表》，要求縣級(jí)50例、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)30例，其中每年病例數(shù)不少于10%。病案須符合原衛(wèi)生部《病案書寫規(guī)范》和醫(yī)療核心制度要求，能體現(xiàn)申報(bào)者所在職級(jí)醫(yī)生的職責(zé)，有申報(bào)者的查房、分析、修改和簽字等內(nèi)容，并對(duì)整個(gè)病歷書寫的規(guī)范性進(jìn)行把關(guān)。病歷能反映申報(bào)者學(xué)術(shù)水平與業(yè)務(wù)技術(shù)能力，達(dá)到副高級(jí)別要求。對(duì)于外科病案，應(yīng)有申報(bào)者本人術(shù)前討論、術(shù)中記錄及術(shù)后查房記錄。
（二)專題報(bào)告
申報(bào)基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審的專業(yè)技術(shù)人員須撰寫一份《專題報(bào)告》�！秾ｎ}報(bào)告》要反映本人專業(yè)特長(zhǎng)和專業(yè)技術(shù)水平，體現(xiàn)申報(bào)者主要學(xué)術(shù)水平與業(yè)務(wù)技術(shù)能力，達(dá)到副高級(jí)別要求，字?jǐn)?shù)一般應(yīng)為2000字左右。
五、考核條件
（一)工作實(shí)績(jī)考核：申報(bào)基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審的專業(yè)技術(shù)人員，必須參加以工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡墓ぷ鲗?shí)績(jī)考核，如實(shí)填寫《山西省衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員工作實(shí)績(jī)考核表》，同時(shí)提交能夠全面反映本人任現(xiàn)職以來專業(yè)工作數(shù)量和質(zhì)量的《專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)》�！秾I(yè)技術(shù)工作總結(jié)》應(yīng)包括專業(yè)技術(shù)人員完成的本專業(yè)工作的數(shù)量和質(zhì)量。數(shù)量指標(biāo)應(yīng)從專業(yè)技術(shù)人員任現(xiàn)職以來的年均基本醫(yī)療工作數(shù)量和公共衛(wèi)生工作數(shù)量等體現(xiàn)；參與家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的還應(yīng)從所在團(tuán)隊(duì)簽約居民數(shù)量特別是簽約重點(diǎn)人群數(shù)量，履約服務(wù)完成情況等進(jìn)行體現(xiàn)；專業(yè)工作質(zhì)量應(yīng)通過專業(yè)工作取得的效果、做出的貢獻(xiàn)、社會(huì)同行的認(rèn)可程度來衡量。《山西省衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員工作實(shí)績(jī)考核表》和《專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)》要求科主任、院長(zhǎng)簽字，加蓋單位公章，并在單位公示5天以上。
（二)年度考核和任職期滿考核: 申報(bào)基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審的專業(yè)技術(shù)人員，必須參加年度考核和任職期滿考核，任現(xiàn)職以來近5年的年度考核和任職期滿考核結(jié)果均須在合格（稱職)以上等次。
六、設(shè)立綠色通道
基層全科醫(yī)生申報(bào)基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審時(shí)，側(cè)重評(píng)價(jià)臨床工作能力，外語成績(jī)可不作為申報(bào)條件，對(duì)論文、科研不作硬性規(guī)定，實(shí)行單獨(dú)劃線、單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審。對(duì)全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格、取得中級(jí)職稱后在貧困農(nóng)村基層連續(xù)工作滿10年的全科醫(yī)生，可經(jīng)職稱評(píng)審委員會(huì)考核認(rèn)定，直接取得基層醫(yī)療衛(wèi)生副高級(jí)職稱，但原則上應(yīng)限定在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聘任，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)流動(dòng)時(shí)，應(yīng)取得全省統(tǒng)一的高級(jí)職稱。
繼續(xù)教育按照省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)規(guī)定執(zhí)行。下鄉(xiāng)要求由各市結(jié)合實(shí)際自行制定。
